6月11日，柳州市召开2026年柳州市生态环境状况新闻发布会。会上通报2025年柳州市生态环境状况、“十四五”期间取得的成果以及2026年上半年重点工作情况。

【10:00更新】发布会正式开始

参加发布会的有：

柳州市生态环境局党组书记、局长 杨群

柳州市生态环境局科长 韦炜

柳州市生态环境局科长 李煊

柳州市生态环境局副科长 蒙俊伶

柳州市生态环境局党组成员、副局长 覃国琴主持发布会。

【10:05 更新】

柳州市生态环境局党组书记、局长 杨群通报2025年柳州市生态环境状况、“十四五”期间取得的成果以及2026年上半年重点工作情况。

女士们、先生们、记者朋友们：

大家上午好！非常高兴与大家见面。首先，我代表市生态环境局，向长期以来关心、支持全市生态文明建设和生态环境保护工作的各位媒体朋友、社会各界人士表示衷心的感谢！

生态兴则文明兴，生态优则发展优。2025年，柳州市牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、绿色发展，统筹推进污染防治攻坚、生态保护修复、绿色低碳转型等重点工作，持之以恒打好蓝天、碧水、净土保卫战，全市生态环境保护工作稳中提质，生态环境治理效能持续提升，圆满完成“十四五”各项约束性指标任务。

下面，我向大家具体通报2025年柳州市生态环境状况、“十四五”期间取得的成果以及2026年上半年重点工作情况。

一、2025年柳州市生态环境状况

大气质量方面：空气环境质量持续向好。市区环境空气质量有效监测365天，其中优良346天，空气质量优良率94.8%，PM2.5年均浓度27微克/立方米，未发生中度污染、重度污染和严重污染天气。市区及各县区空气质量监测指标二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳及臭氧浓度均达到国家空气质量二级标准。

水环境质量方面：城市地表水环境质量排名全国第一。县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。国家地下水环境质量考核点位水质保持稳定，达到自治区考核要求。

土壤环境质量方面：土壤环境质量总体稳定。重点建设用地安全利用率为100%；农用地安全利用率达到自治区考核目标。

声环境质量方面：声环境质量总体稳定。市区区域环境昼间噪声均值为55.9分贝，质量等级为三级，评价为“一般”。道路交通昼间噪声均值为67.7分贝，质量等级为一级，评价为“优”。功能区昼间噪声监测达标率为95.8%，夜间噪声监测达标率为86.9%。

辐射环境方面：辐射环境质量总体良好，未发现异常变化。

自然生态环境方面：自然生态环境稳中向好，生态质量指数为73.99，生态质量综合评价保持“一类”。

二、“十四五”期间主要成果

一是环境质量优中更优。城市地表水环境质量实现“六连冠”， 地表水监测断面连续八年达到或优于Ⅱ类水质标准，国考断面Ⅰ类水占比从40%增长至60%。“十四五”期间无重度及以上污染天，市区环境空气质量优良率平均达95.6%，2025年PM2.5平均浓度较2021年下降10.0%。全市自然生态质量指数保持在73.55以上，综合评价保持“一类”等级。全市农村环境质量“优”级别县区从“十四五”初的零个增加至“十四五”末的4个。

二是绿色低碳转型成效显著。“十四五”期间全市氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮分别减排4807吨、1214吨、10748吨、578吨。单位地区生产总值二氧化碳排放量、单位地区生产总值能耗强度、单位工业增加值能耗强度分别下降41%、15.6%、33.95%。柳州市入选全国首批、广西唯一的国家气候投融资试点城市，储备气候投融资重点项目380个、总投资3145.12亿元。汽车、钢铁、机械三大支柱产业绿色转型步伐加快，全市新能源公交车占比84.72%、出租汽车新能源渗透率88.85%。累计培育22家国家级绿色工厂、2家绿色园区、2家绿色供应链、3个绿色产品，建成绿色矿山69座。

三是“生态柳州”城市名片更加亮眼。在“十四五”期间成功打造一批国家级、省级生态示范品牌，贝江入选全国美丽河湖优秀案例，柳江（柳州市段）入选全国幸福河湖优秀案例；城中区、鹿寨县成功创建国家生态文明建设示范区（县）。2021年、2022年柳州市分别因水环境质量改善显著，生态环境保护领域工作成效明显获生态环境部通报表扬。

三、2026年上半年环境质量及重点工作情况

一是环境质量平稳向好。截至5月31日，大气环境质量保持回稳向好态势，PM2.5浓度均值为33.6微克/立方米，较去年同期下降5.9%，优良率89.4%，较去年同期提高了10.6个百分点，未发生重度污染天。水环境质量持续保持优良，国考断面水质全部达到或优于Ⅱ类水质标准，主要河流水质状况均为优，市、县两级集中式饮用水水源地水质全部达到或优于Ⅱ类水质标准，水质达标率100%，自治区级及以上水功能区水质达标率100%。建设用地安全利用得到有效保障，优先监管地块完成污染管控任务，国家地下水环境质量考核点位水质保持稳定。声环境质量保持稳定，1—5月全市声环境功能区夜间达标率为92.5%。

二是有序推进污染防治工作。面对一季度空气质量不利局面，扎实开展蔗叶离田综合利用、烟花爆竹源头管控、水泥行业超低排放改造、柴油货车联合执法路测以及污染天气应急应对等工作，确保空气质量总体回稳向好。深入实施美丽河湖保护与建设行动，强化入河排污口监管，推进集中式饮用水水源保护区规范化建设，开展“千吨万人”集中式饮用水水源地问题整改，推进各县备用水源地建设，保障群众饮水安全。落实重点建设用地安全利用，强化土壤、地下水风险管控与修复治理，组织开展溶洞固废专项调查整治工作，全市488个溶洞纳入管控清单，363个可通行溶洞信息已录入国家系统。

三是坚决守住生态环境安全底线。深入推进涉重金属环境安全风险隐患排查整治，列入问题清单的43个污染源33个已立行立改，10个中长期整改污染源中1个已完成整治主体工程，2个已启动工程施工，剩余7个完成前期设计按时序推进。着力解决畜禽养殖污染，共排查畜禽养殖场343家，发现环境问题173个，已全部完成整改。深化“散乱污”企业整治“回头看”，完成143家“散乱污”企业核查。开展全年产业园区生态环境问题排查工作，重点围绕各县区产业园区规划环评落实、雨污管网等基础设施建设、固体废物与危险废物管理、环境风险防范与应急管理等方面开展排查与整治。

四是稳步推进生态环境保护“十五五”规划编制。完成我市生态环境保护“十五五”规划的重大战略任务、重大改革举措、重大工程和基本思路等专题研究，柳州市相关重点项目已被纳入广西重点行业大气污染深度治理、重点流域水生态环境保护、土壤污染源头防控、地下水污染防治、美丽乡村建设、涉重金属污染源头防控和整治等自治区生态环境保护重大工程。

2025年是“十四五”收官之年，我们交出了全市生态环境质量稳步提升的优秀答卷，2026年迎来“十五五”崭新开局。生态文明建设非一日之功，守护绿水青山更是我们长久的责任，我们将在市委、市政府的坚强领导下，乘势而上、接续奋斗，严守生态环境安全底线，以更高标准推进生态环境保护工作，用心守护一方碧水蓝天，为美丽中国建设贡献柳州力量，谢谢各位。

【10:15更新】答记者问环节

柳州市融媒体中心记者：柳州作为全国首批、广西唯一的气候投融资试点城市，当前气候投融资工作进展情况怎么样，取得了哪些积极成效?

柳州市生态环境局科长李煊：实施气候投融资试点，是国家推动绿色低碳发展的重要举措。我市立足试点建设重大政策机遇，围绕项目储备、政银对接、产品创新、示范培育等工作，健全工作机制，聚焦重点领域，以气候投融资赋能产业绿色转型、生态提质增效。试点获批以来，我市已累计储备气候投融资重点项目380个，总投资3145.12亿元；2025年，全市57个项目获融资超75.2亿元。

具体来说，我市主要通过实施“三个一批”，推动试点工作走深走实：

一是完善顶层设计，配套一批本地化支持政策。一是夯实政策框架。出台柳州市气候投融资试点实施方案及绿色金融路线图，建立政银企协同机制和常态化工作制度。二是细化配套实施标准。制定项目分类评价标准和汽车供应链绿色金融服务指南，明确支持范围。2025年已助力9家供应链企业获绿色贷款超7.91亿元。三是健全激励约束机制。出台《柳州市气候投融资专业机构建设管理暂行办法》，配套绿色金融专营机构考评机制，实现考评结果与再贷款再贴现、督导约谈挂钩，提升绿色服务质效。

二是注入金融动能，打造一批绿色低碳标杆项目。一是助力工业节能降碳，运用绿色信贷支持钢铁行业智能化、绿色化技改，柳钢3号高炉改造年减排二氧化碳15.64万吨，实现超低排放和碳减排“双赢”。二是通过绿色专项贷款助力县域风电规模化发展，柳城县大岩山风电一期项目年发电1.5亿千瓦时，减排二氧化碳8.49万吨。三是推广全域分布式光伏。创新光伏贷等金融产品，推动企业、公共机构、城乡户用光伏分批落地扩容，提升绿电供给。柳城县屋顶分布式光伏建成后年均发电2.77亿千瓦时，减排二氧化碳1.22万吨。

三是深化政校、政企协同，落地一批“气候投融资+”科研成果。成立由院校专家组成的气候投融资政策研究中心，为试点建设出谋划策；与自治区环科院、广西生态工程职业技术学院签订战略合作协议，深化应对气候变化领域课题合作。聚焦螺蛳粉低碳发展、全国碳市场扩围、零碳园区建设等领域开展十余项课题研究，编制柳州市钢铁、水泥行业应对全国碳市场策略报告，帮扶我市企业提升碳数据管理能力；出台工业园区碳排放报告和零碳园区评价体系，为园区低碳转型指明路径。

下一步，我市将持续完善气候投融资政策与服务体系，扩容重点项目储备库，常态化开展产融对接，深挖绿色金融产品创新，持续放大气候投融资撬动效应，助推全市能源结构优化和产业绿色升级。

中国新闻社记者：近年来，柳州市在提高生态环境治理现代化水平方面取得哪些成效？

柳州市生态环境局党组书记、局长杨群：近年来，柳州市深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持以法治为基，科技赋能，加快补齐环境基础设施短板，着力提升生态环境治理体系与治理能力现代化水平，取得了阶段性成效。

主要体现在三个方面：

一是强化生态环境法治保障。印发实施《柳州市柳江流域生态环境保护条例》《柳州市餐厨垃圾管理规定》《柳州市城市建筑垃圾管理规定》《柳州市环境噪声污染防治管理办法》等一系列地方法规，健全地方生态环境法治保障。建立“区内+区外”跨区域执法协作机制，不仅与区内的桂林市、河池市、来宾市签署《红水河柳江漓江流域生态环境保护合作框架协议》，还与贵州省黔东南州建立都柳江流域市（州）级跨区域环境联合交叉执法和跨界河流联防联控联治机制，实现流域共同保护、上下游共同治理。

二是完善环境基础设施建设。“十四五”期间柳州市获专项资金支持超8.1亿元，用于大气、水、土壤等共61个污染防治项目。新建改造城镇污水管网271公里，新增城市污水处理能力每天15.5万吨，全市总处理能力每天达97.5万吨以上，城镇生活污水集中收集率提高25.76个百分点；建成餐厨垃圾处理厂、大件垃圾拆解中心，3座生活垃圾焚烧发电设施，基本实现城镇生活垃圾“零填埋”。累计完成492个行政村农村生活污水治理，完成8条农村黑臭水体治理，着力补齐环境基础设施短板。

三是构建智慧化环境监管体系。建成柳州市智慧环保平台，数据中心汇聚生态环境数据超10亿条，水环境污染“上溯下演”系统获评广西生态环境信息化应用优秀案例。构建“空—水—声”一体化监测网络，建成46个大气自动监测站点及“天地车人”一体化机动车排放监控系统；通过20个水质自动监测站，结合柳江干流河道“天眼”视频监控系统及无人机自动巡河，对流域水质实施全天候、多维度的感知；新建 151 口地下水环境监测井，15个噪声自动监测站。依托全区生态环境自动监控平台，对167个点位的废水和225个点位的废气排放数据实施24小时实时监控。环境监管数字化、智慧化、精细化水平进一步提升。

下一步，我市将继续以改善生态环境质量为核心，以智慧监管为抓手，持续提升生态环境治理现代化水平，奋力打造工业城市环境保护典范，让“工业强、山水美、生态优”成为柳州最鲜明的标识。

广西日报记者：请问“十五五” 时期，柳州市生态环境保护工作的总体思路和核心主线是什么？相比起“十四五”，工作重心将发生哪些关键调整？

柳州市生态环境局科长韦炜：“十四五”期间的成绩来之不易，凝结着全市上下的共同努力和社会各界的大力支持。“十五五”时期是柳州加快推进新型工业化、发展新质生产力、建设制造强市的关键五年，我们锚定美丽柳州建设目标，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，持续增强西南工业重镇绿色发展动能，切实守牢生态安全底线，健全现代化生态环境治理体系，加快建设人与自然和谐共生的美丽柳州。

相比于“十四五”，在“十五五”的工作重心上将突出三个关键转变：

从“点上突破”转向“面上提升”，生态环境质量追求全面改善。协同治理守护美丽蓝天，推动水泥等重点行业实施超低排放改造；深化水生态环境保护治理，持续巩固贝江美丽河湖保护与建设成效，将柳江、融江、洛清江、石榴河、浪溪江、洛江打造成美丽河湖新高地；统筹土壤、地下水污染防治，推进涉重金属环境安全整治，持续深化“无废城市”建设；力争推动美丽柳州建设实现新跃升。

从“末端治理”转向“源头预防”，更多向结构调整和绿色转型发力。充分发挥生态环境优化支撑作用，深入推进生态环境分区管控；加快钢铁、汽车、有色、化工、建材等行业绿色低碳转型，发展人工智能终端及机器人、新能源、低空经济等新兴产业；积极稳妥推进碳达峰碳中和，以减污降碳协同创新催生绿色低碳发展的新动能、新优势。

从“单要素治理”转向“多领域协同”，治理格局更加系统化。强化系统观念，整体施策、多措并举，夯实桂北生态屏障，稳步提升生态系统多样性、稳定性、持续性。推动柳州“生态+大健康”产业融合发展，培育提升“领冠柳江”秀丽江河品牌，进一步推动生态产品价值转化，实现多要素、多领域的协同治理和系统提升。

“十五五”期间，我们将把“美丽柳州”蓝图一笔笔画实，把“生态惠民”的答卷一页页写厚，让工业重镇与碧水蓝天在柳州的土地上共生共荣，持续巩固“工业城市中山水最美，山水城市中工业最强”的美誉。

柳州市融媒体中心记者：“十四五”期间，柳州连续荣获全国地表水水质冠军，治水成果显著。请问“十五五”期间，柳州在水生态治理保护方面的重点工作有哪些？将采取哪些举措衔接过往治水成效，推动水生态治理再上新台阶、实现新突破？

柳州市生态环境局副科长蒙俊伶：“十五五”期间，我们将始终以改善水生态环境质量为重点，坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹水资源、水环境、水生态治理，推动构建柳江流域上下游贯通一体的生态环境治理体系，大力推进柳州市美丽河湖保护与建设，提升柳江流域生态系统健康水平，以高水平保护支撑高质量发展。

重点抓好四方面工作：

一是巩固深化水环境治理。聚焦污染源头管控，推进城镇污水处理厂及配套管网建设改造与规范化运行，持续提升生活污水收集处理能力，从源头减少生活污水直排风险；全面开展工业园区水污染问题整治，保持对危害群众切身利益环境违法行为的严查严打高压态势，倒逼工业企业落实治污主体责任，推动工业废水规范处置、稳定达标排放；加强农业面源污染综合治理，持续推进化肥农药减量化；严格落实畜禽养殖污染防治要求，重点加强对柳城、鹿寨等养殖大县的帮扶指导，督促规模化养殖场配套建设粪污处理设施并确保正常运行。同时，深入推进入河排污口整治，从末端关口严控污染物入河，形成“源头减量、过程管控、末端把关”的治理闭环。

二是强化流域水环境风险防控。持续提升饮用水安全保障水平，重点推进柳州市县城饮用水水源地环境整治等项目实施；加快三江、融安、融水、柳城4县应急备用水源地建设，提升县域饮用水水源风险防控与应急处置能力，切实筑牢群众饮水安全防线。紧盯涉重金属企业等关键主体，常态化开展风险隐患排查整治，做到早发现、早处置，从源头防范突发环境事件。

三是加强基本生态用水保障。开展生态流量设施新建和改造，合理核定已建水利水电工程生态流量，实施生态流量泄放和监控设施补建或改造，重点推进融江、柳江、洛清江支流水库生态流量泄放设施改造，保障流域基本的生态用水需求。加强生态流量监督管理，开展柳州市中小型水电站和大中型水库生态流量监测，加快水资源监测体系建设，加大监测设施投入，建立健全河湖生态流量监测预警机制，提升河湖生态流量监管能力水平。

四是积极推进水生态保护修复。开展重点河流水生态调查，构建柳州市重点河流水生态基础信息库，为柳江流域生态系统健康的维护和修复提供良好基础。开展流山河、竹鹅溪等流域生态护岸、生态缓冲带建设；加快王眉河、石榴河流域生态修复工程建设完工，推进重要支流生态修复。实施柳江支流羊角沟龙潭公园段水生态保护与修复等项目，加强“小微水体”修复保护。严格实行禁渔期制度，推进我市国家级水产资源保护区建设，加强鱼类的种质资源保护。

南国今报记者：新的《环境空气质量标准》已于今年3月1日起实施，对环境空气质量持续改善提出了新的要求，下一步我市蓝天保卫战将如何推进？

柳州市生态环境局科长李煊：新的《环境空气质量标准》实施后，环境空气大气污染物浓度执行过渡阶段限值标准，较此前全面收严。以最核心的PM2.5指标为例，年平均浓度二级标准限值从35微克/立方米收严至过渡阶段的30微克/立方米，日均浓度二级标准限值在过渡阶段收严至60微克/立方米，意味着空气质量保良区间缩窄了37.5%，攻坚保良难度进一步增大，优良天数比率预计会较“十四五”期间有一定幅度下滑。

为积极应对新标实施后环境空气质量的波动风险，我市将主要从以下四个方面发力深入推进蓝天保卫战：

一是深化工业污染源治理。进一步推行重点行业大气环境绩效分级，通过绩效分级与重污染天气差异化应急减排措施、财税激励政策等衔接，推动行业企业环保管理和污染治理水平有效提升。服务指导水泥、焦化行业加快完成超低排放改造，组织开展低效失效大气污染治理设施排查整治，持续降低工业大气污染物排放强度。

二是强化面源污染管控。一体推进秸秆禁烧、综合利用和有序处置，重点提升甘蔗秸秆收储和消纳总量，减少冬春季露天焚烧污染。加快推进烟花爆竹禁放区调整工作，加强禁放区巡查执法，降低人口集中区的燃放污染风险。推动餐饮油烟污染源头管控，依法推行选址禁止性要求。

三是持续开展移动源污染治理。持续推动老旧机动车更新淘汰，加强非道路移动机械登记编码和日常监管，加大柴油货车尾气排放路检和重点用车单位、区域车辆抽检力度，减少移动源大气污染排放。

四是提升污染天气应急应对效能。完善重污染天气应急应对长效机制，实现县区、部门及时响应和高效联动，科学、精准实施工业企业应急减排、停止建筑工地土石方作业、机动车辆限（绕）行、露天禁烧等措施，加强污染天气应急设备、物资和资金保障，全力以赴降低污染风险，坚决杜绝重度及以上污染天气。

新标实施对环境空气质量改善提出了更高的要求。在自治区和市委、市政府的坚强领导下，我们有信心通过持之以恒的大气污染防治攻坚守护好柳州的蓝天白云。

【10:30更新】发布会到此结束。