柳州市“体重管理年”活动实施方案

（2024-2026年）

体重状况与人体健康紧密相连，体重失衡，尤其是超重与肥胖现象，已成为引发心脑血管疾病、糖尿病以及部分癌症等慢性疾病的重要危险因素。为有效遏制超重和肥胖流行，倡导文明健康生活方式，进一步提高人民群众的健康素质，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

（一）总体目标

自启动起，力争通过三年时间，实现体重管理支持性环境广泛建立，全民体重管理意识和技能显著提升，健康生活方式更加普及，全民参与、人人受益的体重管理良好局面逐渐形成，部分人群体重异常状况得以改善。

（二）具体目标

1.以2018-2023年超重率和肥胖率年均增幅为基线，2024-2026年成人、中小学生超重率和肥胖率年均增幅在基线基础上下降10%。

2.与2023年相比，居民体重管理知识知晓率较基线水平上升8%，经常参加体育锻炼人数比例较基线水平上升。

3.二级及以上综合医疗机构提供体重管理及肥胖症诊疗服务覆盖率达到100%。

4.健康单位工间操覆盖率达到60%。

5.学校将体重管理纳入健康教育内容的比例达到100%。

6.每年开展体重管理科普宣传的县区覆盖率达100%。

二、工作任务

（一）加强科普宣传，提高全民体重管理意识和技能

1.宣贯体重管理权威信息，科学指导体重管理。加强居民体重管理核心知识、体重管理指导原则、体重管理健康教育指导要点、体重管理和肥胖防治相关标准等权威信息发布，将体重管理列入科普宣教重点内容。加强公众食物营养和饮食文化教育，倡导吃动平衡、“三减三健”等健康理念，指导公众正确认识健康体重、科学动态管理体重，消除体重认知误区，自觉进行体重管理。（市卫生健康委牵头，各有关部门按职责分工负责，各县区相关部门负责落实）

2.采用多维度体重管理科普形式。深挖体重管理典型经验和做法，推广至各行各业，引导全社会参与体重管理。结合全民健康生活方式宣传月、爱国卫生月、全民营养周、全民健身日、体育宣传周、全国家庭教育宣传周、中国学生营养日、“健康中国母亲行动”、全国高血压日、联合国糖尿病日宣传月等重要时间节点，通过知识问答、展板宣传、话题互动、主题演讲、运动展示等多种方式开展体重管理宣传活动，并结合“一秤一尺一日历”（体重秤、腰围尺、体重管理日历）等体重管理工具研发和使用，推动体重管理科普宣教进家庭、进社区、进医疗卫生机构、进机关企事业单位、进商超、进宾馆、进餐馆食堂等，将体重管理纳入健康教育内容，有效应对“小胖墩”“节日胖”“假期肥”等体重问题。（市卫生健康委牵头，教育局、工业和信息化局、商务局、文化广电旅游局、市场监管局、体育局、总工会、团市委、妇联按职责分工负责）

3.提升体重管理科普能力。充实体重管理专家力量，推动学校、机关企事业单位的保健医生开展体重管理相关科普工作，加强健康生活方式指导员、社会体育指导员体重管理技能培训，树立和宣传优秀健康体重指导员典型，提升宣传指导力度和扩大影响范围。组织体重管理和临床营养健康科普相关专家指导各医疗卫生机构加强肥胖症诊疗规范、高血压等慢性病营养与运动指导原则、慢性病患者食养指南等临床知识应用，提高二级及以上综合性医疗机构和疾控机构的体重管理咨询和指导能力。（市卫生健康委牵头，教育局、体育局按职责分工负责）

（二）推进社会支持性环境建设，提升体重管理效能

1.优化健康支持性环境。深入推进全民健康生活方式行动12类健康支持性环境建设，利用健康支持性环境建设，推广“一秤一尺一日历”（体重秤、腰围尺、体重管理日历）使用。扩大健康小屋在健康支持性环境（社区、单位、学校、医院）的覆盖范围，逐步实现健康小屋支持体重测量结果自动上传，鼓励医疗卫生机构、学校、机关企事业单位、宾馆等逐步配置体重秤，有条件的配置人体成分分析仪。开展全民健身，在健康单位积极推行工间操，倡议学生每天校内、校外各一小时体育活动时间，组织“万步有约”等科学健走激励大赛、“健康城镇健康体重”等活动。鼓励商业健康保险与健康管理深度融合，有效参与体重管理，充分发挥支持保障作用。鼓励开发具备连续动态采集分析体重变化并提供体重管理建议的移动应用程序（APP）和小程序，促进体重管理日常化、便利化、规范化。（市卫生健康委、教育局、工业和信息化局、民政局、体育局、总工会、团市委、妇联按职责分工负责）

2.强化家庭体重管理的重要作用。将体重管理纳入健康家庭建设内容，树立以健康体重为主的家庭生活新理念，培养家庭成员健康生活方式，做到“三知一管”（即知晓健康体重标准、知晓自身体重变化、知晓体重管理方法，科学管理自身体重）。督促家庭成员养成定期测量体重的习惯，加强成员之间相互提示和监督，掌握科学烹饪技巧，积极参与推广广场舞、八段锦、健步走、慢跑等健身项目，降低聚集性家庭肥胖风险。同时将家庭体重管理的内容纳入家庭教育指导服务，通过开展“八桂家教直通车”“五进五送”活动及社区（村）家庭教育指导服务，引导家长树立家庭健康生活理念，提升家长的家庭体重管理能力，为儿童建立健康的家庭环境，鼓励和支持儿童养成健康行为。（市卫生健康委、体育局、妇联按职责分工负责）

3.发挥医疗卫生机构专业技术优势。推进各级医疗卫生机构开展体重管理工作，将体重管理纳入医疗卫生机构健康教育和疾病预防控制评价内容，将高血压等慢性病营养与运动指导原则、慢性病患者食养指南、肥胖症诊疗规范等相关技术方案纳入各级医疗卫生机构专业人员继续教育培训内容。鼓励医疗机构设置体重管理门诊或肥胖防治中心，所有二级及以上综合性医疗机构能够提供体重管理及肥胖症诊疗服务。同时将体重管理纳入基层医疗卫生机构签约服务，根据体重测量结果制定个性化体重管理方案，开展针对性的合理膳食和科学运动指导。发挥中医药对体重管理的技术支撑作用。进一步推广体重管理中医药适宜技术，为各类人群提供中医体质辨识和包括饮食调养、起居调摄、运动保健等在内的中医药保健指导服务。（市卫生健康委按职责分工负责）

4.倡导健康消费新理念。继续开展重点场所“三减”专项行动工作，充分利用体重管理新技术、新成果，引导健康企业研发体重管理新产品。加快食品加工营养化转型，合理降低加工食品中油盐糖的含量，鼓励线上外卖平台和线下餐厅提供“三减”食品，鼓励配餐企业针对不同学龄段的学生提供营养配餐服务。在学校、餐饮业、农贸市场、超市、便利店等场所开展合理膳食宣传等活动，提高消费者正确认读食品营养标签的能力。推动体育健康产业不断创新，丰富科学锻炼方法和器材，结合数字科技开展身体素质和运动能力评估。（市卫生健康委、商务局、教育局、工业和信息化局、体育局、市场监管局按职责分工负责）

（三）实施重点人群体重管理，提升体重精准管理水平

1.加强孕产妇体重管理。加强孕产妇体重管理、营养评价和身体活动指导，提高生殖健康水平。推广应用我国孕期增重标准和孕产妇营养保健服务指南，加强育龄妇女合理膳食与科学运动，推动孕产妇营养门诊建设，做好妇女围孕期营养保健咨询、指导和干预服务，促进孕前维持适宜体重、孕期合理增重，管理孕产期营养相关合并症和并发症，产后减少体重滞留，预防低体重儿、巨大儿以及早产儿等不良妊娠结局的发生，减少肥胖的代际传递。（市卫生健康委、总工会、妇联按职责分工负责）

2.加强婴幼儿和学龄前儿童体重管理。指导各县区扎实做好国家基本公共卫生服务0-6岁儿童健康管理项目，按照规范免费为全区城乡0-6岁儿童提供相应健康服务，加强和优化科学育儿的咨询指导服务工作，凸显中医药在儿童成长中的独特作用和显著成效。同时，强化对儿童体格生长的监测、营养与喂养指导、运动（活动）指导，促进吃动平衡，预防和减少儿童超重和肥胖。（市卫生健康委、妇联按职责分工负责）

3.加强学生体重管理。开展健康学校创建行动计划，将体重管理纳入学校健康教育内容，落实课程课时要求，培养儿童青少年养成动态测量身高、体重、腰围的健康习惯。拓展健康教育渠道，加快推进学校卫生专业技术人员队伍建设，提升学校医务室体重管理能力，开展儿童青少年的合理膳食、主动运动和心理干预等保健工作，帮助超重肥胖学生做到“一减两增，一调两测”（减少进食量、增加身体活动、增强减肥信心，调整饮食结构、测量体重、测量腰围）。加强学生体质监测数据分析与利用，针对学生超重肥胖情况，提出校园减重措施并及时反馈家长。对家校发现的生长迟缓及肥胖合并疾病的学生，及时引导至相应医疗卫生机构开展个性化营养、运动指导或者医学治疗。（市卫生健康委、教育局、体育局按职责分工负责）

4.加强职业人群体重管理。推进机关企事业单位健全职工健康档案，鼓励定期组织职工体检，综合评估超重肥胖状况，提出体重管理措施。加强职工健康教育，培养健康工作方式，全面推广工间操，举办争做“职业健康达人”等活动，丰富职工体育健身活动，提高职工的健康素养和身体素质。（市卫生健康委、总工会按职责分工负责）

5.加强老年人体重管理。倡导家庭成员主动学习老年人体重管理相关健康知识和技能，预防老年人肌肉减少及肥胖，减缓机能衰退。发挥基层医疗卫生机构家庭医生健康指导作用，定期测量老年人体重、身高、腰围和基本运动功能等指标，指导老年人选择科学餐食、坚持合理运动、维持适宜体重。鼓励和支持城乡社区、老年大学、老年活动中心、基层老年协会、有资质的社会组织等开展老年人体重管理教育。（市卫生健康委、民政局、体育局按职责分工负责）

（四）加强体重监测与效果评估

完善监测信息互联共享机制，加强数据有效利用。健全体重监测体系，加强不同部门监测数据共享利用，及时掌握全人群体重水平及相关影响因素变化，指导和评价各地重点人群体重管理工作。持续高质量开展营养和慢性病相关监测，加强健康生活方式调查，开展体重管理效果评估。（市卫生健康委牵头，各有关部门按职责分工负责）

（五）加强科学研究和成果转化

开展体重管理关键技术研究和转化应用。加强体重变化规律和机体代谢的基础研究。支持企业研发体重管理相关医药及穿戴设备。充分运用互联网、物联网、大数据等信息技术手段，创新体重管理模式。推动人工智能技术在制定个性化营养、运动干预方案中的应用。促进产学研深度融合，加快研究成果转化，共同推进体重管理技术创新和产品升级。（市卫生健康委、工业和信息化局、体育局按职责分工负责）

三、组织实施

活动实施过程中，各单位要统筹各方资源，集中各方力量，为深入推进体重管理工作提供支持和保障。2024年，启动“体重管理年”活动。各县区要高度重视，按照市级方案做好相关工作，开展面向公众和重点人群的主题宣传活动。2025年，体重管理主题活动全面覆盖，开展面向专业人员的体重管理技术培训。各部门结合职责分工督促体重管理相关工作任务落实。开展体重管理典型案例征集和推广活动。开展中期评估，及时发现问题，协调推动解决。2026年，继续开展体重管理主题活动。各部门结合职责分工及部门日常工作，督促体重管理相关工作任务落实及目标实现。开展终期评估，做好活动总结和经验推广。

四、保障措施

（一）加强组织领导

各县区要高度重视体重管理工作，将其与爱国卫生运动、健康中国行动、全民健康生活方式行动等活动以及慢性病综合防控有机结合、整体推进，完善协调管理机制，形成促进全人群全生命周期体重管理的强大合力，全面完成年度任务目标。

（二）加强职责落实与协作联动

各县区卫生健康行政部门在实施过程中，要将本方案与基本公共卫生服务项目、慢病防控项目的工作相结合、相同步，加强资源互补共用，有效衔接慢性病防控的预防、治疗、康复等各环节，最大程度地提高防控效果。加强慢性病防控工作的联防联控。与其他政府部门、机关单位和社会团体跨领域紧密合作，按职责分工，共同创造有利于健康的政治、经济、文化和心理等社会环境，采取综合预防措施，有效遏制肥胖率的增长，提高慢性病防控效果。

（三）强化检查评估

各部门要结合职责分工强化组织实施，督促各地体重管理相关工作任务落实及目标实现，针对“体重管理年”活动情况进行评估，及时发现问题并指导解决问题。