项目采购文件

项目名称：柳州市电子政务外网2021-2026年建设项目（第二期）

监理服务

项目编号：LZIC2026-C-001

采购单位：柳州市信息化建设管理中心

2026年4月

目 录

第一章 采购公告	3

第二章 服务需求及说明	5

第三章 评审办法及成交标准	8

第四章 响应文件提供资料	10

第一章 采购公告

柳州市信息化建设管理中心关于《柳州市电子政务外网2021-2026年建设项目（第二期）监理服务》（LZIC2026-C-001）的采购公告

根据工作需要，柳州市信息化建设管理中心计划采购《柳州市电子政务外网2021-2026年建设项目（第二期）监理服务》项目，欢迎符合条件的供应商参加报价。柳州市信息化建设管理中心将按照《中华人民共和国政府采购法》等有关规定要求，本着遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则，对参与报价的单位进行综合比选后择优确定供应商。有关事项公告如下：

一、采购项目名称

项目名称：柳州市电子政务外网2021-2026年建设项目（第二期）监理服务

项目编码：LZIC2026-C-001

二、项目预算

项目服务期三年，自合同签订之日起至项目竣工并通过验收之日止；预算为人民币捌万捌仟叁佰元（¥88,300.00元）。供应商的报价不得超出项目预算，否则按无效投标处理。

三、项目服务地点

柳州市三中路66号。

四、采购项目基本情况、采购需求

详见采购需求。

五、报价人资格要求

1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定，国内注册（指按国家有关规定要求注册的）生产或经营资格符合本次采购项目内容，同时具备法人资格的供应商。

2.对在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将被拒绝参与本次采购活动。

3.本项目不接受联合体报价。

六、相应文件提交

提交时间及地址：

请于2026年5月8日18：00前将加盖公章的材料以密封报价文件方式（一正一副）提交或邮寄至柳州市信息化建设管理中心，逾期送达的将予以拒收（或作无效报价文件处理）。

材料接收地址：

柳州市三中路66号1号办公楼116。

七、我中心将适时组成采购小组，依法确定成交单位

1.联系人：郑善光 联系电话：0772-2859413

2.通讯地址：柳州市三中路66号1号办公楼116，邮编：545001。

柳州市信息化建设管理中心

2026年4月24日

第二章 服务需求及说明

一、监理服务基本情况

(一)基本情况

项目名称:柳州市电子政务外网2021-2026年建设项目（第二期）

项目建设单位:柳州市信息化建设管理中心

建设地址:广西柳州市

(二)项目建设目标:

提供柳州市电子政务外网3年网络服务，服务内容包括“主”和“备”的线路接入、故障处理、安全保障、性能优化、日常巡检等等，服务规范达到《广西电子政务外网网络技术规范》最新版本的要求，安全技术要求应达到网络安全等级保护第三级要求，通过商用密码应用安全性评估等相关服务。

二、监理服务内容和要求

监理服务技术方案至少应包含以下内容：

1、针对本项目的监理工程监理大纲；

2、针对本项目的监理工作计划和组织机构；

3、有利于本项目监理工作实施的具体措施；

4、在项目实施和运行阶段期内提供监理服务(3年)；

5、政务外网建设的全过程监理服务。

(二)监理服务范围:

本监理工程要完成本项目实施阶段和服务运行阶段的监理任务，以及政务外网建设的全过程监理服务。

(三)监理服务原则:

1、监理工作应按照质量控制、进度控制、投资控制、变更控制、合同管理及协调相关单位关系原则进行。监理单位要制定本监理工程的监理规划报业主批准后实施。总监理工程师要组织各专业监理工程师制定监理实施细则报业主有关部门备案，各专业按实施细则进行监理。

2、本项目有严格的保密要求。在整个监理服务实施过程中，监理单位各方应严格遵守有关保密规定或保密协议。

(四)监理工作要求:

监理单位要按照项目建设目标和监理工作要求，依据国家信息系统工程建设监理规范和标准，对项目建设的各个层面进行全方位的管理、控制和协调。对项目建设的开发和实施;项目的验收和交付使用以及对用户的技术培训等方面进行质量、进度和投资等全面的控制，对项目建设合同的执行、项目建设文档资料等进行管理，对项目服务质量进行管理。从而保证本项目“按期、保质、高效、节约”地实现其既定目标。

服务期内实时跟进自治区最新文件要求，保证政务外网符合相关文件以及合规性要求，如不符合，需立即整改。

1、工程开工前准备阶段

(1)审核《项目服务计划》；

(2)审批施工组织设计:对施工单位的实施工作准备情况进行和监督；

(3)审核施工进度计划:对施工单位的施工进度计划进行评估和审查；

(4)审核工程实施人员:确认施工方提交的工程实施人员与实际工作人员的一致性，如有变更，则要求叙述其原因。

2、施工准备阶段

(1)审批开工申请，确定开工日期；

(2)了解承包商设备订单的定购和运输情况；

(3)了解施工条件准备情况；

(4)了解承包商工程实施前期的人员组织、施工设备到位情况；

(5)编制工程各个子项监理细则；

(6)签发开工令。

3、安装实施(或称软件开发)阶段

(1)审核软件开发各个阶段文件；(2)协助相关部门组织软件开发阶段评审；

(3)工程材料、硬件设备、系统软件的供货计划的审核；

(4)工程材料、硬件设备、系统软件的进场、开箱和检验；

(5)促使工程中所使用的产品和服务符合承建合同及国家相关法律、法规和标准；

(6)对工程施工各个阶段的安装工艺进行检查；

(7)审核项目各个阶段进度计划；

(8)督促、检查承建单位进度执行情况；

(9)审查工程变更，提出监理意见；

(10)审查承建单位阶段工程款支付申请，提出监理意见；

(11)按周(月、旬)定期向相关部门报告工程情况；

(12)组织召开工程例会和工程专项会议。

4、系统调试阶段

(1)组织单项系统调试监理,签署认可调试报告；

(2)组织项目各子系统联动调试监理，签署认可调试报告；

(3)调试计划进度控制；

(4)组织实施系统阶段验收。

5、系统试运行阶段

(1)配合业主组织实施系统试运行；

(2)协调业主和系统承建单位间的关系，明确各方职责；

(3)审核系统技术培训资料和人员培训监理；

(4)审核系统操作规程和设备(或软件)管理运行制度；

(5)审核与确认试运行记录。

6、系统验收阶段

(1)对承建单位在试运行阶段出现的问题的整改情况进行监督和复查；

(2)监督检查承建单位作好用户培训工作，检查工程各式用户文档；

(3)组织等保测评和密码应用测评，并督促服务商针对测评发现的问题进行整改；

(4)组织系统初步验收；

(5)审查承建单位提交的竣工文档；

(6)参与工程竣工验收；

(7)签署工程验收报告；

(8)审核工程结算；

(9)审查承建单位阶段工程款支付申请，提出监理意见；

(10)向建设单位提交监理工作总结；

(11)将所有的监理材料汇总，编制监理业务手册，提交采购人；

(12)系统验收完毕进入服务阶段的审核。

7、运维服务阶段

(1)审查服务商年度服务费用支付申请，提出监理意见；

(2)协助采购人，组织服务商对采购人及相关单位进行技术培训；

(3)协助采购人，组织服务商按月/季度进行应急演练；

(4)协助采购人，督促服务商及时解决工程运行阶段的故障，组织月/季度/年度服务考核，督促服务商针对考核存在的问题进行整改，并进行复查；

(5)按月/季度进行机房(包括生产中心机房、同城异地备份机房和同省异地备份机房)巡检，对比项目需求，对机房情况(包括设备安装合规性、走线、标签、WPS机房环境等)和设备运行情况进行检查，提出相关意见，督促服务商进行整改并进行复核；

(6)协助采购人，组织网络安全等级保护测评和商用密码应用安全性评估等相关服务，并督促服务商针对测评发现的问题进行整改，并进行复查；

(7)协助采购人，组织第三方安全服务机构按质按量提供安全服务，并督促服务商针对相关安全问题进行整改，并进行复查。

除以上条款外，还应承担采购方交办的与本项目相关的其他监理工作。

(五)全过程监理

1.协助采购方对政务外网供应商的建设能力进行评估，审核供应商资质能力，审核供应商具备提供满足速率要求的接入链路的能力，具备统筹并提供主备线路能力。

2.对政务外网供应商提供的建设方案进行审核，确保与采购需求一致，包括总体架构，逻辑架构，部署架构，技术路线，合法性、合规性、合理性、可扩展性等。确保能满足采购方的需求，符合广西电子政务外网建设标准要求。

3.审查供应商的施工条件具备情况，核对供应商外网建设的物理环境具备情况，建设计划，采购进度等，确保能符合项目建设阶段的进度要求。

4.核查供应商使用的设备型号、设备参数、设备功能等，确保供应商所使用的设备符合采购要求，且与应标设备保持一致。

5.审核项目各个阶段进度计划；督促、检查供应商进度执行情况。确保实施过程按总体进度要求，按时提供服务能力。

6.配合采购方对系统进行监测；核查系统调试结果与应标功能是否一致，对测试不符合采购要求项督促供应商进行整改。

7.配合采购方审核供应商提供的密码应用方案，系统密码改造方案等，并配合采购方与供应商进行密码方案自治区备案，专家评审等工作。

8.组织并配合第三方单位对项目进行等保测评以及密码应用评估，并督促供应商对测评发现的问题进行整改。

9.监督承建方制定关于各供应商提供政务外网服务质量和政务外网优劣的评价体系，并落实评价工作。

10.审核验收材料是否标准、齐全，是否按照要求实施，等保测评与密码评估是否通过，未通过项是否整改完成。

11.配合采购方制定供应商管理考核细则，并协助采购方，进行月度/季度/年度服务考核，督促供应商针对考核存在的问题进行整改，并进行复查。

12.协助采购方，监督运行情况，与供应商一起及时解决工程运行阶段的故障。

13.配合采购方，按月度/季度/年度、重大活动等时间段进行巡检，并出具巡检报告，对巡检过程中的问题，提出整改意见，反馈，督促供应商进行整改并进行复核;

14.针对政务外网的运行运营情况，按月度/季度/年度提供政务外网的运行报告。

15.结合政务外网的资源利用情况和未来发展趋势、年度需求等，根据自治区相关要求，提出下一年度主备线使用与分配的合理化建议报告。

16.配合采购方与供应商统筹监管市本级各单位、自费单位、区县等需求部门的资源需求以及使用情况。

17.监督政务外网供应商的安全宣贯执行情况，参与供应商按照采购需求进行的应急演练与培训，并评估演练成果。

18.不定时的根据自治区要求对项目进行合规性检查，在自治区检查时协助采购方进行配合，检查后督促供应商针对检查发现的问题进行整改。

(六)监理工程质量和进度要求

1.监理工程质量要求:要保证在预定的监理工程进度和投资下，完成合同中所规定的监理工程项目，且满足承建合同中所规定的技术指标要求。

2.监理工程进度要求:要保证监理工程在合同规定的时间内完成，且监理工程的各个分项、各个阶段建设按照预定的计划有序地进行。

3.本监理工程的监理服务时间与项目建设周期和项目服务时间一致。

(七)监理人员的要求

1.本项目要求以现场监理为主要服务方式，所派人员必须是供应商本公司正式员工，派出参与本项目监理人员人数不得少于5人，监理工程师必须持有有效的《信息系统监理师》证书。所附的监理人员技术资格证书、社保信息都必须要与供应商出具的《监理相关人员到位承诺书》中实施人员名单相一致。合同签订后七个工作日内，供应商须将投入本项目实施人员相关证明材料(含身份证、资格证书、社保等证明材科复印件，原件备查)提交给采购人，实施人员名单须与响应文件中承诺拟投入人员一致，如有提供虚假材料谋取成交的，按政府采购相关法规处罚，并追究其相应的法律责任。

2.监理公司应建立项目监理小组，负责整个项目的全程监理工作。监理小组应设有总监理工程师。

3.监理服务期内，监理人应认真执行监理人员进场计划，并保持人员相对稳定，人员变更需经采购人批准同意；违反以上情节的视为监理人违约，采购人有权没收履约保证金，情节严重的采购人有权终止合同。

三、商务要求

(一)服务时间:自合同签订之日起至项目竣工并通过验收之日止。

(二)提交服务成果地点:柳州市(采购单位指定地点)。

(三)其他要求:

1.报价含以下部分，包括:

服务的价格;本项目报价为总额报价，即一次性报出本项目的监理所需的所有费用，含必要的保险费用和各项税金、监理验收(含各节点验收所产生的差旅费、交通费等全程费用)、派出工作人员的交通费、住宿费、伙食补助费及其他与监理有关的费用。本项目至验收结束，采购单位不另支付任何费用。

2.付款方式:

(1)合同签订生效后，成交供应商提交监理工作计划给采购人，采购人审核通过，成交供应商开具等额发票，采购人向成交供应商支付监理服务费用总价的30%款项。

(2)成交供应商提供服务满一年并提供监理服务报告，采购人审核通过，成交供应商开具等额发票后，采购人向成交供应商支付监理服务费用总价的30%款项。

(3)成交供应商提供服务满两年并提供监理服务报告，采购人审核通过，成交供应商开具等额发票后，采购人向成交供应商支付监理服务费用总价的20%款项。

(4)项目通过专家竣工验收合格，成交供应商提供监理服务总结报告，甲方审核通过，成交供应商开具等额发票后，采购人向成交供应商支付监理服务费用总价的20%款项。

成交供应商需在付款条件达成后10个工作日内，向甲方提供合法有效的增值税专用发票，甲方收到合规发票后按约定支付款项；成交供应商逾期提供发票的，采购人付款期限相应顺延，且不承担违约责任。以上监理服务费用均不计利息。

具体付款进度以柳州市财政下达的资金为准。

供应商应充分评估自身情况并自愿承担由于政策调整和社会经济环境现状造成的资金结算的风险。

第三章 评审办法及成交标准

综合评分法

一、评审原则

(一)评审小组构成：本项目的评审小组由采购人单位采购小组成员组成，成员人数应当为三人以上（含三人）单数。

(二)评审依据：评审小组将以采购文件和响应文件为评定依据进行评审。

(三)评审办法：采用百分制综合评分法。

二、评审方法

评审小组会对报价人的响应文件资格性和符合性进行检查，对合格的响应文件，采用百分制综合评分法进行评审。

评分细则（按四舍五入取至百分位）

1、价格分10分

（1）以满足磋商文件要求且最低报价为磋商基准价，其价格分为10分。

磋商基准价金额（元）

（2）某供应商报价分 = ×10分

某供应商有效最后磋商报价金额（元）

2、技术分75分

（1）监理服务方案（满分20分）

四档（5分）：基本理解本项目的建设背景、目标、范围；简单阐述本项目的技术重点、难点和咨询及监理要点；制订了简单的基本施工要求；

三档（10分）：基本能够理解本项目的建设背景、目标、范围；能够把握本项目的技术重点、难点和咨询及监理要点；制订了具体的基本施工要求及规范；提出了基本可行的质量控制、进度控制、投资控制、合同和信息管理的目标、方法、措施；

二档（15分）：准确理解本项目建设背景、目标、范围；较好地把握本项目的技术重点、难点和咨询及监理要点；制订较详细的施工要求及规范；提出简单的全过程管控方案；提出了可行的质量控制、进度控制、投资控制、合同和信息管理的目标、方法、措施；

一档（20分）：准确理解本项目建设背景、目标、范围；完全把握本项目的技术重点、难点和咨询及监理要点；制订针对项目详细的施工要求及规范；提出详细的全过程管控方案；提出了完整可行的质量控制、进度控制、投资控制、合同和信息管理的目标、方法、措施；并结合本工程内工作内容、性质提供本项目的组织机构及人员配置，并绘制相应的组织机构框图；自身拥有完善的监理评价服务体系并有回访表等作为佐证材料。

（2）政务外网运营运维全过程管控方案（满分20分）

四档（5分）：全过程管控方案简单，满足本项目运营运维基本要求；

三档（10分）：全过程管控方案详细，方案针对项目全过程中的所有实施材料、供应商履约情况、项目实施过程的全方位管控提出了具体可行的措施；

二档（15分）：全过程管控方案详细，方案针对项目全过程中的所有实施材料、供应商履约情况、项目实施过程的全方位管控提出了具体可行的建议及措施；提出如何配合采购人做好各评估材料及整改的工作建议；

一档（20分）：全过程管控方案详细，方案针对项目全过程中的所有实施材料、供应商履约情况、项目实施过程的全方位管控提出了具体可行的建议及措施；提出如何配合采购人做好各评估材料及整改的工作建议。

（3）服务承诺分（满分10分）

三档（4分）：服务承诺书内容齐全，陈述简单；

二档（7分）：服务承诺书各项目内容齐全，提陈述详细，提供本地化服务证明（办公场所及人员等本地化服务证明材料）或承诺成交后一个月内设置本地化服务机构；

一档（10分）：服务承诺书内容齐全，提供本地化服务证明（提供办公场所及人员等能提供本地化服务的证明材料）或承诺成交后一个月内设置本地化服务机构；对人员培训、报告方案等方面综合考虑，陈述详细，有相应的详细的保障其服务质量水平承诺措施，且工作安排与现场实际情况吻合，操作性强且科学合理的。

（4）拟投入项目实施人员分（满分25分）

a.拟投入总监理工程师（满分6分）

①具有《信息系统项目管理师》证书的，得2分；

②提供有效的高级职称（工程系列）证书的，得2分；

③提供有效的注册为本单位的二级及以上（包含二级）造价师注册证书的，得2分。

b.拟投入项目监理负责人（满分4分）

①提供有效的《信息系统监理师》证书的，得2分；

②提供有效的高级职称（工程系列）证书的，得2分；

c.拟投入项目其他人员（除总监理工程师和总监理工程师代表外）（满分15分）

①提供有效的《信息系统监理师》证书的，每人得1分，满分5分；

②提供有效的《信息系统项目管理师》证书的，每人得2分，满分2分；

③提供有效的注册为本单位的二级及以上（包含二级）造价师注册证书的，每人得2分，满分2分；

④提供有效的注册为本单位的《咨询工程师（投资）登记证书》的，每人得1分，满分6分。

注：须提供以上人员资格证书复印件并加盖供应商单位公章，否则不予计分。

3、信誉、业绩分15分

（1）信誉分(满分10分)

①供应商提供有效的通过质量管理体系认证（ISO9001）证书的，需提供证书复印件并加盖公章，得2分；

②供应商提供有效的通过信息安全管理体系认证（IS027001）证书的，需提供证书复印件并加盖公章，得2分；

③供应商提供本项目相关管理软件（如：信息技术咨询服务、信息系统监理服务、信息系统运维管理等）的计算机软件著作权登记证书，提供证书复印件并加盖公章，每项得2分，满分6分。

业绩分（满分5分）

供应商自2023年1月1日以来承担同类项目业绩的，每项得1分，满分5分。（需提供合同复印件并加盖供应商单位公章，否则不予计分）

4、总得分=1+2+3

四、成交候选人推荐原则

评标小组将根据得分由高到低排列次序（总得分相同时，依次按最终报价低优先、技术分高优先、商务分高优先的顺序排列）推荐综合排名第一名的供应商为成交候选供应商。排名第一的成交候选人放弃成交、因不可抗力提出不能履行合同，采购单位可以确定排名第二的成交候选人为成交人，以此类推。采购人也可以重新组织采购。

第四章响应文件提供资料

供应商基本情况

1．公司基本情况；

2．营业执照；

3．法定代表人身份证明书（或法定代表人授权委托书）原件；

4．荣誉资质（如有核心竞争力、知识产权成果、资质竞争力、产品及服务、典型案例等）；

5．提供完成类似项目合同（如有）；

6．联系人及联系电话。

服务响应内容

报价。

技术服务等方案。

注：格式自拟。

响应文件

项目名称：

项目编号：

供应商名称：（公章）

报价人地址：

联系人及电话：

年 月 日