（ B 类）

柳州市市场监督管理局

柳市监函〔2025〕121号 签发人：陈敏莹

关于对柳州市第十五届人大第六次会议

第54号代表建议的答复

郑雪洪代表：

您在柳州市第十五届人大第六次会议提出的《关于加强和规范小学及初中午托服务的建议》（第54号）收悉，由市人民政府办公室交由我单位牵头办理，市教育局、市卫生健康委、市城市管理局协办。经研究，现答复如下：

柳州市各相关部门高度重视学生安全，认真贯彻落实自治区、柳州市有关校外托管机构监管工作的要求，切实履行监管职责，规范校外托管机构服务行为，保障学生合法权益和安全。

一、建章立制，规范管理

2018年2月，经市十四届人民政府第34次常务会审议通过，市教育局等九部门联合印发了《柳州市关于加强校外托管机构安全管理的通知》（柳教规〔2018〕2号）。2019年1月，自治区政府办公厅印发了《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加强校外托管机构管理的指导意见》（桂政办发〔2019〕7号）。结合以上两个文件精神，2019年7月29日，由市教育局起草，市政府通过了《柳州市人民政府关于印发〈柳州市加强校外托管机构管理的指导意见〉的通知》，为进一步规范校外托管机构管理奠定了基础。目前由于缺乏上位法支持，市人大法工委认为，我市关于午托服务立法的条件还不成熟。

二、部门协同，强化监管

市教育局认真履行教育部门职责，每年组织召开教育系统安全教育工作会，指导县（区）加强对学生的安全教育工作，引导家长理性选择合法合规的校外托管机构。同时每年都统计和整理各义务教育学校参加校外托管服务学生的信息台账。

市市场监管局加强校外托管机构登记许可管理，严把经营主体准入标准，按照《中华人民共和国食品安全法》、《自治区市场监管局关于规范营利性校外托管机构登记工作的通知》等法律、文件要求，依法为取得营业执照的校外托管机构核发食品经营许可证或小餐饮登记证，严格许可现场核查，严肃查处无照无证经营行为；督促校外托管机构落实食品安全主体责任，建立健全食品安全管理机制，配备食品安全管理人员，严格从业人员管理，做好进货查验、加工制作、清洗消毒、有害生物防治、制止餐饮浪费等工作。2025年以来，共检查校外托管机构1600家次，发现问题55个，对存在问题的校外托管机构提出限期整改要求,开展“回头看”检查。

市卫生健康委员会立足部门职能，构建由各县（区）卫健局具体负责的层级监管体系，通过强化生活饮用水卫生监管和传染病防控管理，推动校外托管机构源头监管。根据近三年季度性城市生活饮用水水质监测数据分析，校外托管机构饮用水卫生指标均符合国家标准。通过强化学校源头防控，实现近三年校外托管机构聚集性疫情“零发生”。

市城市管理局2025年4月组织开展了全市中小学午托机构违法建设问题专项排查整治工作。截至目前，全市综合行政执法部门对2766家校外托管机构开展违法建设查处工作，共发现涉嫌违法建设问题247处，完成调查立案123起。

三、规范引导，提升服务

各县（区）人民政府建立联席会议及管理信息沟通通报制度，协调、指导、督促各有关职能部门分工负责、齐抓共管，统筹做好本辖区内校外托管机构的监督管理工作，全面落实校外托管机构管理的各项措施。各级教育部门指导学校建立接受校外托管服务学生的信息台账，加强对学生的安全教育，引导家长和学生选择合法合规的托管机构。市场监管部门优化审批流程，鼓励和支持市场主体开办校外托管机构，引导其依法规范经营，依法严肃查处无照无证经营行为。其他相关部门根据部门职责做好各项监管工作，形成齐抓共管的局面，共同提高我市校外午托的监管和服务水平。

专此答复，诚挚感谢您对中小学生午托服务工作的关心支持。

柳州市市场监督管理局

2025年6月11日

（此件公开发布；承办人姓名及联系电话：段世勋，15807723208）

抄送：市人大常委会代表工委、市政府督查室。