柳州市人民政府

办 公 室 文 件

柳政办〔2022〕41号

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柳州市人民政府办公室关于印发

《柳州市2022年投资促进工作方案》的通知

各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会，各有关单位：

《柳州市2022年投资促进工作方案》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

柳州市人民政府办公室

2022年5月10日

柳州市2022年投资促进工作方案

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好投资促进工作意义重大。为贯彻落实市委、市政府工作部署，充分发挥各部门的职能优势，在全市形成招商引资的强大工作合力，锐意开创全员参与、全员抓招商、全员抓项目的新局面，全力推动我市投资促进工作稳健快速发展，制定如下工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广西“4.27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，落实好“四个新”总要求。坚持“实业兴市，开放强柳”战略，以“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”为主线，持续推进产业大招商三年攻坚行动，通过建立全市各级各部门全员招商模式，调动一切积极因素，强力推动产业招商工作做实做深做出成效，营造“抓招商促投资、抓项目促发展”的浓厚氛围，以持续做优存量、做大增量筑牢发展后劲，加快经济社会高质量发展步伐，为加快建设现代制造城、打造万亿工业强市奠定坚实基础。

二、工作目标

根据中共柳州市委十三届三次全会和全市产业大招商三年攻坚行动的部署和要求，2022年投资促进工作奋斗目标为：力争年内引进区外境内到位资金825亿元；力争新引进项目810个，其中工业项目500个以上，亿元以上工业项目345个以上，项目开工率达65%以上。

2022年全市各县区、开发区招商引资目标任务分解详见附件1，其中根据各县区、开发区工作实际确定“引进投资5-10亿元、10-20亿元重大产业项目”目标任务；另设置“引进投资20-50亿元、50-100亿元、100亿以上重大项目，引进‘专精特新’小巨人、独角兽、瞪羚项目，引进世界500强、中国500强、中国民营500强及中国制造业500强项目”等反映招商引资质量指标的红榜加分目标。

全市机关各部门、各人民团体、各直属单位分四个序列承担相应的招商引资工作任务，2022年目标任务分解详见附件2。

三、重点任务

以“建链、补链、延链、强链”为着力点，深入实施“八大招商攻坚行动”，务实推动招商引资工作取得新成效。

聚焦“主导、传统、新兴、特色”，实施工业招商攻坚行动

1.持续推动主导产业招商。完善汽车产业链布局和物流配送体系，积极引进新型发动机、自动变速器、制动系统、悬挂系统等关键零部件企业，提升本地配套率；推进钢铁及深加工产业发展，围绕钢铁上下游产业引进项目，做大做强高附加值品种钢，提升钢材产业价值链；推进机械产业向智能制造升级，围绕打造工程机械、建筑机械、现代农业机械三大板块，全面引进配套类项目。

2.加强传统产业招商。主动承接东部沿海地区化工产业转移，紧盯龙头企业引进中高端化工和日化产品生产项目，打造特色精细化工产业链；推动轻工业振兴发展，围绕引进压缩机、电器、电路板、传感器等核心配套企业打造智能家电产业链；加大智能家居和现代服装等产业招商力度，加快形成产业集聚。

3.大力培育和引进战略新兴产业。招商与招才同步，引资与引智共谋，生产与研发并进，部署战略新兴产业集群。加快布局新能源汽车全产业链，大力发展智能网联汽车，积极引进汽车电池、电机、电控等关键零部件产品生产项目；打造高端装备制造业集群，以专业园区为载体，推动智能交通、智能电网、机器人、旅游装备制造等产业项目落地；围绕引进装配式建筑产业项目，推进节能环保产业和循环经济发展；培育和引进民族医药、中成药、中药提取物、中药饮片、医疗器械和康复辅助器具等生产项目，打造生物医药大健康产业链；加快引进光电信息、新材料等产业，提升总体创新能力。

4.开展特色产业招商。围绕打造柳州螺蛳粉、油茶、林木深加工等特色产业，引进有实力的企业合作与投资，推动全产业链发展。重点推进螺蛳粉企业生产现代化、数字化、智能化的高质量发展；引进和发展板式家具、办公家具、木地板、户外装饰板材、定制家具等项目。

（二）聚焦生产性和生活性配套，实施服务业招商攻坚行动

5.推进生产性服务业招商。围绕公共服务平台、孵化器、转化器和公共技术支撑、标准厂房等方向引进项目。重点谋划做强现代物流、电子商务、专业市场、产品后市场服务；加快引进和发展工业设计、工业大数据、工业科研等行业；培育打造一批跨区域总集成总承包服务商，引导服务业集聚集约发展；加大引进和培育证券、期货、创业投资、风险投资、融资租赁、信托投资等多类型金融机构，创新金融支持产业发展模式；大力引进高端猎头、专业职业技能提升培训、人才寻访测评等国内国际知名人力资源服务企业。通过完善生产服务配套，为全市制造业升级提供服务支撑。

6.推进生活性服务业招商。主要关注教育、文化、医疗、娱乐、健康、养老和“互联网＋服务”等业态开展招商。引导中心城区高端服务业集聚，围绕打造柳东龙湖、北部生态新区两大商业副中心，推进五星步行街、谷埠街等传统商圈升级引进项目；围绕打通 “农产品进城，工业品下乡”双向渠道引进商贸、城乡配送网络设施、电子商务物流设施设备建设项目。整合文化、生态特色和民族民俗等资源优势，引进投资开发商，优化旅游公共服务，培育一批旅游精品。

（三）聚焦乡村振兴，实施现代农业产业招商攻坚行动

7.开展现代农业产业化招商。围绕畜禽、茶叶、水果、中药材、食用菌等优质特色农产品深加工、新品种新技术新模式、农产品仓储保鲜冷链物流开展精准招商，补足短板薄弱环节，加快农业全产业链建设。开展现代农业种养业招商，打造一批现代食品、现代林业加工等富有竞争力的特色农业产业集群。

8.推动农文旅、康养产业招商。实施大健康产业培育工程，围绕打造健康养老产业集聚区、广西全域旅游示范市，聚焦“医、养、食、游”等重点领域，引进一批医疗康养、医美产业、健康食品产业项目，打造一批乡村旅游品牌项目，推进文旅、健康产业和养老服务业发展。

（四）聚焦新经济、新业态，实施数字经济产业招商攻坚行动

9.多形式培育壮大数字经济。围绕5G、物联网、工业互联网，人工智能、云计算、区块链，数据中心、智能计算中心等信息基础设施建设引进和培育一批骨干企业。重点引进车载通讯、计算、感知、能源、存储等芯片生产项目，显示面板、智能显示终端、可移动电子设备及相关配套链光电产品生产项目和智能终端设备；引进互联网平台开发项目，推动互联网相关技术、产品和解决方案在行业中的应用部署。

10.加快产业数字化转型。通过招商引资引智，推动一批工业大数据、智能制造、两化融合、柔性制造项目建设，推动互联网技术在产业发展、民生服务、城市管理等方面深度应用，协同带动旅游、金融、物流等服务业的信息化，推动传统产业转型升级。

（五）聚焦龙头企业，实施产业链精准招商攻坚行动

11.依托全市产业龙头延链。针对全市范围内已梳理出来的30条产业链，实行“链长制”产业链精准招商，从业务链、资本链着手，依托全市原有的或已落地的产业龙头企业、重点企业和核心企业，加大以商引商，着力招引其产业链关联企业，开展产业链挂钩招商。

12.引进一批龙头和强优企业育链优链。深入对接世界500强、中国500强、中国民营500强和中国制造业500强产业项目，聚焦隐形冠军企业、专精特新“小巨人”企业、瞪羚企业、独角兽企业招大引强、招新引优。持续深化产业交流与合作，对标对表长三角、粤港澳大湾区，积极承接产业转移，推动优势产业链抱团入柳，着力打造新的产业链和产业集群。

（六）聚焦资源禀赋和功能定位，实施区域、县域产业招商攻坚行动

13.聚焦差异化招商。加强统筹，优化产业布局，根据各县区、开发区发展优势和产业定位实施招商，推动错位发展、协同发展。柳北区重点引进旅游装备制造、装配式建筑、钢铁深加工以及服装产业项目。城中区重点引进总部经济、信息港、科学城等现代生产性服务业及生活性服务业项目。鱼峰区重点引进生物医药、康复器械、食品加工等大健康产业项目。柳南区重点引进现代装备制造、模具等产业项目。柳江区重点引进智能家电、物流产业项目。柳东新区持续推动汽车产业做大做强，重点引进智能交通、新能源动力电池、光电产业等战略新兴产业项目。北部生态新区重点引进智能电网、机器人、大数据和芯片产业等智能制造产业项目。柳城县重点引进精细化工、特种钢深加工、农产品深加工等产业项目。鹿寨县重点引进高端绿色家居产业、商用车共享零部件产业、新材料和绿色化工等产业项目。北部三县依托良好自然资源、深入挖掘民族传统文化内涵，重点引进旅游业与现代农业、文化体育、大健康等融合发展的产业项目。

14.依托专业园区载体招商。加快推进特色产业园区建设，依托柳东新区新能源汽车特色产业园、智能交通产业园、光电显示产业集聚区，阳和工业新区（北部生态新区）智能电网产业园、机器人产业园、大数据产业园、工业设计城，柳北区中国—东盟（柳州）旅游装备制造产业园、装配式建筑产业园，鱼峰区生物医药产业园、螺蛳粉产业园，柳南区先进装备制造产业园、螺蛳粉生产聚集区，柳江区智能家电产业园、新兴工业园，柳城县精细化工产业园、金属精深加工产业园，鹿寨县广西桂中（鹿寨）现代林业科技产业园、石墨烯小镇、化工循环经济产业园、商用车共享零部件产业园、表面处理产业园，北部三县竹木深加工和农产品深加工产业生产基地。按照各园区发展方向，推动项目招引加速产业集聚。

（七）聚焦广泛联系和靶向对接，实施专题招商攻坚行动

15.认真组织落实好自治区层面重大会议和活动。2022年，围绕全区“精准招商、产业链招商”，自治区层面将举行十场重大会议和活动，与我市相关的活动主要有：第一、三季度举办全区招商引资重点项目集中开工仪式、广西传统优势产业转型升级招商大会、广西战略性新兴产业招商大会、第19届中国东盟博览会项目签约活动、广西—粤港澳大湾区产业合作对接会、中国现代种业振兴发展大会、跨国公司走进广西投资促进活动、进博会走进园区投资促进活动以及“投资广西”系列专题招商活动。为取得实效，各县区、开发区要提前谋划部署，认真落实好自治区有关要求，做好基础工作，充分利用会议和活动契机，有针对性地加强与企业和项目对接，力争取得实效，签约一批项目。

16.组织开展好我市重要招商活动。注重以专题推介会、专题对接会、产业链目标企业对接会的形式有针对性地举办系列精准专题招商活动。市级层面计划举办智能电网产业合作交流对接会、医疗器械产业专题招商推介会、“新三电”产业专题座谈会、“智能家电”专题推介会、“柳工智能产业园”投资洽谈会、新能源产业投资恳谈会、“汇商聚智”人才和项目“双招双引”活动等专题招商活动，筹办好2022中国—东盟柳州投资洽谈会。各县区、开发区、各部门要结合自身优势、特点和产业发展谋划招商活动，要增强活动的目标性、精准性和实效性，积极开展新能源及智能汽车、高端装备制造、节能环保、新一代信息技术、新材料、生物医药等产业专题对接活动。

（八）聚焦先进地区和重点区域，实施驻点招商攻坚行动

17.建立常态化机制。根据全市产业发展情况，在长江经济带、粤港澳大湾区分别设立以处级领导带队的两个市级驻点招商工作组，率领全市各县区、开发区驻点招商小分队，全面开展常态化驻点招商工作，主动走出去，上门招商。市级和县区层面要精心选派配强驻点工作队伍，健全工作机制，完善驻点招商日常管理办法，细化明确目标任务，将2022年常态化驻点招商目标任务纳入年度各县区、开发区招商引资绩效考评内容。

18.夯实项目工作基础。滚动策划包装一批符合产业导向、国土空间规划，市场前景好、投资回报高、产业链条长、产品规模大、集群效应强的高质量招商引资项目。各县区、开发区和重点产业园区全年滚动入库30个以上招商引资项目。

19.开展精准驻点招商。围绕重点产业，加强与目标企业的联系沟通，准确了解企业投资意向，有效对接，精准招商。依托商会、行业协会等机构，分产业组织召开区域重点产业专题对接洽谈会、全国知名行业协会专题对接洽谈会。力争通过驻点招商，2022年促进全市新签投资合作项目700亿元以上。

四、保障措施

（一）以全员招商为抓手，完善招商体系机制

建立全市各级党委政府、机关各部门、各人民团体、各直属单位共同参与的全员招商机制。除各县区、开发区承担招商引资任务外，将全市参与绩效考评的各市级层面单位全部纳入全员招商责任体系，分四个序列承担相应的招商引资工作任务，全力构建全市上下一致、部门联动、合力招商的“一盘棋”格局。各级各部门要把全员招商工作列入重要议事日程，牢固树立“人人都是招商专干、个个都抓项目投资”的意识，结合工作实际，立足自身职能，制定好本单位招商工作方案，抓好工作落实。

“一把手”带头招商。各级各部门党政主要领导要严格落实“一把手”招商引资主体责任，坚决做到重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动落地、重点问题亲自协调解决，主动带队招商、高效推动项目，在关键环节上踢好“临门一脚”，在关键决策上勇于拍板，以上率下推动全市全员招商引资升温提速。

部门县区联动招商。市投资促进委员会办公室负责日常综合协调、招商引资任务分解、招商情况统计和通报，建立工作台账，指导招商引资重大项目谈判、签约和落地等工作。各县区、开发区依托产业基础和发展定位，加强项目策划包装，开展有针对性的招商活动，强化项目落地跟踪协调服务。市级各部门要树立“管行业就要管招商，更要管落地”的意识，积极发挥统筹行业、产业发展的工作优势、资源优势和专业优势，根据本行业发展规划和特点，整合招商资源，要在招商项目的研判甄别、要素保障、落户谈判、注册登记、行政审批、建设运营等全过程中，积极调动本部门和本行业的专业力量，主动靠前服务，分工参与，配合和指导县、区、开发区抓好招商。部门与县区之间、部门与部门之间要发挥各自优势、协同作战，形成招商资源联动、招商信息联动、招商活动联动、招商成果联动的整体合力。

（二）以项目落地为导向，强化要素支撑保障

强化规划和用地保障，建立健全重大项目策划和用地保障机制，通过积极争取纳入自治区重大项目、“双百双新”项目、“五网”建设项目盘子，争取自治区核销新增建设用地指标。加大征地拆迁工作力度，力争年内新增工业供地 10000亩以上，实现“地等项目”。持续深化工业项目“标准地”改革，推动产业项目“拿地即开工”。加快推进园区基础设施建设，加快已建成标准厂房的项目招商入驻，提高厂房使用率，力争2022年再新增可用标准厂房500万平方米，为项目提供更加充足的承载空间。强化资金支持，积极争取地方政府专项债券和中央预算内资金，加强财政资金与产业基金、信贷资金、社会资金联动，引导和加大全市工业投入。进一步提高审批效率，持续推行并联审批、多评合一、区域性评估，优化审批服务，特殊情况实施容缺审批，全力保障项目落地实施。

以解决问题为关键，提升服务能力水平

紧盯项目推进关键环节精准发力，继续完善全市重大招商项目协调推进机制，统筹聚焦重点产业、重大项目，聚焦资源要素，对招商项目进行重点引导扶持和全程跟踪指导，及时解决重大项目在洽谈引进过程中、在落地推进过程中的“疑难杂症”。加强对项目的实地调研服务力度，重点追踪服务好2021年在自治区、柳州市重大活动中的签约项目和各县区、开发区签订的重大招商项目，提高签约项目资金到位率。本年度引进的项目也要早抓早落实，部门与县区要联合推动项目履约，力争实现当年签约、当年注册、当年开工。按照“一企一档”、上下联动、分级负责的原则，建立工作台账，明确责任主体，压实工作责任，排除一切障碍，推动项目早落地、早建设、早投产、早见效。

（四）以企业发展为根本，加强政策配套支持

做好惠企服务配套，坚持诚信招商，兑现落实所承诺的项目税收优惠、企业投资贴息、厂房租金补贴、技改项目补助、高端人才引进奖补等扶持和优惠政策，尤其针对“一事一议”的重大项目激励措施，要围绕项目完成目标情况给予相应的政策兑现和支持，营造加快推进项目招商和落地发展的良好氛围。梳理落实好国家、自治区、市、县区已出台的政策，健全完善产业发展的配套政策，及时出台产业招商、项目协调、营商环境等相关文件，支持各县区、开发区结合区域产业发展方向和重点，在权限范围内制定相应的招商引资优惠政策，汇总政策清单，累积好项目洽谈的“资本”。重大招商引资项目，市级层面加强统筹，采用“一事一议”“一企一策”予以支持。

（五）以督查考核为指挥棒，健全奖惩激励制度

严格执行招商引资定期通报和督查考评制度，健全跟踪问效机制和责任追究制度，开展多部门联合督办检查，建立“红黑榜”通报制度，推动项目签约和成果转化落实。鼓励各县区、开发区和市直部门招大引强，对引进20亿元以上重大产业项目、引进“专精特新”小巨人、独角兽和瞪羚项目、引进三类500强企业项目实行专项绩效奖励。市投资促进局牵头，会同市委督查绩效办制定具体的全员招商考核办法，建立外出招商引资项目综合引进率考评机制，市委督查绩效办和聘请的第三方专业机构负责组织考核工作。

（六）以工作有效开展为前提，加强工作经费保障

市财政局及相关单位要做好年度招商引资工作经费预算，确保重大活动的有效组织、重点项目的考察接洽、重要客商的接待交流，把好经费使用关，严格程序，做到专款专用。一把手外出招商要严格贯彻执行中央八项规定精神，严明纪律规矩，坚决整肃财经纪律，确保产业招商工作经费规范使用，每次外出招商要向市人民政府报送成果报告，提高项目对接实效。对为柳州市引进项目和资金的社会团体、委托代理机构、企业及个人，依据自治区、柳州市招商引资激励办法政策文件兑现奖励金额。对符合《柳州市人民政府关于印发柳州市兑现落实利用外资有关政策措施实施细则的通知》（柳政规〔2020〕27号）文件奖励条件的外商投资企业兑现外资奖励。

附件：1.2022年全市县区、开发区招商引资目标任务分解表

2.2022年市直部门招商引资目标任务分解表

3.县区、开发区重点产业园区和产业方向

4.指标释义

公开方式：主动公开

柳抄送：市委办、市人大办、市政协办。

柳州市人民政府办公室 2022年5月11日印发