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柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市2020年投资促进工作方案》的通知

信息来源:广西柳州市人民政府门户网站 发布日期:2020-05-22 17:38 【字体:

柳州市人民政府办公室关于印发

《柳州市2020年投资促进工作方案》的通知

 柳政办〔2020〕34号

 

各县、区人民政府,市直机关各有关委、办、局,柳东新区、北部生态新区(阳和工业新区)管委会,各有关单位:

  《柳州市2020年投资促进工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

柳州市人民政府办公室

2020年4月28日

 

柳州市2020年投资促进工作方案

 

  2020年是全面建成小康社会的决胜之年,也是全市对外开放“十三五”发展规划收官之年。为全面完成投资促进“十三五”发展目标,加快建设多元化投资促进服务体系,锐意开创专业化投资促进工作新局面,制定如下工作方案。

 

  一、总体思路

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以及中央和自治区经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,以供给侧结构性改革为主线,着力强龙头、补链条、聚集群,抓创新、创品牌、拓市场,聚焦“5+5”产业布局,持之以恒推进传统产业转型升级,义无反顾发展战略性新兴产业,实施产业项目招商引资攻坚行动,着力推进产业大招商扩量提质增效,为推动我市工业高质量发展,奋力实现“十三五”规划目标,不断夯实建设现代制造城、打造万亿工业强市基础做出应有贡献。

 

  二、工作目标

  根据自治区下达我市的2020年招商引资目标任务以及市人民政府2020年工作部署,2020年全市招商引资的目标任务为:区外境内到位资金920亿元人民币(统计起点为总投资500万元及以上项目),试行双轨制运行目标任务620亿元人民币(统计起点为总投资5000万元及以上项目),其中战略性新兴产业区外境内到位资金98亿元,增长15%以上;年内实现新引进项目280个,其中工业项目占比不低于60%、10亿元以上项目20个、亿元以上项目超过100个。

  根据各县(区)、开发区及市政府各主要部门招商引资2019年完成任务实际情况和已签约项目(含续建)的资金存量及增量测算,确定各县(区)、开发区及市政府各主要部门2020年全市招商引资目标任务(详见附件1、附件2)。

 

  三、工作重点

  (一)着力推进“5+5”重点产业招商,切实提升招商引资成效

  1. 按照《柳州市重点产业大招商工作方案(2018-2022年)》部署,结合发展规划,加快传统产业转型升级,持续做大汽车、钢铁、机械、化工及日化、轻工等5大传统产业。

  汽车产业围绕上汽通用五菱、东风柳汽两大整车厂商,推动产业向轻量化、高端化、智能网联方向发展,深入推进汽车配套及零部件再升级改造,补齐补强产业链。

  钢铁产业以柳钢集团为龙头,重点引入上游供应企业及下游钢材深加工项目,推动高附加值钢铁产品产业化。加快柳城新型特种钢精深加工产业园建设。

  深入推进机械产业“二次创业”,以广西柳工集团有限公司等企业为龙头,重点引进自动化、智能化机械项目,开展上下游产业链招商,建设全国重要工程机械生产基地。

  改造升级化工产业,全面优化中端化工和日化产业布局,重点发展中高端化工和日化产品。结合现有化工企业产品特点、发展方向,及上下游企业的生产、环保、安全需求,对柳城六塘工业园、广西柳州汽车城表面处理产业园进行合理提升改造,并充分利用与再利用。

  轻工产业深入推进消费品工业增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动,重点引入制糖、螺蛳粉、农副产品加工、纺织等轻工产业项目。

  2. 按照《柳州市重点产业大招商工作方案(2018-2022年)》部署,结合发展规划,加快培育壮大新兴产业,重点发展高端装备制造业、新一代电子信息技术产业、节能环保产业、生物与制药产业、现代服务业等5个新兴产业,紧盯独角兽企业、瞪羚企业组织专题招商,全市战略性新兴产业到位资金占比达到15%以上,打造全市经济发展产业新格局。

  高端装备制造业重点发展轨道交通装备、智能电网装备、机器人等产业,打造我市高端装备产业集群,吸引互联网+先进制造生产技术成熟的企业来柳投资或者建设相关平台。

  新一代电子信息技术产业重点发展围绕“智能制造”和“互联网+”行动的重大需求,以转型升级为主线,实施创新驱动战略,做大做强汽车电子、工业设计与软件服务、电子商务、新一代通信技术应用示范等重点领域,积极培育光电子、智能终端制造等领域,前沿部署云计算、大数据、物联网、工业互联网等新一代信息技术。

  节能环保产业重点发展新型绿色建材、装配式建筑、生产生活废品二次利用。以我市钢铁、水泥、铝材、工程机械等产业为依托,以钢结构和预制混凝土结构两类建筑产业体系为基础,通过产业集群布局,促进钢铁、建材等传统产业与装配式建筑产业融合发展。

  生物与制药产业重点突出优质原料产业、生物医药工业、医疗保健服务业等领域,积极引进国内外知名的制药企业、医药流通企业和多样化的健康服务机构,建设一批天然药物和健康产品优质原料基地、生物医药和大健康产品研发生产基地、生物医药和大健康产品商贸物流基地、医疗保健服务基地等,推动我市生物医药和大健康产业跨越发展。

  现代服务业以建设区域性现代商贸物流中心为目标,深入开展现代商贸物流专题招商活动,积极引进国内外快递物流龙头企业,做大做强国际陆海贸易新通道运营。加快发展工业设计及其下游企业、工业大数据、云计算、物联网等应用技术和新兴服务业态,更好适应未来制造业智慧化、个性化和定制化的发展趋势,促进全市工业实现“互联网+工业”模式。

  3. 围绕我市“5+5”产业新格局,明确2020年重点产业招商方向,成立16个专题招商组:汽车零部件产业组、联合汽车电子组、耐世特组、机械产业组、智能家电组、现代林木组、智能电网组、紧固件组、装配式建筑组、智能交通组、工业设计组、高端装备制造产业组、食品产业组、商贸物流组、生物制药组、服装产业组。每个产业专题招商组由我市相关领域的龙头企业及相关部门、县(区)、开发区组成,实行“一项重点工作、一名分管领导、一个工作团队、专题招商、定期会商”,突出重点,强力推进,确保16个专题产业招商工作取得务实成效。

  (二)突出重点区域招商,高质量承接产业转移

  1. 全面对接粤港澳大湾区,以产业承接融入为重点,加强与大湾区产业融合、互补、联动式发展;主动融入“一带一路”、珠江-西江经济带、粤桂黔高铁经济带、西部陆海新通道建设,打造区域合作对外开放平台。抓住国家提倡省际间产业定点转移协作、东部地区企业疏解转移的机遇,主动对接长三角、京津冀等发达地区,推动建立产业转移项目信息库,创造性开展投资促进活动。瞄准中央直属企业、民营企业和粤港澳大湾区企业,积极参与“央企入桂”“民企入桂”“湾企入桂”和“浙商广西行”等重大招商推介活动。

  2. 切实抓好利用外资专题招商,坚持挖存量和引增量并重,抓住部分香港企业有意内迁的契机,以港资为重点加大招商力度,积极拓展东盟、日本、韩国、欧美等国家投资来源。结合梳理分析近年新设立外资企业进资情况,继续精准开展2020年外商投资企业服务活动,完善落实外商投资政策,依法依规支持和协助外商投资企业享受各项优惠政策,深挖外资存量,保持外资规模稳中有增,确保全面完成2020年稳外资工作目标任务。

  (三)强化产业分析和项目策划,积极开展精准招商

  针对重点产业,围绕世界500强、中国500强、民营500强企业及行业领军等目标企业,借助科研院所、行业协会等专业机构的力量,加强产业发展研究分析和招商引资项目策划包装;更新完善产业全景图、重点企业目录,制定重点产业招商项目库,结合产业基础、特色优势和发展方向,精心策划包装一批有特色、有优势、有吸引力的产业项目。在招大引强的同时,突出招才引智,重点引进优秀人才、先进技术、管理理念和品牌市场,做到扩大投资、项目融通与推进人才、创新互动并举,力争“引进一个人才、带来一个团队、支撑一个项目、发展一个产业”;深入开展产业链精准招商,打造一批产业集群,引进一批行业龙头企业和高成长性企业。

  (四)创新产业招商方式,力求产业招商新突破

  1. 加强与国内外一流招商中介专业机构合作,对接优质项目和科技、人才、资金等创新资源,发挥商协会、驻外招商机构的作用,坚持以商招商、委托招商、以情招商,内聚外合、纵横联动,全力构建“南向、北联、东融、西合”开放招商新格局。

  2. 坚决贯彻执行国家和自治区关于新冠肺炎疫情防控部署要求,鼓励支持各县区、有关部门在特殊时期创新各种“不见面”“云招商”等方式,依托门户网站、微信、微博等网络平台、合作媒体和自媒体平台,通过APP、H5、电子书、PPT、宣传片、新闻报道、发布会、视频洽谈、虚拟考察、在线签约等多种方式大力开展网络招商工作。加快柳州市招商项目跟踪服务综合管理平台的推广及使用,实现平台与市直相关部门、各县(区)、开发区项目信息共享。

  (五)提升亲商安商服务水平,打造高水平投资促进服务体系和营商环境

  依托“三大平台”推动全市亲商安商工作制度化常态化,全面开展项目代办,充分发挥我市投资促进委员会的领导统筹协调职能,定期召开招商引资项目协调会,建立企业问题动态和信息报告制度,坚持市领导联系重点企业重点项目定期报送、各牵头单位定期报送项目推进情况等制度。通过项目全周期跟踪方式,为企业解决好投资前、建设中、投产后的各类问题,及时受理、办结投资投诉举报,提升项目协调服务水平,深化亲清政商关系,把我市建设成“门槛低于周边、服务高于周边”的营商环境新高地,推动我市一流营商环境建设。

 

  四、职责与考核

  (一)各县(区)、开发区投资促进职责

  1. 强化落实招商引资主体责任。严格落实党政“一把手”招商引资的主体责任,坚持做到重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动落地、重点问题亲自协调解决。强化产业招商工作模式,主动参与招商,不断推进全市产业大招商工作合力。

  2. 结合本县(区)、开发区的社会经济发展要求和产业定位,认真制定、落实年度投资促进工作方案,确保完成年度目标任务。及时出台产业招商、项目协调、营商环境等相关文件,按时按质报送相关材料。

  3. 认真汇总整理本地区有关鼓励投资和招商引资政策措施、本地区各产业发展扶持政策措施;根据本县(区)、开发区实际,提高项目策划包装水平;认真组织开展有针对性的招商活动,参加全市性的重大招商活动,并根据自身情况组织小分队开展点对点招商活动;优化投资环境,加强项目协调服务,提高招商实效,提升引进外来投资规模和质量。

  (二)市政府主要部门招商引资职责

  1. 各招商牵头单位,要明确招商引资工作的分管领导、负责科室及联络员;要认真制定、落实年度投资促进工作方案,按时按质报送相关材料。

  2. 根据本行业发展规划和特点,整合招商资源,策划、包装5个以上全市重点招商项目,并做好项目宣传推介及对接洽谈工作。

  3. 认真汇总整理本行业有关鼓励投资和招商引资政策措施、产业发展扶持政策措施;指导各县(区)、开发区及企业开展本行业招商工作,做好招商项目协调服务工作,确保完成年度招商引资目标。

  4. 认真组织开展有针对性的招商活动,积极参与全市组织的重大招商活动,并结合本行业发展特点组织小分队开展点对点招商活动。

  (三)坚持绩效导向,强化绩效考评

  为确保落实全年全市投资促进工作,将招商引资工作纳入各县(区)、开发区和各有关部门绩效考评范畴,由市投资促进委员会办公室统筹组织相关绩效考评事宜。着力推进重点产业招商工作,制定招商引资重点项目表和重点企业表、项目清单和问题清单,建立招商引资重点项目推进工作“红黑榜”并定期通报。根据各县(区)、开发区产业招商任务完成情况,每月通报各县(区)、开发区目标任务完成情况、党政主要负责人外出招商天数、拜访企业数及签约项目数;每月公示新签约、新开工、新竣工、新投产“四新重大项目”情况;实行一月一通报、一季一分析、半年一检查、年终总考核。

  县(区)、开发区重点考核招商引资目标任务完成、产业招商、重点项目、营商环境等工作落实情况;市政府主要部门招商引资重点考核工作落实情况,包括招商引资“一把手”工作机制、重大项目策划包装、招商项目协调服务、开展重点投资促进活动、牵头新引进项目及落实市投促委部署的各项工作情况。

 

  五、招商工作经费与表彰奖励

  (一)招商工作经费

  招商工作经费根据项目所需专款专用,项目内容由市投资促进委办公室负责审核,项目资金由市财政局负责审核同意后直接拨付给使用单位。

  (二)招商奖励和工作表彰

  1. 对社会引资人包括社会团体和委托代理招商、中介招商、以商引商的奖励按照《柳州市招商引资激励办法》(柳政发〔2016〕57号)文件执行。

  2. 对绩效考评优秀的单位,参照《广西招商引资激励办法》(桂政发〔2019〕27号)和《柳州市招商引资激励办法》(柳政发〔2016〕57号)进行表彰。

 

 

附件:

 

1. 2020年柳州市各县(区)、开发区招商引资目标

2. 2020年柳州市政府主要部门招商引资工作目标

 

 

 

公开方式:主动公开

柳州市人民政府办公室 2020年4月29日印发

 

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