柳州市人民政府办公室

2021年法治政府建设年度报告

2021年，柳州市政府办公室（以下简称市政府办公室）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记今年视察广西、亲临柳州时的重要讲话和指示精神，切实贯彻落实习近平法治思想，认真按照市第十三次党代会决策部署，在自治区党委、政府的正确指导下，将法治中国理论落实落细，扎实推进依法行政，将法治政府建设与业务工作有机结合，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，增强法治统筹，推动政府加快职能转变，建设职责明确、依法行政的政府治理体系，圆满完成法治政府建设各项工作任务，更好发挥法治政府建设在保障高质量发展、推动全面深化改革、维护社会大局稳定等方面的重要作用。现将市政府办公室2021年法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党对法治政府建设领导。认真按照市委决策部署，扎实开展党史学习教育和庆祝建党百年系列活动，通过专题讲座、参观红色教育基地、传唱红色歌曲、颁发纪念章、支部专题学习等方式，引导党员干部从党史中汲取智慧和力量，进一步感悟思想伟力，深化对党的性质宗旨认识，切实增强做好“建设职责明确、依法行政的政府治理体系”工作的强烈政治责任感和时代使命感，并转化为贯彻落实上级部署的重大政治任务、推动政府加快职能转变，建设职责明确、依法行政的政府治理体系的强大动力。

（二）加强普法学习，持续推进法治宣传教育。以普法、依法治理为抓手，充分利用各种法制教育资源，切需要实抓好法制宣传教育工作。一是建立健全了普法、学法制度。通过学习强国积极组织领导干部学法，组织全办干部学习《宪法》、《公务员法》、《民法典》、《中华人民共和国保密法》、《中国共产党廉洁自律准则》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法律法规，组织全办领导干部通过“广西普法云平台”学法并参加“国家工作人员学法用法”考试，使我办广大干部法律知识水平和法制观念得到提高，规范了全办干部职工的行政行为。二是组织全市政府系统办公室主任，开展保密法学习活动，通过邀请市委保密办领导专题授课，用一个个鲜活案例，惊醒干部职工，不断增强保密意识和保密观念，为全市办公室系统增强了法制观念，提高了法律意识。

（三）坚持做好法治统筹，推进法治柳州、法治政府、法治社会一体建设。市政府办公室认真按照中共柳州市委全面依法治市、平安柳州建设暨全市政法工作会议工作部署，推动建立更高水平的法治柳州建设路线图。一是充分发挥综合协调作用，组织相关部门开展基层法治建设专题调研，制定《法治柳州建设规划（2021-2025年）》和《<法治社会建设纲要（2020-2025年）>实施方案》。二是推动有关部门将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，协调制定《柳州市贯彻落实〈自治区党委全面依法治区委员会关于加强法治乡村建设的实施方案〉任务分解表》，压实各县区和单位党政主要领导主体责任。三是组织编制《柳州市人民政府2021年立法工作计划》，积极组织筹划柳州市全力争创全国法治政府建设示范市工作，目前柳州市已获自治区推荐至中央依法治国办入围全国候选，市政府办公室将继续发挥中枢作用，组织各相关部门全力做好全国评审的迎检。

（四）坚持以人民为中心发展思想，大力推进法治化政府建设。市政府办公室坚持以人民为中心，不断优化政府服务、完善为民谋利、为民办事、为民解忧、保障人民权益的体制机制。一是全面推行证明事项告知承诺制，全市11个市直行政机关、10个县区政府、2个新区管委会公布实行告知承诺制的证明事项276项，真正落实减证便民、优化服务。二是出台《柳州市行政机关贯彻<民法典>工作指引及法律提示（试行）》《新行政处罚法适用工作指引》，保障行政执法机关严格规范公正文明执法，切实提升人民群众满意度和获得感。三是推进“柔性执法”，坚持执法为民，对城市管理、林业执法、莲花山保护、交通运输等领域的222项轻微违法行为实施免处罚、免强制清单，促进了行政执法的法律效果与社会效果相统一。四是健全完善重大行政决策程序制度，充分履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策法定程序，建立市政府行政规范性文件合法性审查，2021年共完成49个文件审查，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。

二、下一步工作计划

2022年，市政府办公室将继续提升法治思维，常态化推进办公室全体成员遵法学法用法，提高制度建设质量，保证法律规范严格执行；继续把好文件审核关，在办文的过程中加强对文件材料的审核，确保文件的制订、审批和印发流程严格遵守《党政机关公文处理工作条例》和行政决策程序的有关原则要求；继续坚持以人民为中心，协调各部门加大食品药品、公共卫生、生态环境等关系群众切身利益的重点领域执法力度，进一步提高政府工作人员依法行政能力，大力推进政府事权规范化、法律化，强化对行政权力的制约和监督，抓紧出台《柳州市法治政府建设实施（2022-2025年）》，为平安柳州建设提供坚强法治保障，确保政府各项工作在法治轨道上全面推进。