（A类）

柳州市市场监督管理局

柳市监函〔2024〕108号 签发人：胡兰

关于对柳州市政协十三届四次会议

第002号提案的答复

民革界别：

您们在柳州市政协十三届四次会议提出的《关于推动“个转企”将经济“主力军”变“生力军”的建议》提案（第002号）收悉，由市人民政府办公室交由我单位主办，市财政局、市行政审批局、市商务局、市教育局、市文化广电旅游局、市工业和信息化局、市税务局协办。经研究，现就有关情况答复如下：

强化领导，加强联系

柳州市市场监管局充分发挥牵头作用，组织协调柳州市扶持个体工商户发展局际联席会议成员单位及有关部门，研究扶持个体工商户发展的工作举措，贯彻落实自治区党委、政府及柳州市委、市政府关于扶持个体工商户发展的决策部署，充分动员各方面力量，通过开展政策法规宣传、走访调研、主动上门服务等方式，聚焦个体工商户面临的困难和诉求，推动金融扶持、就业创业、税费减免、登记注册等各项纾困政策落地落实，引导全社会关心关爱个体工商户，共同促进个体工商户健康发展。

分类推进，深挖潜力

近年来，根据上级的工作部署，市场监管部门持续推进全市个体工商户转型升级工作，出台《全市市场监管系统推进个体工商户转型升级企业工作培育行动实施方案》，加快推动个体工商户提升发展，鼓励引导支持具有一定规模、一定历史、一定资产的个体工商户向现代企业转变，提高市场竞争力和抗风险能力。同时加强与有关部门的工作联动，按照法律法规规定，对应由企业经营但登记为个体工商户的行业，如托育、旅行社等，确保经营主体应转尽转。根据市文广旅局的数据统计，目前,全市共有旅行社115家,均为企业法人。2023年，全市共实现“个转企”298户。近三年来，每年“个转企”数量均在上年基础上增长10%以上。

商务部门摸排餐饮行业领域，按照“规划一批、培育一批、转型一批”的原则，配合建立“个转企”培育库，着重从规模大、效益好、发展后劲足的有连锁经营或老字号、非物质文化遗产的个体工商户中引导“个转企”，深入推进“个转企”工作。同时加大舆论宣传力度，采取多种形式，广泛宣传“个转企”相关政策，利用“中华老字号”“广西老字号”申报、餐饮业“三名”评比活动和餐饮促消费等美食节活动，对餐饮商家“个转企”政策进行解读和宣传，激发个体工商户转型升级的积极性和主动性。对建立“培育库”目录商户进行重点跟踪，引导积极“转型升级”。

三、明确政策，无碍升级

市行政审批局按照自治区、柳州市关于“个转企”工作的要求，优化个体工商户转为企业办理时限和流程。一是专人负责，指定业务能力强的工作人员作为“个转企”主要负责人员，负责指导个体工商户登记公司业务，并对接各城区市场监管局调取档案等；二是协助做好宣传工作，将个转企宣传资料置于办事窗口，便于给群众领取了解优惠政策；三是优化办理流程，对于“个转企”申请，通过数据共享及内部协调联动方式，先予以登记，后向原登记机关调取档案，压缩整体办理时限。

跟踪帮扶，密集施策

柳州市财政局根据《柳州市贯彻落实〈关于促进个体工商户高质量发展的若干措施〉2024年任务分工方案》要求，积极落实各项优惠政策，发挥财政资金引导作用，持续强化金融服务，激发市场主体活力。一是持续落实各项政策。继续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。截止2024年3月底，柳州市累计为包含个体工商户在内的2.67万家企业降费减负11762万元。配合市税务局按规定落实个体工商户年应纳税所得额不超过200万元的部分减半征收个人所得税优惠政策，落实减半征收“六税两费”政策。同时全面执行对符合中小企业划分标准的个体工商户给予政府采购预留和价格优惠政策，支持中小企业发展。二是发挥政府性融资担保增信作用，帮经营主体融资“迈门槛”。2023年，柳州市财政局增加市农担公司资本金1000万元，提升农业融资担保服务水平，有效解决农业方面个体工商户的经营融资需求。2024年一季度末，全市包括农担公司在内政府性融资担保公司，支持个体工商户获贷1.6亿元；三是深化“银企”合作，强化金融服务。全市金融机构累计投放“桂惠贷”73.51亿元，惠及经营主体3393户，直接降低相关经营主体融资成本9411.66万元。其中，投放“桂惠贷-个体工商户贷”8.13亿元，降低相关经营主体融资成本1206.71万元。有效解决个体工商户的经营融资需求，进一步促进个体工商户高质量发展。

目前国家税务总局未出台针对“个转企”的税收优惠政策。近年来，财政部、国家税务总局针对小微企业和个体工商户出台了一系列税费优惠政策，其中涉及增值税、“六税两费”的税收减免，个体工商户和小微企业保持一致；涉及所得税的，属于个体工商户需要缴纳个人所得税，如个体工商户转为企业需要缴纳企业所得税。目前企业所得税优惠政策主要有：1.自2023年1月1日起至2027年12月31日，对小型微利企业年应纳税所得额不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；2.自2021年1月1日至2030年12月31日，对设在西部地区的鼓励类产业的企业，减按15%的税率征收企业所得税。在现有政策下，个体工商户为增值税一般纳税人时可申请参评纳税信用评级。市税务部门大力开展宣传推广，通过制作宣传推文和短视频，讲解政策及操作指南，指导企业申请“银税互动”贷款。“柳州税务”微信公众号“诚税易贷”模块，集柳州市19家银行“银税互动”申请入口于一端，使纳税人一键查询、一键了解适合的贷款产品，快速实现“银税互动”贷款线上申请及审批，进一步助推企业快速获取“银税互动”贷款。

2023年，自治区出台了《关于促进个体工商户高质量发展的若干措施》，提出“对个体工商户首次转型升级为企业，持续经营2年（含）以上且无不良信用记录、吸纳7人以上（含本数及经营者）就业的给予一次性奖励1.5万元”。目前上级尚未明确奖励相关细则，因此各地市尚未能落实奖励政策。

五、下一步工作

下一步，各相关部门将继续履行职责，积极发挥个体工商户联席会议作用，积极探索对个体工商户的帮扶措施，落实相关扶持政策，大力支持我市个体工商户转型升级，助力民营经济高质量发展。

（一）加强政策指导帮扶，支持个体工商户提升素质。加强法律法规和有关政策宣传，增强个体工商户法律意识，引导诚信经营，树立良好的信誉与形象，以优良的口碑赢得市场。鼓励个体工商户积极参与市场竞争，不断提升经营水平和市场判断力，促进自身发展。加大对个体工商户职业技能培训力度，促进个体工商户上规模、上档次、上水平。

（二）持续优化营商环境，营造经济发展良好氛围。把优化营商环境作为推动新时代民营经济高质量发展的着力点，各部门要聚焦个体工商户需求精准发力，提供信息咨询、市场拓展、权益保护、纠纷处理等方面的服务，努力争创全国一流的营商环境，不断增强个体工商户的获得感、满意度。

（三）推进市场体系建设，助力民营经济发展壮大。进一步探索信息化技术支撑，畅通市场监管和税务、社保等部门信息共享，运用数字化手段推动个体工商户发展，实现个体工商户分类标签、优惠政策精准推送、综合服务集成提供，为个体工商户发展提供一站式平台服务。

专此答复，诚挚感谢您们对柳州市民营经济发展工作的关心支持。

柳州市市场监督管理局

2024年6月3日

（此件公开发布；承办人姓名及联系电话：王文岑，2636918）

抄送：市政府督查室、市政协提案委