（A类）

柳州市市场监督管理局

柳市监函〔2025〕118号 签发人：陈敏莹

关于对柳州市政协第十三届五次会议

第021号提案的答复

九三学社柳州市委：

贵社在柳州市政协十三届五次会议提出的《关于实施质量强市战略提升柳州市产业竞争力的建议的提案》（第021号）收悉，由市人民政府办公室交由我单位主办，市商务局协办。经研究，现答复如下：

近年来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实《质量强国建设纲要》，围绕市委、市政府的工作部署，深入实施质量强市战略，2024年柳州市质量工作考核再获A级等次，培育推荐的广西柳工机械股份有限公司是广西唯一入选全国首批质量强国建设领军企业培育库的企业。

一、围绕“高质量”深化质量提升行动，夯实产业发展根基

（一）落实考核方案，统筹推进质量强市战略。根据上级工作部署要求，研究制定年度柳州市实施质量强市战略工作方案、对县（区）质量工作考核指标及评分细则，明确工作原则、目标任务、具体措施等，为工作开展提供根本遵循。

（二）积极做好质量强县（区、镇）申报培育工作。按照市场监管总局“推动质量强市向纵深发展，打造质量强国建设标杆”工作部署，结合柳州实际，对市场监管总局质量强县（区、镇）培育方案进行研讨，2024年我们选取工业基础较好的柳南区、鹿寨县、融安县对评价指标进行分析。经申报推荐，柳南区、融安县入选全国质量强县（区）培育库。2025年国家市场监管总局开展质量强县（区、镇）培育建设创新试点和百城质量提升活动，我局按照工作要求继续开展培育工作，目前组织柳南区结合自身优势特色起草申报创新试点工作方案，作为广西的三个候选县区之一上报国家市场监管总局。同时以质量管理体系认证为牵引，推进高端品质认证，以提升行动促进地方经济发展，截止目前，全市新增质量认证证书640张，绿色产品认证证书3张，湾区认证证书2张。

（三）深入实施产业链质量提升工作。一是开展传统产业焕新三年行动，上汽通用五菱“一二五”工程、东风柳汽“龙行工程”等重大产业标志性工程加速实施，五菱星光S、缤果Plus、扬光、宝骏云海、风行星海V9等车型成功上市，灵犀动力1.5T混动发动机下线，东风柳汽大功率氢燃料电池关键技术获得突破。全市新能源汽车产销分别完成54.9万辆和52.7万辆，分别增长99.3%和92.4%。柳钢集团品种钢销量增长30.6%，汽车面板生产实现零突破。柳工集团成功研发全国首代全电控技术装载机，海外营收占比达45%。化工产品加速向新材料领域拓展延伸，林木加工产业加速向智能家居转型。鱼峰区入选工信部消费品工业“三品”战略示范城市。二是实施新兴产业壮大三年行动，培育壮大新能源、智能终端及机器人、新材料等新兴产业。我局组织开展柳州市智能终端及机器人产业链质量提升行动。通过对柳州47家智能终端及机器人企业发放问卷进行摸底调查，了解企业在质量、标准、计量、认证认可、检验检测等方面的业务诉求，3月，我局联合相关技术机构，召开柳州市智能终端及机器人产业链供应链质量联动提升调研座谈会，组织15家重点企业面对面进行座谈，并到优必选、双英、赛克科技、桂格复煊等企业进行实地调研，深入了解产业链主企业的现状，存在的困难及短板。进一步摸清了产业链上下游结构、地域分布、企业构成等，为下一步出台产业链供应链提升工作方案，开展智能终端及机器人产业链质量提升工作夯实了基础。

（四）助推检验检测促进产业优化升级。我局积极推动检验检测机构强化自身能力建设，深化服务模式，不断提升服务效能。2025年以来，柳州市质量检验检测研究中心顺利通过5个领域11个类别209项参数的资质认定（CMA）扩项现场评审，标志着在药品、化妆品及食品等领域的检测能力得到提升，为产品质量监管提供更加强有力的资质保障和技术支撑。国家汽车质量检验检测中心（广西）是广西地区唯一一家具有国家级资质的汽车质量检验检测机构，汽车整车及零部件领域的检测能力达756个项目/参数和408个国内外标准，覆盖新能源汽车等领域，填补了广西在汽车检测领域的多项空白。

（五）引导柳州螺蛳粉企业对标国际标准。大力推行ISO9001、ISO22000等质量管理体系建设。目前，共有53家预包装柳州螺蛳粉生产企业持有有效质量管理体系认证证书123张。同时提升柳州螺蛳粉质检中心检验检测能力，检测能力覆盖柳州螺蛳粉全产业链2374个项目参数。2024年预包装柳州螺蛳粉产品质量抽检合格率为98.52%，总体质量安全可控。

二、围绕“走出去”强化标准化引领，拓展国际竞争优势

（一）完善标准奖励措施，助力关键技术突破。按照《柳州市支持智能终端及机器人产业发展的九条措施（第一批）》的通知》（柳政规〔2024〕8号）、《柳州市支持智能终端及机器人产业发展的九条措施（第一批）实施细则》（柳工信通〔2025〕11号）、《柳州市支持制造业转型升级的若干措施》（柳政规〔2025〕3号）、《柳州市推动“人工智能+制造”高质量发展的若干措施》等一系列激励政策措施，对参与相关国际标准、国家标准及行业标准制修订的企业，依据参与程度和标准类型，分档次给予资金支持；对获批承担专业标准化技术组织，也按不同类型给予相应扶持。围绕工程机械、新能源汽车、智能终端等“3+3+X”重点产业，积极实施标准提升行动，出台标准激励政策，引导企业主导或参与重要技术标准研制，以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新，增强高质量标准供给，提升产业核心竞争力。柳工参与制定6项国家标准、上汽通用五菱参与制定《智能网联汽车自动驾驶系统设计运行条件》等3项国家标准，分别入选国家市场监管总局（国标委）2024年、2025年标准稳链项目，有力提升了产业链供应链韧性和安全水平。

（二）推行“领跑者”制度，激发企业内生动力。深入落实企业标准“领跑者”制度，引导企业制定高于行业水平的先进标准。新增上汽通用五菱、赛克瑞浦动力电池系统有限公司等4项标准荣获2024年度全国企业标准“领跑者”、1项荣获2024年度广西企业标准“领跑者”，全市累计29项企业标准成为全国、广西企业标准“领跑者”，累计11项团体标准荣获工信部“百项团体标准应用示范项目”，以先进标准引领质量提升，助力产业从“制造”向“智造”加速转型。

（三）搭建国际交流平台，推动中国标准“走出去”。上汽通用五菱与中汽中心在印尼联合成立“中国东盟汽车标准法规研究中心”，作为加强中国与东盟各国汽车标准法规交流合作的重要平台，长期与东盟各国汽车主管部门与标准化机构开展对话，构建起常态化交流机制，以标准“走出去”带动技术、产品、工程和服务拓展国际市场。积极推进与RCEP成员国家在新能源汽车等重点领域开展标准化国际交流合作，积极争取上级支持，从国家层面多部门协同推进IEC BB（中国标准直流充电口）纳入印尼能源与矿产部的《基于电池的电动车辆充电基础设施要求》。

（四）创新构建柳州螺蛳粉全产业链标准体系。目前，标准体系共涵盖原材料种养、生产与经营、品牌创造、运用、保护和管理等6个子体系571项标准，其中，现行适用的标准480项，新制定发布标准91项。2024年，推动柳州螺蛳粉原材料相关标准上升为行业标准取得新突破，行业标准《米粉（米线）》QB/T 2652的修订通过技术审核即将发布，行业标准《干米粉条（线）》获批立项。柳州螺蛳粉产业园通过国家级消费品标准化试点验收，进一步提升产品品质和企业的核心竞争力。

三、围绕“柳字号”推进商标品牌建设，打造特色产业集群

（一）夯实政策基础保障，推动商标品牌建设。一是深入推进国家知识产权局商标业务柳州窗口建设，不断提升窗口服务质量，完善商标注册综合服务和商标质权登记业务流程，充分发挥职能，打通商标注册、变更、续展、质押等申请业务全流域服务的“最后一公里”，培育更多“柳字号”品牌；二是构建“一区一站、一县一站”的商标工作新格局，拓宽商标品牌指导站的深度和广度，为园区、企业、产业提供便利化、高质量的“一对一”商标品牌指导和服务，助力我市企业商标品牌价值有效提升；三是开展商标代理信用评价管理工作，加强商标代理分级分类信用监管，进一步提升商标代理机构能力水平，促进商标代理机构行业健康发展，打造优质商标品牌服务队伍。

（二）坚持市场化导向，打好特色产业牌。积极开展“地理标志+企业商标”品牌双轮驱动，构建以地理标志品牌为核心，普通商标及企业品牌为支撑，点面结合，共同发展“母子品牌”体系，促进柳州螺蛳粉、三江油茶、融安金桔等地理标志产业向集群化、规模化和品牌化发展。积极开拓线下市场和国际市场，推动柳州螺蛳粉进展会、进商超、进枢纽、进景区、进社区，拓展线下市场。近三年来，累计组织螺蛳粉企业参加国内外展会近50多场次，推动柳州螺蛳粉产品入驻全国100多家优质商超。由市政府领导带队，赴印度尼西亚、马来西亚和泰国开展东南亚招商推介，助力柳州螺蛳粉龙头企业开拓东南亚市场。出台《扩大柳州螺蛳粉出口工作的若干措施》《柳州螺蛳粉产业国际贸易合规指引》，协助柳州螺蛳粉企业掌握国际贸易通行准则，引导企业扩大出口。落实和完善柳州海关“四合一”出口备案管理模式，帮助企业快速获得出口相关资质，实现合法合规出口，60多家螺蛳粉生产企业完成出口资质备案。

（三）加强商标品牌保护，不断提升产业影响力。目前，柳州螺蛳粉生产企业共拥有商标2082件，占全市有效注册商标总量的3.9%。拥有区域公共品牌商标即地理标志证明商标1件。持续推动“柳州螺蛳粉”地理标志证明商标、企业自有商标国际注册、运用和保护。截至目前，全市累计许可使用地理标志证明商标和专用标识企业共84家。“柳州螺蛳粉”国际商标分别在意大利、葡萄牙、印度等26个海外国家和地区获得核准保护注册。

（四）企业质量品牌影响力不断提升。新增2家国家级专精特新“小巨人”企业、167家国家级高新技术企业、4家国内行业隐形冠军企业。上汽通用五菱高效混合动力系统关键技术及应用获全国机械工业科学技术奖科技进步一等奖。欧维姆预应力技术被广泛应用深中通道、海上风电等国家重大工程。柳钢集团成功研制超高纯度超纯氦气突破稀有气体卡脖子，达到国际先进水平。飓芯科技成功攻克氮化镓高端光电子芯片制备技术，面向短距离高速通信用氮化镓基激光器材料与芯片研究项目进入国家重点研发计划。

四、围绕“激活力”推动知识产权创新，释放创新创造动能

（一）提升知识产权创造质量。深入开展专利质量提升行动，大力推进高价值发明专利和高价值发明专利组合培育工作。实施中小企业知识产权战略推进工程和专利产业化促进中小企业成长计划，不断强化我市自治区知识产权优势企业培育单位、国家知识产权优势企业、国家知识产权示范企业梯队建设，培育一批知识产权标杆企业，夯实创新创造基础。加强监督管理，严厉打击专利代理机构违法违规行为，遏制非正常专利申请、转让、许可等行为，规范创新秩序，持续优化创新环境和营商环境。

（二）提高知识产权运用效益。持续实施专利转化运用专项行动，以专利产业化为目标，从提升专利质量和加强政策激励两方面发力，全面梳理盘活高校和科研机构存量专利，推动高价值专利与企业精准对接、加速转化，切实解决专利转化渠道不畅、动力不足等问题；开展知识产权质押融资“入园惠企”活动，解决中小企业融资难、融资贵等问题，加速科技成果向现实生产力转化，赋能重点产业提质强链增效。推进“百校千项专利转化”行动，大力推进产学研服协同创新，扎实推进国家知识产权公共服务标准化试点城市建设，指导广西科技大学技术与创新支持中心（TISC）筹建，推进知识产权与创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

（三）强化知识产权协同保护。我局以柳州市知识产权保护中心为主体，统筹开展国家级海外知识产权纠纷应对指导地方分中心申报工作，并获批海外知识产权纠纷应对指导柳州分中心；以分中心建设运行工作为抓手，深化海外知识产权协同保护改革创新。聚焦优势特色产业企业和重点出口产品海外知识产权特点和需求，探索健全更为顺畅的信息互通、资源共享和协同指导工作衔接机制；加强海外知识产权信息的收集与报送，引导各类社会主体主动报送海外知识产权纠纷信息，形成海外知识产权纠纷多元化监测获取工作机制。通过“一企一策”“一案一策”模式，“一对一”指导企业开展海外专利、商标申请、异议、无效和司法救济等活动，有效规避海外纠纷风险、提升专利商标布局效能、掌握国际竞争主动权。

下一步，我局将充分发挥质量基础设施支撑保障作用，深化质量强市建设，系统推进质量品牌强县、强链、强企，开展质量强县、质量强国建设领军企业培育建设，树立质量发展标杆，围绕主导产业、新兴产业开展产业链供应链质量联动提升工作，发展新质生产力，推动产业高质量发展。

专此答复，诚挚感谢您对柳州质量强市工作的关心支持。

柳州市市场监督管理局

2025年6月10日

（此件公开发布；承办人姓名及联系电话：邓磊，2625417）

抄送：市政府督查室、市政协提案委