柳州市人民政府

办 公 室 文 件

柳政办〔2022〕62号

柳州市人民政府办公室

关于印发《柳州市第三轮

地方志书编修工作方案》的通知

各县区人民政府，市直机关各委、办、局，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会，各有关单位：

《柳州市第三轮地方志书编修工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

柳州市人民政府办公室

.2022年7月10日

柳州市第三轮地方志书编修工作方案

为传承发展中华优秀传统文化，充分发挥地方志存史、资政、育人功能，根据《地方志工作条例》《广西壮族自治区地方志工作办法》，以及自治区、柳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要,《广西地方志事业发展规划（2021—2025年）》和《柳州市地方志事业发展规划（2021—2025年）》等有关文件精神，贯彻新发展理念，结合柳州市地方志工作实际，制定本方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，解放思想，实事求是，守正创新，锐意进取，扎实推进柳州市地方志事业高质量发展，充分发挥地方志“存史、资政、育人”功用，为全力谱写建设新时代中国特色社会主义壮美广西柳州篇章贡献方志力量。

二、基本原则

（一）坚持党的领导

坚持和加强党对修志工作的领导，健全党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会各界有序参与的工作体制机制，确保修志工作始终拥有坚强有力的思想指导、政治引领和组织保障。

（二）坚持正确方向

坚持辩证唯物主义和历史唯物主义立场、观点和方法，坚持中国特色社会主义文化发展方向，坚持以人民为中心的发展思想导向，始终把社会效益放在首位，通过编修精品佳志，为培育和践行社会主义核心价值观提供丰富、优秀的精神文化产品，不断满足人民史志文化新需要。

（三）坚持依法治志

全面贯彻落实《地方志工作条例》《广西壮族自治区地方志工作办法》，建立健全规章制度，促进依法修志向全面依法识志、依法修志、依法管志、依法存志、依法传志的方向发展，确保修志各项工作有效推进。

（四）坚持创新发展

贯彻新发展理念，准确把握时代发展特点，紧密结合新变化和新要求，不断创新修志机制、思路、方法，进一步促进地方志事业高质量发展。

（五）坚持实事求是

尊重科学，尊重规律，实事求是，反对历史虚无主义，以高度的政治自觉和使命担当秉笔直书，充分反映广大人民群众在党的领导下不断推进社会主义各项建设所取得的伟大成就。

（六）坚持质量第一

正确处理质量与效率的关系，将精品意识贯穿于志书编修全过程，严把政治关、史实关、体例关、文字关、出版关，编纂出版经得起历史检验、具有鲜明时代特色和地方特点的精品佳志。

（七）坚持修志为用

紧紧围绕存史、资政、育人功能，如实记载经济社会发展变化，深刻揭示发展规律，凸显党领导中国特色社会主义建设的历史智慧，努力服务当代、服务当前、服务中心，进一步传承修志传统文化及其蕴含的优秀思想观念、人文精神和道德规范，弘扬社会主义核心价值观。

三、总体目标和主要任务

（一）总体目标

系统抓好第二轮修志总结和评估工作，为第三轮修志把准时代脉搏、发展趋势，树立质量意识、法治意识，做好充分的准备工作。积极开展第三轮市、县（区）志启动工作，组织研讨重大理论问题，科学拟定工作规划和实施方案，扎实做好资料、人才准备。精心组织实施，在第三轮修志规划工作期限内，全面完成市、县（区）两级地方志书编修任务。地方志书编修体系、理论研究体系、质量保障体系、开发利用体系、法治保障体系进一步完善，服务经济社会发展作用进一步发挥。

（二）主要任务

编纂出版市、县（区）两级地方志书。从组织推进、框架设计、资源配置、质量把控、经费投入、队伍建设及系统管理等方面，系统总结评估第二轮修志工作的成功经验和教训，为第三轮修志提供借鉴。任务完成期限内高质量完成第三轮市志、县（区）志编纂出版。

四、志书编纂要求及工作步骤

（一）志书名称

两级地方志书以记述下限时间该行政区划名称冠名。创修志直接以行政区划名称冠名，续修志应在行政区划名称后括注断限时间，如《柳江县志（2006—2016）》《柳江区志（2017—2025）》。

县（区）地方志书如遇本行政区划调整造成记述范围改变的，可以创修；第一轮志书未安排公开出版（仅限于市辖区）或者第一轮、第二轮志书编纂质量不高的，可以重修。

（二）记述时限

根据柳州市的实际情况，第三轮志书编修以续修为主，记述上限为2006年；创修志书上限从事物发端记起，下限时间按照自治区关于第三轮修志工作的要求和部署确定。

（三）编修主体

市、县（区）两级地方志书分别由市、县（区）两级人民政府主修，两级地方志工作机构具体组织编纂，内容所涉及的各机关、团体、企业事业单位应当在地方志工作机构的指导下，按时按质完成资料提供和志稿撰写。

（四）编纂前准备

第三轮地方志书编纂前期准备工作原则上分为三个步骤：

1.印发修志工作方案。市本级应于2022年第二季度结束前、各县（区）应于第三季度结束前分别拟制本级修志工作方案，报本级人民政府批准后组织实施，并报上级地方志工作机构备案。

2.拟定编修大纲。市本级应于2022年第二季度结束前拟订第三轮《柳州市志》编修大纲（篇目、编纂任务分解表、编纂规程）初稿，经广泛征求意见建议后，于第四季度结束前报市人民政府批准后组织实施；各县（区）应于三季度结束前拟订本级第三轮地方志书编修大纲（篇目、编纂任务分解表、编纂规程）初稿，经广泛征求意见建议后，于第四季度结束前报本级人民政府批准后组织实施，并报上级地方志工作机构备案。

3.收集资料并形成资料长编。市本级应于2022年开始系统收集资料，各县（区）应于2023年开始系统收集资料，并对应新一轮地方志书篇目同步整理编辑形成资料长编。市、县（区）资料长编应统一于2026年完成。

（五）志稿撰写、评议和审查验收

在遵循修志工作惯例和吸取前两轮修志经验的基础上，为确保市、县（区）两级地方志书内容全面、系统、客观，互为照应，避免冲突，第三轮修志拟采取“先县（区）后市”的模式，分层级、分时段逐步完成编纂出版任务。

1.初稿撰写。地方志书初稿撰写应在资料长编形成后，尽快组织编纂。县（区）地方志书初稿应在2027年形成，市本级初稿应在2028年形成。

2.志稿评议。初稿形成后，按照自治区关于地方志书评议的相关规定组织召开评议会，广泛吸收意见建议。县（区）地方志书评议工作应自2027年起逐步开展，2028年全面完成。市本级地方志书评议应在2029年全面完成。

3.志稿审查验收。按照自治区关于地方志书审查验收的相关规定组织召开审查验收会。县（区）地方志书审查验收工作应自2028年起逐步开展，2029年全面完成。市本级地方志书审查验收应在2030年全面完成。

（六）出版

各级地方志书必须公开出版。县（区）地方志书最迟在2032年完成公开出版，市本级地方志书最迟在2033年完成公开出版。地方志书出版后3个月内，将成品图书（含电子版）报送上级地方志工作机构备案，并按有关规定向各级方志馆、公共图书馆、档案馆等公共文化机构无偿提供馆藏书。

五、保障措施

（一）强化组织保障

各县（区）要加强对地方志工作的领导，健全和完善党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会各界有序参与的工作体制机制，将地方志书编修工作纳入当地国民经济和社会发展规划及政府工作任务，为修志工作提供坚强保障。

（二）强化法治保障

强化依法治志意识，加大对第三轮修志工作的宣传，加强修志工作绩效管理，定期开展督促检查，及时处理执行不力、违法违规行为。

（三）强化制度保障

全面贯彻落实地情资料年报制度、主编（总纂）责任制度、志稿质量管理制度、志稿评审制度、志书出版规定等，健全和完善目标考核责任制、督查通报制，强化责任落实，确保修志各项工作有效推进。

（四）强化经费保障

第三轮地方志书编修所需经费应按照《地方志工作条例》和《广西壮族自治区地方志工作办法》的要求列入政府财政预算，确保工作经费按时、足额拨付到位，依规使用。

（五）强化队伍保障

充分认识修志工作的政治意义和现实意义，建立健全人才培养机制，多层次、全方位开展业务培训，实现培训工作常态化，努力提升修志人员业务能力，广泛吸纳社会力量参与编纂工作。

市地方志编纂委员会办公室要会同有关部门，加强对方案实施情况的跟踪检查和指导，及时通报情况，推广各地好经验好做法，推动第三轮市、县（区）志编修工作高质量完成。

广西壮族自治区第三轮地方志书编修工作方案出台后，本方案与其不一致的，从其规定。

公开方式：主动公开

抄送：市委办、市人大办、市政协办。

柳州市人民政府办公室 2022年7月11日印发