柳 州 市

人民政府文件

柳政发〔2022〕5号

柳州市人民政府关于落实

2022年《政府工作报告》重点工作分工的意见

各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会，各有关单位：

为深入落实市第十五届人民代表大会第2次会议审议通过的《政府工作报告》的工作部署，做好今年政府工作，实现我市经济社会发展目标任务，现就2022年柳州市《政府工作报告》确定的重点工作，提出分工意见如下。

一、2022年主要工作

（一）今年经济社会发展主要预期目标。

1. 地区生产总值增长7%以上、工作目标8%，一般公共预算收入增长3%，规上工业增加值增长11%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长8%，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，居民消费价格指数控制在3%左右，城镇新增就业5万人。（市发展改革委、财政局、工业和信息化局、商务局、人力资源社会保障局按职责分别牵头，12月底前完成）

（二）奋力抓创新、强工业，培育经济增长新动能。

2. 深入实施创新驱动发展战略，大力实施推进工业高质量发展、建设现代制造城三年攻坚行动。（市科技局、工业和信息化局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）大力开展服务企业年活动，强化企业培育，力争净增规上工业企业200家以上。（市发展改革委、工业和信息化局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）

3. 做强主导产业。汽车产业重点围绕骨干企业，完善汽车产业链布局，提升芯片、发动机等核心零部件稳定供应水平。加快上通五新产品开发、东风柳汽智慧物流先导区等一批新项目建设，全年汽车产销超220万辆，行业产值超2000亿元。（市工业和信息化局牵头，12月底前完成当年任务）钢铁产业重点加快调整钢材产品结构，加大对汽车、工程机械用钢研发力度，加快现代化绿色钢铁精品生产基地建设，推进柳钢金属循环利用产业园、柳城金属精深加工产业园建设，延伸钢铁深加工产业链，确保钢铁产业产值1000亿元以上。（市工业和信息化局牵头，12月底前完成当年任务）机械产业重点加快优化升级，加快建设柳工智能国际工业园，积极引入产业链配套企业，大力拓展海外市场，打造智能制造集群，力争机械产业产值突破350亿元。（市工业和信息化局、投资促进局、商务局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）

4. 做优传统产业。化工及日化产业重点加快柳城六塘化工产业园、鹿寨工业园建设，力争化工产业产值增长20%。（市工业和信息化局牵头，12月底前完成当年任务）智能家电产业重点推进粤桂智能家电产业集聚区建设，持续引进压缩机、电器、电路板等核心配套企业，全力推进赛宝隆、火星鱼等项目竣工投产，力争智能家电产业产值突破100亿元。（市工业和信息化局、投资促进局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）现代服装产业重点加快现代服装产业园、361°服装产业柳州基地建设。（市工业和信息化局牵头，12月底前完成当年任务）现代林木加工产业加快广西桂中（鹿寨）现代林业科技产业园、融安广西香杉生态工业园建设，推动产业高端化、品牌化发展，力争现代林木加工产业产值增长20%。（市工业和信息化局牵头，12月底前完成当年任务）

5. 做大新兴产业。深入实施战略性新兴产业攻坚行动，推进新兴产业培育壮大工程。加快布局新能源汽车全产业链，推动赛克科技、鹏辉智慧储能、国轩动力电池二期等项目建设，积极打造国家级新能源汽车战略性新兴产业集群，力争全年新能源汽车产销突破60万辆。（市工业和信息化局牵头，12月底前完成当年任务）大力发展智能网联汽车、汽车区块链，争创国家车联网先导区。（市大数据发展局、工业和信息化局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）加快发展智能电网，推动南网数研院、金风嘉泽等项目建设。（市工业和信息化局牵头，12月底前完成当年任务）积极推进智能轨道交通、机器人、旅游装备制造等产业园建设。（市工业和信息化局、文化广电旅游局、重点办按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）推进节能环保产业和循环经济发展，加快装配式建筑产业园建设。（市发展改革委、工业和信息化局、住房城乡建设局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）提升生物与制药产业总体创新能力，支持龙头企业发展壮大，加快高端医疗器械生产、中药研发等项目建设，推动生物医药全产业链发展。（市工业和信息化局牵头，12月底前完成当年任务）

6. 做实特色产业。严把柳州螺蛳粉产业质量安全关，完善安全溯源体系，加快构建全产业链标准体系。（市市场监管局牵头，4月30日前完成）推进螺蛳粉企业集群化规模化发展，重点建设柳州螺蛳粉产业园、柳州螺蛳粉生产集聚区，推动规上螺蛳粉工业产值增长20%以上。（市商务局、工业和信息化局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）推动补链延链强链，以螺蛳粉龙头企业为引领带动原材料种养殖、品牌实体店等全产业链发展。（市商务局、农业农村局按职责分别牵头，年内持续推进）农副产品重点发展林业、粮油、茶叶、茶油、果蔬等深加工产业，加快建设粮油加工产业园，打造融安金桔、三江早春茶品牌。（市工业和信息化局、农业农村局、商务局、市场监管局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）因地制宜打造生态工业、文化旅游、康养等一批特色产业基地。（市工业和信息化局、文化广电旅游局、民政局按职责分别牵头，年内持续推进）

7. 做专工业园区。适度超前加快园区基础设施建设，积极引导社会资金参与园区基础设施和标准厂房建设，力争年内新增标准厂房500万平方米。（市工业和信息化局、重点办按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）深化园区体制机制改革，实施千亿园区、百亿园区培育计划，建设专业特色的园中园，支持鹿寨经济开发区创建自治区高新区、柳江经济开发区申报国家级经济开发区。（市工业和信息化局、科技局、商务局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）加快补链延链强链，加快建设铸锻造产业园、模具产业园、商用车零部件共享产业园，培育一批供应链重点企业，提升产业链供应链现代化水平。（市工业和信息化局牵头，12月底前完成当年任务）

8. 做稳创新支撑。推动创新资源围绕“5+5”产业布局，聚焦汽车、钢铁、机械等重点产业开展关键核心技术攻关，突破一批“卡脖子”技术。（市科技局牵头，年内持续推进）深化政产学研用结合，加强与知名院校等一流创新资源合作、知名院士等一流人才资源合作，加快建设广西汽车研究院、工业设计协同创新中心。（市科技局牵头，12月底前完成当年任务）深入实施人才强市战略，创新实施重大人才项目，完善创新容错机制。（市委组织部和市人力资源社会保障局、科技局按职责分别牵头，年内持续推进）培育高技术企业50家、自治区级以上“专精特新”企业20家，推动转化科技成果130项。（市科技局、工业和信息化局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）扎实推进“科创中国”试点城市和国家知识产权示范市建设，加快建设面向东盟的区域性国际科技创新中心，巩固提升质量强市建设成果。（市科技局、市场监管局按职责分别牵头，年内持续推进）

（三）全力抓招商、优环境，打造项目建设新高地。

9. 持续推进产业大招商攻坚行动，持续优化营商环境，扩大有效投资，筑牢高质量发展基础。（市投资促进局、发展改革委按职责分别牵头，年内持续推进）

10. 高质量抓招商。全面实施“链长制”招商，探索以资源、市场换产业，更高水平开展驻点招商。（市投资促进局牵头，年内持续推进）建立全员招商体系，建立机关各部门、各人民团体、各直属单位招商引资目标任务清单。（市投资促进局牵头，3月31日前完成）健全招商引资成果评价和激励机制，强化“四率”考核，狠抓项目落地，存量招商引资项目上半年全部实现开工建设。（市投资促进局牵头，6月30日前完成）力争年内引进区外境内到位资金增长20%以上。（市投资促进局牵头，12月底前完成当年任务）力争新引进项目500个，其中工业项目300个以上，亿元以上工业项目200个以上，项目开工率达65%以上。（市投资促进局牵头，12月底前完成当年任务）每个县至少引入一个10亿元以上项目、每个城区至少引入一个30亿元以上项目、每个开发区至少引入一个50亿元以上项目。（各县区、开发区按职责分别牵头，12月底前完成）

11. 高效率抓项目。坚持“项目为王”，围绕“双百双新”、工业高质量发展、“五网”建设大会战等领域包装策划一批重大项目。（市发展改革委、工业和信息化局、大数据发展局、商务局、住房城乡建设局、交通运输局、重点办按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）坚持分类施策，落实重大项目清单化管理机制，全力保障新建项目促开工、续建项目促竣工。（市发展改革委、重点办按职责分别牵头，3月31日前完成）实施668个市级层面统筹推进重大项目，其中新开工183个，竣工140个，续建345个。（市发展改革委、重点办按职责分别牵头，12月底前完成）实施扩大有效投资攻坚行动，狠抓工业投资，力争完成工业投资500亿元。（市发展改革委、工业和信息化局、重点办按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）

12. 高标准抓要素。全面推行项目建设要素保障清单化管理，健全调度督导、考核奖惩和联合审批机制。（市发展改革委、财政局、自然资源和规划局、住房城乡建设局、重点办按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）全力推进土地房屋征收工作，力争年内新增工矿仓储用地1万亩以上。（市自然资源和规划局、住房城乡建设局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）强化资金支持，力争财政性资金年内投入工业100亿元以上。（市财政局牵头，12月底前完成当年任务）加大产业基金引入力度，积极争取地方政府专项债券和中央预算内资金。（市发展改革委、财政局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）推动县区包装策划一批PPP项目，撬动社会资本参与项目建设。（市财政局牵头，12月底前完成当年任务）

13. 高品质抓环境。对标打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，以更大力度深化“放管服”改革。（市发展改革委、行政审批局按职责分别牵头，年内持续推进）拓展深化“全市通办”“一窗通办”“一网通办”等政务服务改革，完善龙城市民云平台功能，优化政务一体化平台，提升营商环境便利度。（市行政审批局、大数据发展局按职责分别牵头，年内持续推进）推进高标准市场体系建设。全面实施市场准入负面清单制度，探索建立公平竞争审查举报和回应机制。推进企业注销便利化，做好企业生命全周期管理服务。（市发展改革委、市场监管局、商务局按职责分别牵头，年内持续推进）

（四）致力扩内需、促消费，激发服务业发展新活力。

14. 推进服务业数字化、品质化发展，打造广西区域消费中心城市，力争新增规上（限上）三产企业400家以上。（市商务局牵头，12月底前完成当年任务）

15. 多渠道发展生产性服务业。巩固发展现代物流、汽车服务、专业市场、电子商务等四大产业集群，促进先进制造业与现代服务业深度融合。（市商务局牵头，年内持续推进）加快发展工业设计、工业大数据、工业科研等行业，推进工业互联网产业园建设。（市工业和信息化局、科技局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）高标准推进生产服务型国家物流枢纽建设，加快柳州铁路港等项目建设，打造京东柳州智能产业园、韵达快递广西总部基地等重点快递枢纽。（市发展改革委、重点办、商务局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）加快推进柳工食品冷链物流产业园、康宏冷链物流产业园等项目建设。（市商务局牵头，12月底前完成当年任务）

16. 多途径拓展生活性服务业。实施新型消费培育壮大工程，加快培育文娱、健康养老、智慧生活等消费新增长点。（市商务局、文化广电旅游局、民政局按职责分别牵头，年内持续推进）培育生鲜电商、云端商务等新消费热点，丰富拓展夜间经济业态。（市商务局牵头，12月底前完成当年任务）引导中心城区高端服务业集聚，推进柳东新区、北部生态新区两大商业副中心建设。（市商务局牵头，12月底前完成当年任务）推动县乡消费提质扩容，开展乡镇综合服务站建设。（市商务局牵头，12月底前完成当年任务）实施新一轮家电以旧换新，开展智能家电、绿色建材下乡行动。（市商务局牵头，12月底前完成当年任务）积极申报国家级跨境电子商务综合试验区。（市商务局牵头，12月底前完成当年任务）

17. 多举措加快文旅产业融合。加快建设文化旅游特色名城，积极申报国家文化和旅游消费试点城市，支持螺蛳粉小镇创建广西文化旅游特色小镇。（市文化广电旅游局、发展改革委、财政局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）丰富文化旅游产品供给，加快推进程阳八寨创建5A级景区，加快广西大健康和文化旅游装备制造基地建设。（市文化广电旅游局牵头，12月底前完成当年任务）整合文化、生态特色和民族民俗等资源优势，打造一批特色景区和精品高端民宿，积极发展周末游、周边游。（市文化广电旅游局牵头，12月底前完成当年任务）高质量办好第十二届中国—东盟（柳州）汽车工业博览会、柳州市第五届文旅产业发展大会等大型活动，支持融水县、三江县举办70周年县庆活动。（市商务局、市文化广电旅游局、融水县、三江县按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）力争旅游总人数增长12%以上、旅游总消费增长15%以上。（市文化广电旅游局牵头，12月底前完成当年任务）

18. 多形式培育壮大数字经济。大力发展数字赋能型服务业，推动数字产业化和产业数字化。（市商务局、大数据发展局按职责分别牵头，年内持续推进）实施政府投资信息化项目建设运营管理改革，构建数字经济产业生态圈。（市大数据发展局牵头，12月底前完成当年任务）推广工业互联网标识解析二级节点应用，建设一批智能工厂、数字化车间。（市工业和信息化局、大数据发展局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）鼓励和支持大数据、云计算企业入驻大数据产业园。（市大数据发展局牵头，12月底前完成当年任务）大力推进智慧汽车制造产业数字化转型升级示范应用工程，持续推进5G基站等新型基础设施建设。（市工业和信息化局、大数据发展局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）推动新能源汽车充电设施向县域延伸，新建新能源汽车充电设施2000个以上。（市发展改革委牵头，12月底前完成）

（五）聚力防返贫、兴产业，开创乡村振兴新局面。

19. 坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，不断提升乡村“形、实、魂”。（市委农办和市农业农村局、乡村振兴局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）

20. 持续巩固拓展脱贫攻坚成果。聚焦“守底线、抓发展，促振兴”，加强防返贫动态监测和帮扶，拓宽增收渠道，抓好特色产业发展，大力推进脱贫劳动力转移就业工作。（市农业农村局、乡村振兴局、人力资源社会保障局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）持续巩固教育医疗住房“三保障”和饮水安全成果。（市教育局、卫生健康委、医保局、住房城乡建设局、水利局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）倾斜支持乡村振兴重点帮扶县发展，加大易地扶贫搬迁安置区配套产业园建设和招商力度，抓好安置区社区治理和社会融入。（市发展改革委、乡村振兴局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）深化湛江—柳州协作和定点帮扶、社会力量帮扶。（市乡村振兴局牵头，12月底前完成当年任务）

21. 发展现代特色农业。落实粮食安全、耕地保护党政同责，全面推行“田长制”，推进19.8万亩高标准农田建设。（市农业农村局、自然资源和规划局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）大力发展设施农业，提高水果、蔬菜、茶叶、桑蚕、糖料蔗、中药材产量。推进大型养猪场建设，促进生猪产业平稳发展。（市农业农村局牵头，12月底前完成当年任务）继续实施油茶“双千”计划，加强油茶品牌打造，培育壮大林下经济。（市林业和园林局牵头，12月底前完成当年任务）加强农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，培育一批农产品加工企业。（市商务局、农业农村局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）积极发展现代种业，加强农业科技推广。（市农业农村局牵头，12月底前完成当年任务）

22. 塑造乡村特色风貌。实施乡村建设行动，加快“多规合一”实用性村庄规划编制。（市自然资源和规划局牵头，12月底前完成当年任务）实施农村人居环境整治提升五年行动，推动村容村貌整体提升。（市农业农村局牵头，12月底前完成当年任务）实施农村集贸市场环境综合整治，大力推进村庄整治和庭院整治，优化村庄生产生活生态空间。（市商务局、住房城乡建设局、自然资源和规划局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）持续推进厕所革命，完成农村户厕改造1150户。（市城管执法局、农业农村局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）积极推进历史文化名镇名村、传统村落保护，推动优秀传统乡土文化保护传承、创新发展和创造转化。（市住房城乡建设局牵头，12月底前完成当年任务）

23. 壮大县域经济。实施县域经济高质量发展三年攻坚行动，支持各县发展1—2个优势主导产业，积极争创广西高质量发展先进县、进步县。（市发展改革委牵头，12月底前完成当年任务）柳城县重点培育精细化工、制糖、制药等特色产业。（柳城县牵头，12月底前完成当年任务）鹿寨县重点做大汽车零部件、新材料产业，推动现代林木加工产业全产业链发展。（鹿寨县牵头，12月底前完成当年任务）融安县重点加快发展香杉生态工业、中草药、融安金桔等特色产业。（融安县牵头，12月底前完成当年任务）融水县重点加快发展竹木加工产业，推进大苗山古城等旅游项目提质升级。（融水县牵头，12月底前完成当年任务）三江县重点加快推动“两茶一木，种稻养鱼”特色生态主导产业。（三江县牵头，12月底前完成当年任务）

（六）竭力抓建设、优管理，促进城市品质新提升。

24. 加强城市规划建设管理，提升新型城镇化建设质量，促进城乡融合发展，加快I型大城市建设步伐，全力打造广西副中心城市。（市自然资源和规划局、住房城乡建设局、发展改革委等按职责分别牵头，年内持续推进）

25. 精准规划空间布局。坚持规划引领，加快推进国土空间总体规划编制，整体谋划全市国土空间开发保护总体格局，为全市高质量发展合理预留建设空间。（市自然资源和规划局牵头，12月底前完成当年任务）完善中心城区城市功能，强化提升主城区、柳东新区、北部生态新区、柳江区要素集聚能力，推动中心城区向鹿寨县、柳城县延伸，推进市郊“1小时交通圈”建设。（市自然资源和规划局、发展改革委、交通运输局、住房城乡建设局等按职责分别牵头，年内持续推进）因地制宜培育中心城镇、产业强镇、文化名镇，推动农业转移人口就地城镇化。（市发展改革委、文化广电旅游局等按职责分别牵头，年内持续推进）

26. 精致推动城乡建设。持续开展城市体检工作，推进市政基础设施、海绵城市建设，加快建设白露大道、白云大桥。（市住房城乡建设局、重点办按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）实施城市更新行动，开展背街小巷整治改造三年行动。（市住房城乡建设局牵头，12月底前完成当年任务）持续打造市区“15分钟便捷生活圈”。（市自然资源和规划局牵头，12月底前完成当年任务）实施县城基础设施补短板行动，大力推进城乡基础设施互联互通工程，加快乡乡通二级（三级）公路建设。（市发展改革委、交通运输局等按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）全力推动农村水利、电力、通信等基础设施提档升级。（市发展改革委、水利局、通信发展管理办公室按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）

27. 精细抓好城市管理。推进智慧城市建设，重点推进智慧政务系统集成工程建设。（市大数据发展局牵头，12月底前完成当年任务）扎实开展全国文明城市创建，持续巩固国家卫生城市创建成果。（市委文明办、市卫生健康委按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）深入推进国家公交都市示范城市建设，提升城市公共交通承载力，着力破解城市停车难问题。（市交通运输局、公安局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）保持打击“两违”高压态势，开展占道经营专项整治。（市城管执法局、自然资源和规划局、农业农村局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）加快生活垃圾分类收运、处置体系建设。（市城管执法局牵头，12月底前完成当年任务）

（七）强力抓环保、优生态，塑造美丽宜居新形象。

28. 深入践行绿色发展理念，持续改善生态环境质量，努力让柳州的天更蓝、水更清、地更绿。（市生态环境局牵头，年内持续推进）

29. 强化生态环境治理。推进大气环境综合治理工程，加大秸秆禁烧和综合利用力度，推进柳钢超低排放改造，持续提升空气质量。（市生态环境局牵头，12月底前完成当年任务）深入实施水污染防治工作，推进入河排污口规范化建设和工业园区污水收集管网建设，开展农村生活污水治理和黑臭水体整治。（市生态环境局、住房城乡建设局、工业和信息化局、农业农村局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）实施污染地块风险管控与治理修复，推进污染土壤无害化处置中心建设。抓好中央生态环境保护督察反馈意见整改。（市生态环境局牵头，12月底前完成当年任务）持续深入开展莲花山生态综合治理。（市莲花山保护中心牵头，12月底前完成当年任务）推进公园城市建设，力争通过自治区公园城市试点评估。（市林业和园林局牵头，12月底前完成当年任务）

30. 力推绿色经济发展。促进经济绿色转型，积极推进工业再制造，推动汽车、机械关键零部件再制造，实现关键零部件循环利用。（市工业和信息化局牵头，12月底前完成当年任务）加快建筑垃圾循环利用项目建设，提高大宗工业固体废弃物、废旧金属、废弃电器电子产品等综合利用能力，加快静脉产业园建设，积极争创国家“无废城市”建设试点。（市生态环境局牵头，12月底前完成当年任务）推动风电、光伏发电等清洁能源发展，引进龙头制造业企业，推进县域风电场建设。（市发展改革委、投资促进局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）聚焦“碳达峰、碳中和”目标，严格控制高耗能产业规模和项目数量，积极建设低碳城市，加快“近零碳”排放示范工程建设。（市发展改革委牵头，12月底前完成当年任务）深化生态制度建设。建立健全市、县（区）两级生态环境保护委员会议事机制。巩固完善生态环境损害赔偿、信用评价、“三线一单”管控等制度。（市生态环境局牵头，12月底前完成当年任务）纵深推进河长制，全面推行林长制，落实最严格生态环境保护制度，严打破坏生态环境类犯罪。（市水利局、林业和园林局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）加强生态环境保护宣传教育，倡导人人节能减排，形成“全民共治”环保大格局。（市生态环境局牵头，年内持续推进）

（八）大力促改革、扩开放，发挥体制机制新优势。

31. 聚焦重点领域全面深化改革，围绕高质量发展扩大对外开放，激发发展内生动力。（市发展改革委、商务局按职责分别牵头，年内持续推进）

32. 全面深化重点领域改革。完成国企改革三年行动目标任务，做强做优做大国有资本和国有企业。（市国资委牵头，12月底前完成）深化投融资体制改革，严格落实政府债务限额管理，积极推进市属国有企业化债工作，防范化解政府隐性债务风险。（市发展改革委、财政局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）深化财政体制改革，加大各类沉淀资金资源资产盘活力度。（市财政局牵头，12月底前完成当年任务）持续深化税收征管改革，稳步推进绿色金融改革创新。〔柳州市税务局、市财政局（金融办）按职责分别牵头，12月底前完成当年任务〕抓好农村集体经营性建设用地入市和农村宅基地改革试点。（市自然资源和规划局、农业农村局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）

33. 全力增强开放带动作用。主动融入“一带一路”、西部陆海新通道、珠江—西江经济带、粤桂黔滇高铁经济带建设，积极对接长江经济带。（市发展改革委、市商务局、柳东新区按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）深化中欧区域政策合作，加密中欧班列班次。（市发展改革委、商务局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）大力推进铁路通道建设，加快湘桂铁路柳州地区改建工程、柳广铁路柳梧段等铁路建设。（市重点办牵头，12月底前完成当年任务）畅通公路运输通道，推进鹿寨至钦州港高速公路、桂林至柳州段高速公路改扩建等项目建设。（市交通运输局牵头，12月底前完成当年任务）打造柳江黄金水道，加快洋溪水利枢纽、梅林航电枢纽建设，竣工红花枢纽二线船闸工程，全面融入平陆运河规划建设。（市水利局、交通运输局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）保障内河口岸水运航线常态化运营，运营好柳州保税物流中心。（市交通运输局、商务局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）抢抓RCEP实施机遇，推进工业园区和优势产业产能参与国际合作。（市商务局牵头，年内持续推进）

34. 全心培育壮大民营经济。毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，开展保护市场主体专项行动。（市非公办、市场监管局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）落实各项减税降费政策，加大对中小微企业、个体工商户支持力度。（柳州市税务局牵头，12月底前完成当年任务）引导金融机构增加民营企业贷款投放，用好“桂惠贷”系列产品，畅通小微企业融资渠道。〔市财政局（金融办）牵头，12月底前完成当年任务〕构建亲清政商关系，弘扬企业家精神，促进“两个健康”。（市非公办牵头，年内持续推进）依法保护各类市场主体产权和合法权益，力争年内新登记市场主体5万户以上。（市市场监管局牵头，12月底前完成当年任务）

（九）倾力保民生、谋福祉，顺应美好生活新期盼。

35. 牢记让人民幸福是“国之大者”，坚决兜牢民生底线，抓好为民办实事工作，努力办好群众关切的“身边事”。（市发展改革委、人力资源社会保障局、民政局、政府督查室、政府热线“12345”按职责分别牵头，年内持续推进）

36. 以更大力度保障改善基本民生。强化就业优先导向，落实落细稳就业举措，抓好高校毕业生、退役军人、农村劳动力等重点群体就业，年内新增城镇就业5万人，城镇登记失业率在目标控制线以内。（市人力资源社会保障局、退役军人局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）深入实施全民参保计划，加快完善基本医疗、基本养老、失业、工伤保险制度。（市人力资源社会保障局、医保局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）推动商品房市场健康发展，推进保障房建设。新建棚户区改造住房2500套，开工建设218个老旧小区改造项目，发放住房租赁补贴5900户。（市住房城乡建设局牵头，12月底前完成当年任务）加强城乡低保对象、特困人员、残疾人、孤儿等特殊群体综合保障。（市民政局牵头，12月底前完成当年任务）全面落实积极应对人口老龄化战略部署。（市卫生健康委、发展改革委、民政局按职责分别牵头，年内持续推进）

37. 以更高质量办好人民满意教育。坚持教育优先发展，新建、改扩建公办幼儿园11所、中小学35所，持续落实“双减”政策。高中阶段毛入学率保持96%以上，自治区星级特色普通高中达30%。（市教育局牵头，12月底前完成）积极推进国家产教融合试点城市建设，支持柳州职业技术学院、柳州铁道职业技术学院“双高”建设，推动柳州职业技术学院设置成为本科层次职业学校。（市发展改革委、教育局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）加快柳州大学城建设，争取广西中医药大学赛恩斯新医药学院转设柳州办学，支持广西科技大学建设广西一流学科和一流专业、柳州工学院建设成为区域高水平应用型高校。〔市教育局、阳和工业新区（北部生态新区）按职责分别牵头，12月底前完成当年任务〕

38. 以更实举措抓好健康柳州建设。完善平急结合机制，精准落实常态化疫情防控措施，坚决筑牢“外防输入，内防反弹”安全线。（市疫情防控指挥部牵头，年内持续推进）加快建设公共卫生应急中心和危重症救治中心、红十字会医院迁建、中西医结合医院迁建项目。深化医药卫生体制改革，推进城市医疗集团试点建设，拓展紧密型医联体、医共体成果。（市卫生健康委、医保局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）提升基层医疗健康服务能力，乡镇卫生院、社区卫生服务中心基本标准通过率达45%以上。（市卫生健康委牵头，12月底前完成）推进妇女儿童事业发展，实施新一轮妇女儿童发展纲要。〔市政府妇儿工委办（市妇联）牵头，12月底前完成当年任务〕落实“三孩”及配套政策，大力发展普惠托育服务。（市发展改革委、卫生健康委、教育局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）

39. 以更大格局推动文体事业发展。全面深化文化体制改革，实施文化惠民工程，推动《致青春》“百城百场”全国巡演。加快柳州图书馆（新馆）建设。（市文化广电旅游局牵头，12月底前完成当年任务）加强历史文化遗产传承保护。（市文化广电旅游局、住房城乡建设局按职责分别牵头，年内持续推进）抓好烈士纪念设施管理保护，赓续红色血脉。（市退役军人局牵头，年内持续推进）全面启动第三轮市、县（区）志编修。（市地志办牵头，12月底前完成当年任务）开展全民健身场地设施补短板行动，精心筹备柳州国际水上休闲运动会等重大体育赛事。（市体育局牵头，12月底前完成当年任务）

40. 以更强担当深化平安柳州建设。加强城市安全体系和能力建设，深入推进安全生产专项整治三年行动，全面提升应急管理水平，遏制重特大生产安全事故发生。（市公安局、应急局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）加强食品安全全链条监管，确保群众舌尖上的安全。严厉打击药品违法犯罪行为。（市市场监管局牵头，12月底前完成当年任务）深化打击治理电信网络违法犯罪，常态化开展扫黑除恶专项斗争，持续巩固全国禁毒示范城市创建成果。（市公安局、市委政法委按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）深入推进矛盾纠纷多元预防调处化解专项行动。（市委政法委和市信访局、司法局、调处办按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）完善退役军人服务保障体系，扎实推进双拥模范城创建工作。（市退役军人局牵头，12月底前完成当年任务）以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续巩固全国民族团结进步示范市创建成果，促进宗教和谐稳定发展。（市民宗委牵头，12月底前完成当年任务）

（十）全面加强政府自身建设。

41. 新形势、新任务对政府工作提出新的更高要求，我们必须持之以恒强化政府自身建设，致力打造让党放心、让人民满意的服务型政府，积极创建全国法治政府建设示范市。（市司法局牵头，12月底前完成当年任务）

42. 忠诚为政讲规矩。坚持把政治建设摆在首位，保持对党绝对忠诚的政治品质，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央大政方针和自治区党委、市委决策部署落地见效。（市人民政府各部门分工负责，年内持续推进）

43. 实干勤政抓执行。强化政府执行力建设，大力弘扬担当实干作风，大兴狠抓落实之风、攻坚克难之风、改革创新之风。带头抓执行、善于抓执行、层层抓执行，全面落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制等制度，以踏石留印、抓铁有痕的劲头推动各项工作落到实处、见到实效。敢趟深水区、敢啃硬骨头，遇到困难挑战不低头，知难而进、迎难而上。加强政府工作问效问责，着力解决表态多调门高、行动少落实差等问题，提高政府执行力和公信力。（市政府办公室牵头，年内持续推进）

44. 依法行政履职能。自觉尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。（市司法局牵头，12月底前完成当年任务）自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行市人大及其常委会的决议决定，主动接受市政协的民主监督，办好人大代表议案和政协委员提案。（市政府办公室牵头，12月底前完成当年任务）坚持阳光用权，深化政务公开，加大政策事项、民生改善、行政执法等方面公开力度。（市行政审批局、发展改革委按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）

45.廉洁从政树形象。坚持清正廉洁、干净履职，把全面从严治党贯穿于政府建设始终，深化廉政风险防控。（市人民政府各部门分工负责，年内持续推进）加强审计监督，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度，规范公共资源交易，把制度笼子扎得更紧更密更牢。（市审计局、财政局、国资委、行政审批局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）自觉遵守中央八项规定精神及实施细则，驰而不息整治“四风”，大力倡俭治奢、防微杜渐，切实树立清新政风。（市人民政府各部门分工负责，年内持续推进）

二、强化责任担当，狠抓任务落实

今年是党的二十大召开之年，也是落实自治区第十二次党代会、市第十三次党代会各项决策部署的开局之年，落实好《政府工作报告》所明确的重点工作事关全市经济社会发展大局，事关政府的执行力和公信力。各县区各部门要以重任在肩、舍我其谁的责任感，坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，强化责任担当，狠抓任务落实，确保各项任务全面完成，为建设现代制造城、打造万亿工业强市打下坚实基础。

（一）加强组织领导，落实工作责任。全市各有关单位要落实“一把手”负责制，主要领导要率先垂范、担当尽责，带头研究制定细化实施方案，明确时间表、路线图、责任人，做到一般任务具体化、具体任务指标化、指标任务序时化。要对照分工逐项建立工作台账，层层分解落实，实行清单管理，确保各项任务有措施、可量化、能落实。

（二）加强分工协作，形成工作合力。牵头单位和配合单位要牢固树立大局观，围绕高效率高质量完成目标任务，加强协同配合，不断增强合力，确保各项工作高质量推进、高标准完成。牵头单位要突出主抓主管作用，履行好任务细化、组织实施、协调推进、督促落实、汇总情况的职责；配合单位要按照工作分工，主动履职，积极配合，定期向牵头单位反馈落实情况，合力完成目标任务。落实分工任务过程中需要增加配合单位的，由牵头单位商有关单位确定。没有承担市政府工作报告重点工作任务的单位，也要按照各自职能开展好各项日常工作。建立问题快速协调处理机制，对于工作推进中遇到的问题，牵头单位要及时组织有关单位协调解决，不得推延塞责；对经协调无法解决的要及时向分管市领导报告。要创新抓落实的方式方法，及时总结好的亮点和做法，为推动工作落实提供可借鉴的经验。

（三）加强督促检查，严格绩效考评。市各有关单位要主动担当、积极作为，做好日常跟踪，确保工作落实。市政府督查室要会同市各有关单位研究制定《2022年柳州市<政府工作报告>重点工作分工细化方案》，建立督查工作台账，对各项重点工作实施全过程跟踪督查，定期对账督查，对推进不力、进展迟缓、成效不明显的开展重点督查，对不作为、慢作为、乱作为的坚决追责问责。市绩效考评部门要充分发挥考核指挥棒作用，扎实做好绩效考评，确保2022年柳州市《政府工作报告》确定的各项目标任务落地见效。

柳州市人民政府

2022年2月18日

公开方式：主动公开

抄送：市委办、市人大办、市政协办。

柳州市人民政府办公室 2022年2月18日印发