柳州市人民政府

办 公 室 文 件

柳政办〔2022〕72号

柳州市人民政府办公室关于印发柳州市开展“八桂系列”劳务品牌建设促进就业

实施方案的通知

各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会，各有关单位：

《柳州市开展“八桂系列”劳务品牌建设促进就业实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

柳州市人民政府办公室

.2022年8月5日

柳州市开展“八桂系列”

劳务品牌建设促进就业实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院以及自治区关于加快推进乡村人才振兴有关决策部署，进一步加快柳州市“八桂系列”劳务品牌建设，带动柳州市特色劳务品牌发展，扩大劳务品牌就业规模和产业容量，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发打造“八桂系列”劳务品牌促进就业实施方案的通知》（桂政办发〔2021〕141号）文件精神，结合柳州市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4.27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求，特别是亲临柳州视察指导系列重要指示，紧紧围绕自治区第十二次党代会提出的“1＋1＋4＋3＋N”目标任务体系，按照柳州市“十四五”规划要求，围绕柳州市推进工业高质量发展、建设现代制造城，打造广西副中心城市和全面推进乡村振兴工作要求，全力加快“八桂系列”劳务品牌和柳州市特色劳务品牌建设，加强技能培训、示范引导、品牌培育，吸引更多劳动者技能就业技能成才，推动实现更加充分更高质量就业。

二、主要目标

“十四五”时期，以打造“八桂家政”、“八桂建工”、“八桂米粉师傅”、“龙城刺绣”等劳务品牌为引领，重点打造“柳州螺蛳粉师傅”劳务品牌，着力构建劳务品牌体系，建立健全劳务品牌培育机制，打造一批质量过硬、特色鲜明、行业领先的劳务品牌，助推产业发展，带动就业创业。

到2025年，力争创建3个自治区级劳务品牌培训示范基地、3个自治区级劳务品牌创业孵化基地、3个自治区级劳务品牌专家工作室；力争取得自治区选树8个自治区级劳务品牌龙头企业；力争建设8个市级劳务品牌培训示范基地、8个市级劳务品牌专家工作室、8个市级劳务品牌龙头企业；培养一批高素质技能人才，累计培训2万人次以上，力争带动就业创业6.5万人次以上。

三、重点任务

（一）打造“八桂家政”劳务品牌。围绕“一老一小一患” 等群体迫切需求的家政类职业（工种）项目，重点培养母婴护理员、家务服务员、家庭照护员、养老护理员和病患陪护工等技能人才。到2025年，全市组织开展家政类培训0.6万人次以上，力争带动家政行业就业创业1.5万人次以上。（责任单位：市人力资源社会保障局、市发展改革委、市商务局、市民政局、市卫生健康委，市总工会、市妇联，各县、区人民政府）

（二）打造“八桂建工”劳务品牌。围绕农村人居环境整治提升以及建筑行业从业人员比重大的职业（工种）项目，重点培养农村建筑工匠、砌筑工、镶贴工、混凝土工、钢筋工、木工、手工木工、精细木工和装配式建造工等建筑产业技能人才。到2025年，全市组织开展建工类培训0.4万人次以上，力争带动建工行业就业创业1.4万人次以上。（责任单位：市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市教育局，各县、区人民政府）

（三）打造“八桂米粉师傅”劳务品牌。聚焦柳州螺蛳粉“小米粉大产业”发展要求，重点培养柳州螺蛳粉原料养殖、辅料制作、传统螺蛳粉烹制、检测、创业培训、电子商务师、新零售技术、销售人员、网店装修等米粉全产业链条技能人才，全力推动“柳州螺蛳粉+”一、二、三产业融合发展。到2025年，全市组织开展米粉行业培训0.8万人次以上，力争带动螺蛳粉行业就业创业3万人次以上。（责任单位：市人力资源社会保障局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市工业和信息化局、市教育局，各县、区人民政府）

（四）打造“龙城刺绣”劳务品牌。围绕柳州少数民族地区苗绣、侗绣等少数民族手工艺制作等具有柳州特色的职业（工种）项目，重点培养广西民族刺绣、手绣制作工、印染、服装剪裁缝纫等刺绣行业技能人才。到2025年，全市组织开展刺绣行业培训0.2万人次以上，力争带动刺绣行业就业创业0.6万人次以上。（责任单位：市人力资源社会保障局、市商务局、市市场监管局、市教育局，市妇联，各县、区人民政府）

四、主要措施

（一）开展“八桂系列”劳务品牌技能提升行动

1.制定技能考核标准与开展评价。按照自治区统一的劳务品牌考核标准、培训内容、示范课程，探索建立市级劳务品牌考核标准，明确培训内容，指导开发示范课程。鼓励柳州市职业院校和技工院校根据市场需求开设劳务品牌所需工种专业，建立一批家政服务、建筑施工、柳州螺蛳粉制作、刺绣等符合自治区标准的重点专业和特色专业。指导开展职业资格认定、职业技能等级评价、专项职业能力考核等劳务品牌人才评价工作。（责任单位：市人力资源社会保障局、市教育局、市民政局、市住房城乡建设局、市卫生健康委、市商务局、市市场监管局，各县、区人民政府）

2.开展职业技能培训。支持技工院校、职业培训机构、公共实训基地、技能大师工作室等培训机构，充分利用实训（培训）基地、教学特色等优质培训资源开展劳务品牌职业技能培训。推动职业技能培训机构与企业开展校企合作，共建“八桂系列”劳务品牌从业人才培养联盟；职业院校与企业通过“产教融合”制定人才培养方案、课程开发、实习实训、招生就业、职业培训、人才评价、考核评价、师资培养等人才培养体系；培训机构与企业通过开展新型学徒制或现代学徒制培训等形式开展人才技能培训；依托公共实训基地和技能大师工作室等平台为企业提供职业技能培训、实习实训、创业孵化服务，强化行业人才培养。各行业主管部门加强对劳务品牌从业人员的培训，通过线上线下相结合的方式开展岗前培训、岗位技能提升培训，促进从业人员岗位技能水平提升，鼓励在岗人员每2年至少参加1次岗位技能培训。实行培训清单管理，向社会公开纳入劳务品牌专项技能培训的职业（工种）项目清单，并根据市场需求动态调整。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市教育局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市商务局、市民政局、市卫生健康委、市工业和信息化局，市总工会、市妇联，各县、区人民政府）

3.深化与广东省和自治区内城际合作。积极争取引进广东地区和自治区内各设区市培育劳务品牌的先进模式、师资力量、课程资源等，开展家政服务、建筑施工、米粉制作等领域培训合作，加强经验交流、提升培训质量。对接粤港澳大湾区，根据当地人力资源市场和企业用工需求，探索开展订单式定向培训，探索推进精准培训输出工作。（责任单位：市人力资源社会保障局、市发展改革委、市民政局、市商务局、市卫生健康委、市市场监管局、市乡村振兴局，市总工会、市妇联，各县、区人民政府）

（二）开展“八桂系列”劳务品牌就业创业支持行动

1.促进多渠道就业。进一步健全覆盖城乡、贯穿全程、便捷高效的公共就业服务体系，提升公共就业服务质量，依托广西“数智人社”、“柳州市人力资源市场”线上求职平台、“柳州人社”微信公众号等信息化就业平台，为劳动者和企业免费提供政策咨询、岗位推介、开业指导等“一条龙”服务，为参加劳务品牌培训人员和企业发布求职招聘信息，提供即时精准的岗位匹配、免费推送匹配结果和在线视频面试等“一体化”服务。优先向就业困难人员、脱贫人口和职业院校毕业生推送岗位信息，为参加劳务品牌培训人员每人推荐就业岗位不少于3次，促进市场供求有效匹配。加强公共招聘服务，组织举办线上线下各类劳务品牌专场招聘活动不少于15场。（责任单位：市人力资源社会保障局、市教育局，市总工会、市妇联、团市委，各县、区人民政府）

2.促进创业带动就业。引导和鼓励创业孵化基地、农民工创业园区等载体积极吸引劳务品牌创业企业入孵入驻，并为符合条件的入孵企业落实场地、水电、物业补贴和一次性创业及带动就业补贴。加强对劳务品牌创业孵化基地认定工作，为劳务品牌初创企业提供低成本的经营场所和便捷优质的创业服务。建立劳务品牌创业孵化专家团队，为创业者提供线上线下项目推介、创业指导、融资对接、补贴申领等创业支持服务。对符合条件的劳务品牌创业项目和人员给予国家创业担保贷款扶持。鼓励劳务品牌从业人员和创业项目参加自治区及柳州市创业大赛等活动，打响品牌知名度，促进项目、资本、政策、服务有效对接。（责任单位：市人力资源社会保障局、市发展改革委、市商务局，市总工会、市妇联，各县、区人民政府）

3.建立劳务品牌助力乡村振兴机制。在螺蛳粉产业园所在城区及乡村振兴重点帮扶县（三江侗族自治县、融水苗族自治县、融安县）建立劳务品牌乡村振兴输出基地，有计划组织劳动力转移就业，重点加大对脱贫人口和防止返贫监测对象的帮扶力度。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，围绕劳务品牌建设，定向开展送政策、送信息、送技能、送岗位等专项服务。（责任单位：市人力资源社会保障局、市乡村振兴局，市妇联，各县、区人民政府）

4.推进粤桂劳务对接机制。围绕与湛江市签订的就业帮扶框架协议内容，健全劳务对接协调机制，提高供需对接、组织输送、培训就业、稳岗服务等全链条服务质量。建立长期稳定的劳务品牌合作机制，对参加劳务品牌培训的人员优先推荐就业。建立两地人力资源市场信息共享机制，实现劳动力资源与用工信息互联互通、共建共享，促进农村劳动力对外输出。（责任单位：市人力资源社会保障局、市乡村振兴局，各县、区人民政府）

（三）开展“八桂系列”劳务品牌示范创建行动

1.积极培育市级劳务品牌龙头企业。发掘和培育本地优秀“八桂劳务”品牌企业，组织参加自治区品牌创建活动，推动企业做大做强做优，提高劳务品牌综合竞争力，带动产业提质升级。开展市级劳务品牌龙头企业评选活动，力争更多市级劳务品牌龙头企业获自治区品牌认定并享受奖励，实现劳务品牌在全区领先示范。（责任单位：市人力资源社会保障局、市发展改革委、市商务局、市财政局、市市场监管局、市民政局、市卫生健康委、市住房城乡建设局，各县、区人民政府）

2.开展劳务品牌职业技能竞赛。组织开展劳务品牌职业技能竞赛，带动行业企业通过竞赛比武、岗位练兵活动，强化竞赛选拔，促进优秀技能人才脱颖而出。对职业技能竞赛优胜选手，按规定授予相应的“技术能手”称号。通过竞赛等活动，推动劳务品牌高技能人才队伍建设。（责任单位：市人力资源社会保障局、市商务局、市民政局、市卫生健康委、市住房城乡建设局，市总工会、市妇联、团市委，各县、区人民政府）

3.开展劳务品牌典型案例宣传。发掘和宣传劳务品牌典型模式、典型事迹和典型人物，对劳务品牌创建中具有能力实绩、发挥经验传承、形成带动引领的典型人物推荐参加选树自治区级劳务品牌领军人物。鼓励市“五一劳动奖章”“三八红旗手（集体）”等评选表彰向优秀劳务品牌从业人员倾斜，优先推荐优秀劳务品牌从业人员参加广西“五一劳动奖章”“三八红旗手标兵”“三八红旗手（集体）”等评选表彰活动。（责任单位：市人力资源社会保障局，市总工会、市妇联、团市委，各县、区人民政府）

（四）开展“八桂系列”劳务品牌权益保障行动

1.规范市场秩序。加强对劳务品牌市场监管，开展专项整治行动，严厉打击非法职业中介和欺诈行为，维护市场秩序。发挥行业协会作用，推动行业自律，引导企业自觉遵守行业标准和行业规范。（责任单位：市发展改革委、市人力资源社会保障局、市商务局、市民政局、市卫生健康委、市住房城乡建设局、市市场监管局，各县、区人民政府）

2.加强诚信建设。督促劳务品牌经营主体学法懂法守法，形成诚信为本的行业风尚。按照国家规定实施守信激励和失信惩戒机制，依法依规开展失信惩戒。加大执法力度，认真落实责任追究和法律保障。支持螺蛳粉行业依托协会、商会等，建立行业内劳务品牌承诺制度。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市民政局、市卫生健康委、市住房城乡建设局、市市场监管局、市人力资源社会保障局，各县、区人民政府）

3.加强劳动保障和权益维护。引导劳务品牌企业依法与从业人员签订劳动合同，为从业人员缴纳社会保险费。劳务品牌从业人员中的灵活就业人员，可按规定自愿参加企业职工基本养老保险。引导劳务品牌企业健全薪酬制度，将员工技能水平、获得荣誉情况等与工资收入、福利待遇、岗位晋升等挂钩。推广使用劳动合同示范文本和电子劳动合同。加强部门联动，为劳务品牌从业人员提供劳动保障监察、劳动争议仲裁、信访、法律援助等维权服务保障。（责任单位：市人力资源社会保障局、市司法局、市住房城乡建设局、市商务局，市总工会，各县、区人民政府）

（五）开展“八桂系列”劳务品牌宣传推广行动

1.开展劳务品牌推介活动。组织劳务品牌龙头企业、行业协会、人力资源服务企业等，广泛开展形式多样、内容丰富具有地方特色的劳务品牌推介活动。积极展示劳务品牌形象，提高知名度和美誉度，擦亮劳务品牌名片。（责任单位：市人力资源社会保障局、市商务局、市民政局、市卫生健康委、市住房城乡建设局、市市场监管局、市文化广电旅游局、市发展改革委，各县、区人民政府）

2.讲好品牌故事。重点围绕柳州螺蛳粉等劳务品牌创建，加强劳务品牌文化研究，挖掘劳务品牌典故传说、传统工艺等，结合文化旅游产业打造劳务品牌非物质文化遗产工坊、文化体验馆，综合展示劳务品牌发展历程和成果成效。鼓励制作有关柳州螺蛳粉制作等系列微电影、微视频和宣传片等。（责任单位：市文化广电旅游局、市人力资源社会保障局、市商务局、市发展改革委、市住房城乡建设局，各县、区人民政府）

五、工作要求

（一）加强组织领导。全市各级各有关部门要高度重视，将建设“八桂系列”和柳州市特色劳务品牌促进就业工作摆上重要议事日程，建立由人力资源社会保障部门牵头、各有关部门齐抓共管、社会各界积极参与的工作机制，加强协调配合，明确责任分工，确保政策落地，层层抓好落实。各县、区要按照年度下达目标任务认真组织实施。

（二）强化政策支持。全市各级各有关部门要根据新形势新要求，抓好政策落实。要结合实际，制定我市相关政策，适当倾斜乡村振兴重点帮扶地、易地扶贫搬迁安置区劳务品牌培训及就业工作。广泛发动宣传，组织有就业意愿的劳动者开展家政服务、建筑施工、柳州螺蛳粉制作、刺绣等培训，并按规定落实相关培训补贴。

（三）做好资金保障。各县、区人民政府，各职能部门要加大资金支持力度，统筹安排好就业补助资金以及其他资金，支持劳务品牌建设，加强资金监管，确保资金使用安全。

公开方式：主动公开

抄送：市委办、市人大办、市政协办。

柳州市人民政府办公室 2022年8月8日印发