（A类）

柳州市市场监督管理局

柳市监函〔2024〕99号 签发人：胡兰

关于对柳州市第十五届人大第五次会议

第60号代表建议的答复

常晓红、文衍红、黄凯、李秀敏代表：

你们在柳州市第十五届人大第五次会议提出的《关于加强我市预制菜质量安全监督管理的建议》（第60号）收悉，由市人民政府办公室交由我单位主办，市农业农村局、市商务局协办。经研究，现答复如下：

我局会同市农业农村局、市商务局，持续推进食品和农产品相关法律法规落实、推动预制菜标准化建设、加强预制菜食品安全监管等，压紧压实企业食品安全主体责任和属地管理责任，助力我市预制菜产业高质量发展。

一、严格落实食品安全、农产品安全等相关法律法规

按照《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等相关法律法规，压紧压实企业食品安全主体责任和属地管理责任。一是督促预制菜生产经营企业落实食品安全主体责任，严格按照《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》要求，配齐配强食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员，建立并落实“日管控、周排查、月调度”工作制度，细化生产加工各环节职责，把责任落实到人。二是压紧压实食品安全属地管理责任，推动属地监管部门督促指导生产经营企业落实食品安全主体责任，强化预制菜生产经营企业的原料验收、产品贮存、运输等食品安全管理。

二、持续推动预制菜标准化建设

市场监管总局、教育部、工业和信息化部、农业农村部、商务部等六部门已于2024年3月18日发布《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》，首次明确预制菜定义和范围，提出推进预制菜标准体系建设，研究制定预制菜食品安全国家标准、研究制定预制菜质量标准的工作。

在食品安全地方标准方面，《中华人民共和国食品安全法》规定，省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门负责制定并公布食品安全地方标准，食品安全国家标准制定后，该地方标准即行废止。在非食品安全地方标准方面，我局会同相关部门，将配合行业主管部门，根据市场需求和管理需要，推动预制菜非食品安全地方标准研制，支持有关企业、社会团体组织制定企业标准、团体标准。

三、建立健全预制菜监督管理协作机制，实行分类监管

（一）大力推进农产品质量安全承诺达标合格证制度。市农业农村部门会同市场监管部门加强农产品质量安全承诺达标合格证监管，探索协同监管、联合执法的方式方法，推动合格证管理以生产端规范开具的产地准出与以市场端收取查验的市场准入紧密衔接，建立健全农产品承诺达标合格证问题通报协查机制，推动各类主体生产经营过程中合格证应开尽开。

（二）严格预制菜食品生产许可管理。市场监管部门严格按照《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品生产许可管理办法》等法律法规和食品安全标准，配合市行政审批局结合食品原料、工艺等因素对预制菜生产经营者实施分类许可，做好许可审查和现场核查，把好预制菜生产许可关口。

（三）加强预制菜生产经营者风险分级管理和日常监管。严格按照《食品生产经营风险分级管理办法（试行）》和《食品生产经营监督检查管理办法》，结合食品生产经营者的食品类别、经营业态及生产经营规模、食品安全管理能力和监督管理记录情况，按照风险评价指标，划分食品生产经营者风险等级，对食品生产经营者实施的不同程度的监督管理，排查预制菜食品安全风险隐患，确保预制菜食品安全。

四、严格预制菜生产经营监管，加大抽检力度

一是持续开展日常监管工作。加大对涉及预制菜生产经营企业的相关食品种类的监督检查力度，开展日常监管和食品安全体系检查，督促预制菜生产经营企业加强对原辅料采购、生产场所、设备设施、人员制度、贮存运输、追溯记录、标签标识等关键环节的控制。查验原辅料农产品质量安全承诺达标合格证、食品检验合格报告等合格证明材料，督促预制菜生产经营者建立健全食品安全管理制度，加强食品生产经营风险管控，按要求储存和使用食品添加剂，切实保障预制菜食品安全。二是组织开展专项整治。对涉及预制菜的相关食品种类，如肉制品等重点食品开展专项整治工作。2023年一季度，全市市场监管部门检查肉制品等相关生产企业58家次，发现问题9家次，均已限期责令整改。三是做好监督抽检工作。今年以来，我局对涉及预制菜的相关食品种类如肉制品等生产流通环节开展监督抽检，共抽检84批次，其中不合格3批次均在处置中。

加强预制菜食品安全舆情监测和处置工作

食品安全问题一直高居市场监管部门舆情风险首位，我局持续做好食品安全舆情监测和处置工作。2024年一季度，柳州市市场监管局及时妥善处置市场监管领域食品安全网络热点舆情29条，未发现预制菜相关舆情。

六、加大宣传力度，正确引导消费

市市场监管局以3·15消费者权益日等活动为契机，进行《中华人民共和国食品安全法》和《消费者权益保护法》等法律法规的普法宣传，引导预制菜生产经营者强化法制观念和诚信意识，切实履行法定责任和义务；引导消费者选购符合食品安全标准要求的预制菜产品，营造放心消费环境。

市商务局下一步将扩大柳州预制菜产品品牌宣传推广，组织预制菜相关企业参加中国-东盟博览会、广西餐饮博览会等线下展销活动，对我市预制菜产业进行全方位展示，推动餐饮业转型升级、创新发展，加强行业品牌建设和企业交流合作，培育预制菜全产业链，进一步推进柳州餐饮业高质量发展，增强预制菜流通与消费对经济发展的促进作用。

专此答复，诚挚感谢你们对预制菜食品安全监管工作的关心支持。

柳州市市场监督管理局

2024年6月3日

（此件公开发布；承办人姓名及联系电话：莫海碧，3167431）

抄送：市人大选联工委、市政府督查室