柳 州 市

人民政府文件

柳政发〔2026〕3号

柳州市人民政府关于

印发《政府工作报告》的通知

各县、区人民政府，市直机关各委、办、局，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会，各有关单位：

《政府工作报告》已经柳州市第十五届人民代表大会第八次会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

2026年3月13日

政府工作报告

——2026年2月26日在柳州市第十五届人民代表大会第八次会议上

市长 刘胜友

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是柳州破局求变、突围求进的关键一年。一年来，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，我们深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，锚定自治区赋予的“四大定位”和交给的“四项任务”，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，解放思想、敢于担当，守正笃行、创新蝶变，紧扣推进新型工业化、发展新质生产力、建设制造强市战略目标，以“4+4”行动为抓手，推动经济社会高质量发展迈出坚实步伐。全市地区生产总值增长6.2%，规上工业增加值增长10.3%，固定资产投资增长4.6%，一般公共预算收入增长12%，外贸进出口总额增长17.9%，主要经济指标增速扭转了多年不及预期的被动局面，呈现稳中有进、向新向优的良好态势，各方面工作气象一新、格局一新!

一年来，主要做了以下工作：

一是全力推动工业振兴。传统产业焕新向强。深入实施传统产业焕新三年行动，推动传统产业加速向高端化、智能化、绿色化转型。全市车企累计发布15款新车型，汽车产销量分别为187.8万辆、182.1万辆，分别增长22.7%、19.7%，其中新能源汽车产销量分别为106.1万辆、104.5万辆，分别增长36.8%、36.4%，产销量均首次突破百万大关。新能源汽车产量占汽车总产量比重达56.5%，较上年提高5.8个百分点。上汽通用五菱产值再破千亿，与华为签署“三智”深化合作协议；东风柳汽成功研发大功率氢燃料电池卡车。柳钢集团实现扭亏为盈，首个AI数智钢卷成本平台上线，成功开发镀锌双相钢等新产品55个，高端品种钢比例超45%。柳工入选质量强国建设领军企业，首台矿山电动无人装载机实现交付，成功揭榜挂帅工信部农机“双链主”。汽车零部件“以竹代塑”项目建成投产，一家美绿色家居新材料（二期）项目基本建成。新兴产业聚能成势。大力实施新兴产业壮大三年行动，加速培育形成新的支柱产业。人工智能终端及机器人产业产值突破200亿元、增长39.5%，严格技术、湃博特机器人、觉远创智智能眼镜等项目落地建设，优必选实现1000台工业人形机器人下线，洛必德柳州超级工厂首台康养机器人正式亮相。飓芯科技国内首条量产氮化镓激光器芯片产线满产达产，法恩赛克低闪点电解液项目试产。新能源、新材料产业产值分别达293.3亿元、41.5亿元，分别增长32.6%、23.4%。创新动能持续增强。上汽通用五菱获批国家级企业技术中心、入选首批国家“领航级智能工厂”培育名单，柳工新能源智能化全球创新中心建成使用，欧维姆5万吨级超大结构物牵引装船系统填补国内空白，东风柳汽、广西汽车集团获第二十五届中国专利奖。柳州入选2025年度全国制造业数字化转型典型案例，获批设立海外知识产权纠纷应对指导工作平台。新增4家国家级专精特新“小巨人”企业、5家国家级绿色工厂。柳南区入选全国质量强县（区）培育建设创新试点。

二是积极化解债务风险。债务规模有效压减。统筹用好资产盘活、财政收入、清收追缴、追赃挽损等方式，筹措“真金白银”偿还债务本金，全力压降存量债务规模，全口径债务余额较2025年初下降15%。债务成本持续压降。积极争取银行机构差异化支持，市属融资平台债务平均利率下降至4.07%，较年初下降0.91个百分点。债务结构不断优化。积极争取银行贷款置换高利率债券和非标债务，市属融资平台金融债券、非标规模分别较年初下降10%、59%，银行贷款、债券、非标结构从年初的66:28:6优化至71:26:3。隐性债务稳妥化解。全市隐性债务累计化解进度达123.7%，隐性债务余额较2018年清查统计时下降81.7%。资产资源高效盘活。全面梳理资产资源清单，紧密对接区属企业及各类市场经营主体加快资产盘活，超额完成年度目标任务。全力清偿拖欠账款。建立常态化机制清理拖欠企业账款，完成全年任务目标的100.6%。

三是推动服务业提质增效。新业态加速集聚。抢抓人工智能发展机遇，与广西投资集团、广西旅发集团、深圳数联天下深化“一老一小一工一农”领域合作，打造数字经济“柳州模式”。推动互联网、软件信息服务等新业态蓬勃发展，营业收入分别增长101.4 %、49.4%。消费潜力有效释放。大力开展消费品以旧换新活动，累计带动汽车、家电等大宗消费66.3亿元。文体旅加快融合发展。成功举办柳州市第八届文化旅游产业发展大会、马拉松、演唱会、无人机夜空表演等活动，促进文旅经济、赛事经济、演艺经济发展。建成开放歌仙刘三姐文化展示中心，成功举办“飞虎队”常设展览。三江县入选2025全国县域旅游发展最快百强县。全市全年接待旅游总人数、旅游总收入增长均超10%。

四是全面推进乡村振兴。脱贫攻坚成果巩固拓展。统筹落实18亿元衔接资金，累计帮扶超3.66万监测对象稳定消除返贫致贫风险。柳州市获得年度自治区巩固脱贫成果考核评估“综合评价好”等次。鱼峰区乡村治理平台入选学习运用“千万工程”经验典型案例，柳南区获评全国村庄清洁行动成效明显地区。县域经济稳中有进。深入实施县域特色产业培育三年行动，以产业突破带动县域经济整体提升。柳城县聚力推动主导产业强链补链，精细化工、金属精加工产业增长势头强劲。鹿寨县汽车零部件、林木加工等产业集聚发展，商用车零部件产业集群获评自治区级中小企业特色产业集群。融安县加快金桔、香杉全产业链标准体系建设，食品深加工、竹木深加工产业稳定增长。融水县林下中草药等特色产业加快发展，入选首批广西林下经济产业综合体建设试点。三江县“两茶一木”产业优势巩固提升，分别荣获胡润中国茶业百强县、全国优质早春茶核心产区、白茶优势产业集聚区称号。特色农业培优育强。严格落实粮食安全责任制，建设高标准农田8.55万亩，粮食生产稳定增长，严守耕地保护红线。柳州螺蛳粉、融安金桔纳入2025年农业品牌精品培育计划，并分别入选全国首批国家地理标志保护示范区典型案例、农业品牌创新典型案例，三江早春茶入选2025中国茶区域公用品牌榜单，柳城云片糕获国家地理标志保护产品认定，融安香米、融水田鲤获评全国名特优新农产品，全市“三品一标”数量累计达265个。

五是纵深推进改革开放。重点改革持续深化。全面完成国有企业改革深化提升行动，超额完成融资平台退出年度任务。深化产业园区改革，建立园区高质量评价体系。柳州入选首批全国水预算管理试点。营商环境持续优化。深入实施营商环境攻坚三年行动，推进政务服务增值化改革试点，聚焦10大领域实施132项涉企增值服务项目，围绕22条产业链打造涉企服务“一类事”场景，有力促进民营经济发展。新登记市场经营主体5.9万户、增长17.8%。对外开放持续扩大。获批建设中国（广西）自由贸易试验区柳州联动创新区、中国—东盟产业合作区协同发展区。北部湾港、广州港柳州内陆港挂牌成立，成功开行“柳州—钦州—东盟”“柳州—蛇口”海铁联运班列。柳州产业出海服务基地挂牌运营，外贸综合服务能力持续提升。

六是稳步扩大有效投资。重大项目加快推进。大力开展项目建设攻坚突破专项行动，统筹推进自治区、柳州市层面重大项目429个、完成投资437.8亿元。常态化落实“七个一批”项目推进机制，统筹推进产业项目822项、总投资3044.3亿元。招商引资量质齐升。大力开展招商引资攻坚突破专项行动，组建粤港澳大湾区、长三角地区、京津冀地区3个大区招商工作组，主动上门推介、精准对接洽谈。全市新签约项目合同投资额1102.6亿元、增长41.3%，其中亿元以上工业项目合同投资额794.5亿元、增长34.7%。成功引进和而泰、经纬恒润等人工智能头部企业。要素保障有力有效。扎实开展要素保障攻坚突破专项行动，创新设立100亿元“柳州工业贷”金融产品，获批新增建设用地计划指标6600亩，处置闲置土地1340亩，盘活空置工业标准厂房24.6万平方米。累计获得超长期特别国债、中央预算内投资等中央项目资金超29亿元，其中工业领域设备更新资金总额位居全区第一。

七是持续提升城市品质。交通路网日益完善。柳广铁路（柳梧段）建设全面提速。柳江Ⅱ级航道全线贯通。衡南高速（柳州段）开工建设，桂林至钦州港公路加快推进，鹿寨至钦州港公路（鹿寨至鱼峰段）建成通车。城市更新扎实推进。城中村改造项目稳步实施，改造城镇老旧小区129个、城市危旧房1754套，红岩路改造及火车站西广场项目投入使用。乐龙堤、洛维堤防洪工程基本建成。深化拓展智慧城管功能，垃圾分类跻身全国评估第一档“成效显著”行列。成功创建全国文明城市。22个集体分别获评全国文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园。柳州市荣膺第七届全国文明城市称号，圆了全市人民二十三年创城梦！

八是切实保障民生福祉。社会保障能力增强。10项为民办实事顺利完成。城镇新增就业4.7万人，农村劳动力转移就业61.5万人。基本养老、失业、工伤保险参保人数达407.4万人次，建立长期护理保险制度，基本医疗保险、生育保险参保人数达371.1万人，发放生育津贴1.74亿元。筹建保障性租赁住房2113套，棚户区改造基本建成4100套，发放公租房租赁补贴4535户。发放各类救助金8.4亿元。社会事业全面进步。72所公办幼儿园试点实行延时托管服务，新增中小学校（幼儿园）学位7910个，“县中振兴”“职教出海”等经验得到全国推广，4所职业院校入选工信部产教融合专业合作建设试点单位，城中区入选全国义务教育优质均衡发展县（市、区）名单，柳北区、城中区入选国家学前教育普及普惠县（市、区）名单。数智康养生态体系加快建设，老年友好型农村养老服务改革县级试点做法获国务院通报表扬。柳州在全国地市级医改评价中获A+等次、为广西唯一。柳州文艺作品分别荣获冰心散文奖、铜鼓奖。全市第十六届运动会暨第五届少数民族传统体育运动会等体育赛事成功举办。获评国家首批高质量户外运动目的地、全国青少年足球人才培养改革试点市。生态环境持续改善。涉重金属环境安全隐患排查整治专项行动、畜禽养殖污染排查整治专项行动取得阶段性成效。市区环境空气质量优良率达94.8%，地表水环境质量蝉联全国第一位，柳江（柳州市段）、贝江分别入选国家2025年幸福河湖、美丽河湖优秀案例。成功申报2025年度历史遗留废弃矿山生态修复国家示范工程。城中区获评国家2025年生态文明建设示范区。社会大局和谐稳定。常态化开展扫黑除恶，深入开展矛盾纠纷“大排查、大起底、大接访、大化解”专项行动，全市刑事、治安案件分别下降34%、6.8%，群众安全感连续三年保持在98%以上。完成县（区）级综治中心“五有”建设，基层社会治理基础进一步夯实。安全生产和消防安全形势总体平稳。荣获全国双拥模范城“十连冠”。调处、信访工作质效持续提升。融安县“融议心安”品牌入选全国2025年度党建引领乡村治理典型案例。全国自治县（旗）铸牢中华民族共同体意识工作经验交流现场会在三江县召开，柳城县古砦仫佬族乡、三江侗族自治县民族实验学校荣获第十二批全国民族团结进步示范区示范单位称号，民族团结、宗教和顺局面更加稳固。

2025年是推进中国式现代化柳州实践进程中具有重要意义的一年。我们坚持把政治建设摆在首位，持续加强政府自身建设，纵深推进全面从严治党，统筹建好政治生态、自然生态“两个生态”。高标准开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入推进法治政府建设，着力打造务实高效清正廉洁的现代服务型政府。我们大力弘扬真抓实干作风，以实干作答、用实干交卷、靠实干出彩，实干已成为柳州党员干部身上最鲜明的特征。我们依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协的民主监督，组织办理答复市人大代表建议139件、市政协委员提案241件，办复率和满意率均达100%。

一年来，全市外事、侨务、海关、海事、税务、统计、档案、机关事务管理、新闻出版、地方志、水文、气象、国防动员、供销、工会、共青团、妇女儿童、科协、老龄、残疾人、贸促、红十字、防汛抗旱等工作都取得新成绩、获得新进步。

这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于自治区党委、政府和市委的坚强领导和科学决策，在于市人大、市政协的监督支持和大力帮助，在于全市人民迎难而上、接续奋斗。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻柳人民解放军、武警部队官兵、消防救援队伍，向关心支持柳州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，柳州经济社会发展“负重起势”与外部风险挑战叠加并存，面临的老问题、新挑战仍然不少：稳增长形势依然严峻，新旧动能接续转换仍需加快，工业投资规模不大、增速低迷；农业现代化进程有待加快，精深加工尚处于起步阶段；服务业结构性问题突出，现代服务业存在短板。化债任务仍然艰巨，债务规模仍处于高位，成本压降不及预期，债务问题依然是制约柳州未来发展的重大挑战。对外开放水平有待提升，向海图强的意识还需加强，全国性综合交通枢纽地位仍需巩固提升。民生领域仍有不少短板，涉重金属污染、畜禽养殖污染等问题依然存在，就业质量较群众预期还需提升，发展不平衡不充分问题依然突出。政府自身建设仍需加强，政府治理效能和治理水平还需进一步提升，政府系统少数干部担当意识不足、作风还需改进，个别地方统筹发展和安全不够有力；郑俊康、吴炜严重违纪违法案件，对柳州经济社会发展造成系统性问题、长期性影响，政治生态仍需净化修复。这些问题绕不过、躲不开，我们将直面挑战，在实际工作中努力加以解决，推动经济社会在新的起点上实现更高质量发展。

二、“十四五”时期发展成就和“十五五”时期主要目标任务

“十四五”时期，是柳州发展进程中极不平凡的五年。我们经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战。特别是2023年11月以来，在党中央、国务院，自治区党委、政府和市委的坚强领导下，我们团结带领广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定加快推进新型工业化、发展新质生产力、建设制造强市战略目标，聚焦化债减负、发展恢复、政治生态修复“三大任务”，攻坚克难、砥砺前行，推动经济社会发展重回正轨，各项事业取得新成效。经济触底反弹回升、顶压前行。经济总量、工业总产值分别重回3000亿元、4000亿元台阶，初步扭转了近年来经济增速排名全区靠后的不利局面。谋划实施上汽通用五菱“一二五”工程等5个重大产业标志性工程，培育形成人工智能终端及机器人、新能源2个百亿元新产业，战略性新兴产业产值占全市规上工业比重提升18.7个百分点、达30%，逐步形成培育新动能和更新旧动能“双轮驱动”发展格局。债务化解扎实推进、开创新局。全口径债务余额较2023年首次清查时下降18%、融资平台债务成本下降1.79个百分点，债务结构大幅优化，全力守住“不爆雷”底线。对外开放持续深化、提质扩量。坚持向海图强，获批建设中国（柳州）跨境电商综合试验区，成为中国外贸百强城市，柳州高新区、河西高新区入选‌第一批广西向海经济发展示范园区‌。外贸进出口总额突破400亿元，其中出口额年均增长37.8%。融安至从江高速公路一期工程等重大交通基础设施建成通车，西部陆海新通道重要节点城市建设扎实推进。民生保障有力有效、福祉增进。圆满完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期目标任务，乡村振兴迈出更加坚实步伐。民生支出始终占一般公共预算支出80%左右，城镇新增就业五年累计超26万人次。获批设立柳州职业技术大学、广西智能制造职业技术学院，获批建设国家区域医疗中心项目广妇儿柳州医院。程阳八寨成为国家5A级景区。市区环境空气质量优良率平均达95.6%，地表水环境质量连续6年位居全国第一，良好的生态成为柳州最普惠的民生福祉！

“十五五”时期是柳州立足新发展阶段、锚定新发展坐标，巩固提升“四大定位”、加速实施“四项任务”，重振柳州经济、重构产业格局，推动高质量发展由“布局蓄势”转向“整体成势”的关键五年。柳州发展环境面临深刻复杂变化，进入新旧动能转换的攻坚突破期、债务防范化解的系统治理期、改革开放的全面深化期、县域经济的赶超跨越期，战略机遇和风险挑战并存，处在顶压前行的最吃劲阶段，也迎来了加快发展的最好时期，高质量发展其时已至、其势渐成、其兴可待。我们要始终保持战略定力，增强必胜信心，立足国家和自治区发展大局，登高望远、抢抓机遇、乘势而上，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈竞争中赢得战略主动，奋力开创柳州高质量发展新局面。

根据《中共柳州市委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了“十五五”规划纲要（草案），提交大会审查。《纲要》贯彻落实市委《建议》明确的主要目标，细化提出25项主要指标。经济发展方面，围绕增速、结构、效率提出6项指标，综合考虑各方面因素，兼顾需要与可能，提出地区生产总值年均增长5.5%以上，力争到2030年地区生产总值达到4000亿元以上、工业总产值达到6000亿元以上。同时在开放发展、创新驱动、民生福祉、绿色转型、安全保障等方面也提出了具体指标。《纲要》细化了今后五年的各项战略任务，这里重点报告十个方面。

（一）坚持向新求质，聚力建设制造强市。紧盯全国全区产业链布局，全力打造十大现代化支柱产业，实施“千百亿”产业培育工程，聚力打造2个千亿级、2个500亿级、3个300亿级产业集群，形成以“10+N”现代化工业体系为支撑，建设更具活力和国际竞争力的制造强市。

（二）坚持人工智能赋能，打造广西人工智能应用场景及产业集群创新基地。把人工智能作为推动产业转型升级、塑造发展新优势的战略性抓手，加快完善人工智能基础设施和生态体系建设，大力推动人工智能全面赋能千行百业，全力打造立足广西、辐射西南、面向东盟的“西南智谷”。

（三）坚持创新驱动，建设更高水平的创新型城市。深入实施创新驱动发展战略和“人才强市”战略，推进科技创新支撑产业高质量发展行动，推动教育科技人才一体化发展，全面优化创新创业生态。

（四）坚持扩大内需，促消费扩投资激发柳州新活力。把扩大内需作为战略基点，坚持投资于物与投资于人并重，构建投资长效机制。全面激发经济增长内生动力，构建供需协同、互促共进的新发展格局，建成区域消费中心城市。

（五）坚持深化改革，构筑畅通双循环的开放新格局。全面深化改革，加快构建高水平社会主义市场经济体制。坚持向海图强、开放发展，积极融入“一带一路”、西部陆海新通道等国家战略，加强山海统筹、陆海联动、江海贯通，做好“柳通天下”文章，构建更有活力的开放型经济体系。力争与东盟国家外贸进出口总额年均增长10%。

（六）坚持强城兴乡，谱写共同富裕新篇章。推进以人为核心的新型城镇化，推动城市内涵式发展，提升中心城区发展能级。分类推进以县城为重要载体的城镇化，促进城乡融合发展，逐步迈向共同富裕。全市常住人口城镇化率达72%以上。

（七）坚持繁荣发展，加快建设文化旅游强市。厚植柳州丰富的工业文化、历史文化、民族文化和山水文化等资源优势，系统构建“一核两区一基地”文旅发展格局，促进业态融合创新，全面提升文旅产业竞争力和品牌影响力。

（八）坚持以人为本，建设宜居宜业幸福家园。践行以人民为中心的发展思想，围绕居民增收、教育提质、卫生健康、社会保障四个方面系统施策，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面提升民生福祉水平。力争居民收入增长与经济增长同步。

（九）坚持绿色低碳，加快建设美丽柳州。坚持生态优先、绿色发展，以高水平绿色低碳转型推进高质量碳达峰。统筹推进生态环境治理，提升生态环境质量，持续筑牢生态安全屏障。

（十）坚持善治有为，建设安全和谐的平安之城。坚持统筹发展和安全，坚定不移贯彻总体国家安全观，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，稳步推进社会治理体系和治理能力建设，加强各类社会群体服务管理，持续推进全面依法治市。多措并举主动化债，推动化债从“攻坚化解”到“系统治理”，进入良性循环。

展望未来，我们有信心有能力战胜前进道路上的艰难险阻，完成“十五五”规划目标任务。我们要与时间竞速、同困难较量，打通堵点卡点、勇于突破自我，坚定团结向上、坚守廉洁底线，争分夺秒抢回时间、重树形象、赢回地位，坚定不移增强意志、提振精神、激发干劲，确保与全国、全区同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展！

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是柳州站在新起点上全面起势、重塑优势的关键一年。我们要以战略主动抢占发展先机，以重点突破带动整体跃升，确保“十五五”发展迈好第一步、展现新气象。按照市委十三届十三次全会部署要求，做好政府工作，要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，牢固树立“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向，坚持解放思想、敢于担当，守正笃行、创新蝶变，紧紧围绕自治区赋予的“四大定位”和交给的“四项任务”，统筹化债和发展两大任务，做优一产、做强二产、做大三产，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快推进新型工业化、发展新质生产力、建设制造强市，实现“十五五”良好开局。

今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长3%，一般公共预算收入增长3%，居民收入增长与经济增长保持同步，完成生态环保、节能减排年度任务。

做好今年工作，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，更好统筹化债和发展两大任务，坚持在发展中化债，在化债中发展。要坚定不移解放思想，以新思维观察新事物、以新理念拓展新思路、以新方法解决新问题；要坚定不移敢于担当，以斗争精神迎接新挑战、以务实作风落实新任务、以攻坚魄力开创新局面；要坚定不移守正笃行，以历史自觉传承新优势、以战略定力夯实新基础、以实干精神铸就新实业；要坚定不移创新蝶变，以创变思维催生新动力、以创变能力激发新活力、以创变举措打造新引擎，引领柳州在高质量发展中跃迁升级、精彩蝶变。

重点做好九个方面工作：

（一）突出创新赋能，加快构建现代化工业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，聚焦智能化、绿色化、融合化方向，深化开展传统产业焕新、新兴产业壮大三年行动，稳存量、抓增量、破变量，全力冲破产业堵点，做好强产业文章，加快构建“10+N”现代化工业体系。

倾力打造十大现代化支柱产业。加快建设制造强市，落实新一轮重点产业链高质量发展行动，加强重点优势产业补链强链延链，全力创建国家新型工业化示范区。大力发展人工智能终端及机器人产业。深化拓展“人工智能+”，统筹资金支持以AI为引领的新质生产力发展。深化人工智能与制造业融合，推动洛必德、飓芯科技等企业上台阶扩规模，加快广投（柳州）数智科创中心、广西具身智能数据采集及测试中心等项目落地建设，加快推动优必选柳州机器人超级智慧工厂向年产万台级目标迈进。大力开发智能穿戴设备、智能家居等领域产品，加快发展芯片、传感器、半导体产业，推进具身机器人、工业机器人、服务机器人、特种机器人等广泛应用，推动智能终端、机器人等特色专业园区建设。力争产值达250亿元。大力发展智能网联及新能源汽车产业。实施上汽通用五菱“一二五”工程2.0焕新，持续推进东风柳汽“龙行工程”、广西汽车集团“菱势工程”，支持整车企业加大新车型研发，大力发展智能驾驶、智能座舱、智能网联“三智”产业。加快耐世特全球智能制造基地、轾驱科技新能源汽车高功率电驱装配、和而泰汽车电子智控器等项目建设，提升零部件本地配套率。力争产值突破2000亿元。大力发展钢铁及关键金属新材料产业。推进柳钢集团“4+X”产品提质创效工程，积极发展高强钢、高端特种钢等高附加值钢品种。大力发展关键金属新材料产业，依托华锡有色设计研究院谋划柳州关键金属产业园区。积极构建铝镁合金产业链生态，招引落地一批铟锡锑加工项目，支持七色珠光、晶联光电等行业龙头企业上台阶、上规模。力争产值达1100亿元。大力发展高端装备制造产业。深入推进柳工股份“三全”规划，加快柳工智能国际工业园建设，发展壮大工程机械、建筑机械、农机装备，加快纯电动挖掘机等产品研发，抢占新能源工程机械新赛道。力争产值达350亿元。大力发展低空经济产业。积极引进低空飞行器整机及关键零部件核心制造企业，推动禧佑源低空产业项目建设，加快五菱柳机无人飞行器动力系统产业化。布局建设低空飞行器检测中心、保障中心等服务机构，积极推进低空应用场景综合服务平台建设，提升市域低空飞行服务和监管能力。加速极目智控无人机项目达产，打造面向东盟的低空装备研发制造基地。力争产值达10亿元。大力发展新能源产业。加快构建电池产业链，推进瑞浦赛克动力电池（二期）、鹏辉数字化高能量密度轻型电池等项目建设，推动国轩东盟新能源电池出口基地等项目投产。谋划推进“绿电直连”项目，大力发展金风风电风机机组等制造，打造风电装备制造集群。力争产值达350亿元。大力发展绿色食品加工产业。加快推动农产品向精深加工领域拓展、向高附加值转型升级，深入推进柳州螺蛳粉产业园改造升级，推动制糖业向产业链高端延伸，打造更多具有柳州特色的绿色食品品牌。力争产值达350亿元。大力发展页岩气产业。加快页岩气勘探开发，推动产能提升，积极构建覆盖上游勘探开发、中游储运加工、下游多元应用的全链条产业体系，打造集技术研发、装备制造、勘探开采、应用服务与运维保障于一体的综合性产业集群。大力发展绿色化工产业。实施绿色化工产业产值倍增计划，推动鹿寨、柳城化工园区强基扩容提质，积极发展精细化工、工程塑料、专用化学品等产品，延长盐化工、磷化工产业链，加快柳化氯碱产业集群等项目建设。力争产值达120亿元。大力发展生物医药及大健康产业。发展中药民族药、大健康用品、保健食品等产业，积极培育发展智能医疗（影像）设备等医疗器械。加快鱼峰区生物医药大健康产业示范园、鹿寨县中药材生产加工基地、融安县血液制品前期加工、融水县广西林下经济产业综合体等项目建设，壮大生物医药及大健康产业。力争产值达60亿元。大力发展林产加工及纸业、模具设计与开发、量子科技应用等产业。延伸林产加工及纸业产业链，发展“以竹代塑”及其他竹制品生产，提升广西鹿寨桂中现代林业科技产业园等专业园区产业集聚力，打造高端绿色家居产业链。大力发展冲压、吹塑、注塑等模具，加快发展压铸、高精度、3D打印等高端模具。谋划推动量子领域核心产品产业化发展。

大力推动产业协同发展。加快传统产业高端化协同升级，实施质量强链工程。聚焦智能网联及新能源汽车、钢铁及关键金属新材料、高端装备制造等主导产业，组建产业链协同联盟，建立龙头企业牵头、配套企业跟进、科研机构支撑的协同攻关机制，支持上下游企业间建立更加紧密的供需配套体系，提升产业链韧性。推动人工智能终端及机器人、低空经济等领域运用好既有产业场景优势，大力研发具身机器人、智能生产控制系统等适配产品，推动跨产业深度配套，构建不同产业类型多向赋能、相融相生、互促增效的协同发展模式。强化产业跨区域协作，健全产业协同配套、区域联动合作机制，全力打造承接东部产业转移重要承载地，构建“内联外通”的跨区域产业协同发展体系。

全力提升创新驱动发展能力。深化人工智能技术创新和融合应用，全面落实科技创新支撑支柱产业高质量发展等行动，强化关键核心技术攻关，深度融入“北上广研发+广西集成+东盟应用”的开放创新体系，加快重大科技成果高效转换应用。加快广西新能源汽车实验室、广西高端工程装备实验室创建国家级创新平台，推动柳工国家土方机械工程技术研究中心转建国家产业技术工程化中心，支持铟锡资源高效利用国家工程实验室转型升级。推进快速协同保护机制，完成柳州国家级知识产权保护中心建设。落实加强人才支撑推动高质量构建现代化工业体系的若干措施，引进一批突破产业关键技术的领军人才和创新团队，培育更多卓越工程师、大国工匠、高技能人才等各类人才，加快建设制造业人才集聚区。

（二）扛牢化债主责，坚决守牢风险底线。坚决服从服务全区化债工作大局，认真落实区市两级化债方案，牢牢守住不发生系统性金融风险底线，腾出更多资源用于发展。

积极化解融资平台债务风险。坚决落实减规模、调结构、降利息和盘资产化债“3+1”工作举措，坚持依法依规清收追缴、追赃挽损。全力减规模，加强财源建设，统筹用好更多“真金白银”加快偿还融资平台债务本金，尽快压降存量债务规模。全力调结构，用足用好国家、自治区财政金融政策，扩大贷款置换债券和非标规模，实现非标清零，不断优化债务结构。全力降利息，加强与各金融机构对接，通过债务接续、调整利率等方式，推动银行降息让利，有效压降债务成本。全力盘资产，深挖资产资源潜力，推动土地、矿产、公司股权等资产高效盘活利用，提高资产运营效率。

切实防范化解地方政府债务风险。足额安排财政预算资金，保障政府债务付息。科学测算、合理争取发行再融资债券，确保政府法定债务期限和结构保持平衡。加强项目审批与预算审核，坚决遏制违规违法新增政府隐性债务。积极争取新增发行专项债券，有效置换隐性债务，保障PPP项目付费履约和重大项目建设。加强与金融机构沟通，积极申请清欠贷款，统筹各类资金，有序清偿拖欠企业账款。

（三）强化内需主导，全面激发有效需求。积极融入服务全国统一大市场，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，强化供需协同发力，更好统筹投资和消费，加快壮大现代服务业，不断筑牢稳增长基础。

持续扩大有效投资。落实好“七个一批”项目招商落地机制，全力优化投资结构，稳定扩大工业投资，力争全年工业投资增长6%以上。坚持招大引强，强化驻点招商、产业链招商、场景招商、以商招商、“一把手”招商，创新推进“股权投资+项目落地”等招商模式，力争新签约项目合同投资额、亿元以上工业项目合同投资额均增长20%以上；引进“双百”项目10个以上，落地项目完成投资额500亿元以上、其中制造业占75%以上。建立项目系统性关联性谋划机制，围绕超长期特别国债、地方政府专项债、新型政策性金融工具等各类资金支持方向，谋划储备一批利当前、管长远的大项目、好项目，力争全年谋划储备重大项目1000个以上、其中产业项目600个以上。

全面激发消费潜力。实施提振消费专项行动，办好“33消费节”等活动，扩大汽车、家电、家装等大宗消费。强化产销对接，持续市场化办好柳州年博会、汽车博览会等特色展会，扩大“柳字号”产品影响力。打造“人工智能+消费”等新业态新模式新场景，拓展银发经济、青春经济、首店经济、夜间经济、假日经济，扩大健康、养老、托幼、家政等服务消费，充分挖掘情绪消费潜力，加快培育数字、绿色、健康等新型消费。加强特色商圈建设，提升五星步行街、窑埠古镇等商圈能级，培育柳州名菜名店，打造区域消费中心城市。提升县域商业流通基础设施水平，完善农村寄递物流体系建设，争创全国现代商贸流通体系试点城市。大力推动文旅融合发展，积极拓展“文旅+百业”“百业+文旅”“文旅+人工智能”，深化“赛事+旅游”“演艺+购物”，举办全国性大型体育赛事，引进一批高品质大型演唱会、音乐节，持续壮大赛事经济、演艺经济。精心办好柳州文博旅游艺术月、第九届文化旅游产业发展大会等文旅活动，打造螺蛳粉产业园等工业旅游标杆，进一步活跃文旅市场。

加快发展现代服务业。实施服务业扩能提质行动，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，打造先进制造业与现代服务业两业融合示范区。积极发展工业设计、科技研发、检验检测、信息服务等生产性服务业，鼓励和支持制造业龙头企业主辅分离，引导生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。推动一批高端生产性服务业在城区设立区域总部。发展壮大现代金融业，开展金融产品和服务创新，探索推广知识产权质押融资、供应链金融等模式，加大对科技创新、先进制造、绿色发展等领域的金融支持力度。实施制造业物流提升行动，加大铁海联运班列开行频次，提升港口、场站、物流园区及企业之间交通基础设施联通水平，推动“公铁水空”四港联动发展，支持“柳州货”江铁海联运、经平陆运河出海，着力构建基础设施有效联通、业务流程高效协同、标准规范协调衔接、信息资源融合共享的高效智能交通物流体系，有效降低制造业物流成本。发展在线教育、在线研发、互联网医疗、数字商务等数字服务，鼓励发展智能客服、智能家居、智能出行等智能服务。加快发展平台经济，创新推动短视频、直播演艺等新型服务业发展。

（四）聚力乡村振兴，做大做强县域经济。扎实推进乡村全面振兴，坚持农业农村优先发展，深化实施县域特色产业培育三年行动，推动县域经济特色化、差异化、高质量发展。

推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，落实常态化防止返贫致贫监测帮扶工作，确保不发生规模性返贫致贫，分类有序、片区化推进乡村振兴。持续加强产业帮扶、就业帮扶、定点帮扶、教育帮扶，深化粤桂东西部协作。深入学习运用“千万工程”经验，持续抓好乡村建设和农村人居环境整治，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，发展壮大乡村人才队伍，加强乡村产业带头人和乡村治理人才培育。加强农村基层组织建设，推进移风易俗，培育文明乡风，建设平安法治乡村。统筹深化农村产权制度改革、农村金融改革、集体林权制度改革等综合改革，释放农村发展活力；持续完善联农带农机制，促进农民稳定增收。探索以良种、良机、良法培育新质生产力，赋能乡村全面振兴。

提升农业综合生产能力和质量效益。坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，扎实推进高标准农田建设，持续推进粉用稻米国家级优势特色产业集群建设，完成全年粮食生产任务。大力发展特色农业，做强做优柳州螺蛳粉、融安金桔、三江早春茶等“柳字号”农业品牌。开发农业多种功能，积极发展智慧农业、休闲农业、电商农业、园区农业等新产业新业态。加快发展畜禽产业集群，推进畜禽全产业链提质增效。持续推进设施农业提升工程，大力发展柳江好水好渔，扩大“广西库库魚”渔业养殖规模，推动AI设施渔业养殖基地项目建设。加强农业水利设施建设与管护，有序推进沙埔河水库及灌区项目建设。

因地制宜发展特色县域经济。坚持用工业化思维、互联网思维、产业链思维发展县域特色产业。支持发展茧丝绸产业，从优质茧丝生产向纺织、印染、服装及家居制品等精深加工延伸，打造集生产、研发、设计于一体的产业链。做强农产品加工，围绕优质粮食、果蔬、畜禽、茶叶、甘蔗等特色农产品，建设标准化原料基地，加速向冷链物流、分级包装、食品制造拓展，推动一产“接二连三”融合发展。深化农文旅融合，推进县域旅游提档升级，发展“小而美”文旅业态。强化市县协同、县域产业协同，统筹县域资源搭建创新场景，完善县域产业园区基础设施建设，加快推动县域产业与城市建设相互促进、协同发展。

（五）深化改革开放，不断增强内生动力。统筹推进深层次改革和高水平开放，纵深推进重点领域关键环节改革，持续扩大对内对外开放，加力优化营商环境，塑造发展新动能新优势。

深化重点领域改革。注重“事要办成”，有序推进“人工智能+政务服务”，持续深化“高效办成一件事”改革，全面推进政务服务标准化建设，扩大政务服务集成覆盖范围。全面深化国资国企改革，建立健全国有企业市场化运营机制，加快市属国有企业战略性重组和专业化整合，“一企一策”加快平台公司市场化转型，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。深化市场经营主体登记注册管理，提高市场准入退出质量和效率，强化标准引领，推进地方标准管理制度改革。深化产业园区体制机制改革，优化市级行政许可权下放与承接机制，支持社会资本、专业机构等参与园区建设、运营、管理。推动柳州高新区、柳州经开区统分结合管理工作机制高效运行，持续推进柳州经开区创建国家级经开区。深化财税体制改革，加快推进零基预算改革，全面提升财政管理质效。纵深推进信用体系改革，巩固提升全国社会信用体系建设示范区成果。

扩大对内对外开放。主动服务融入“一带一路”、西部陆海新通道、粤港澳大湾区等国家战略，持续推动汽车、机械等优质产品拓展国内外市场，支持企业建设海外生产基地，推动“产品出海”“职教出海”，提升开放型经济水平。积极参与珠江—西江经济带、南宁—柳州—桂林经济走廊建设，充分发挥柳州在区域发展中的作用。大力发展飞地经济，创新合作机制，探索“飞地港”模式，加快在北部湾建设“飞地”。深化制度型开放，深度对接海南自由贸易港，加快推进广西自贸试验区柳州联动创新区、中国—东盟产业合作区协同发展区建设，加快打造面向东盟的先进制造业出口基地。加强涉外法律服务，为企业外拓市场保驾护航。深入推进西部陆海新通道重要节点城市建设，推动柳广铁路（柳梧段）建成通车，加快桂林至钦州港公路等重大交通项目建设进度，推动洋溪水利枢纽、梅林航电枢纽工程开工建设，巩固提升全国性综合交通枢纽地位。

持续优化营商环境。深化实施营商环境攻坚三年行动，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。坚持和落实“两个毫不动摇”，实施民营经济高质量发展三年行动，支持民营经济发展壮大。健全经营主体反映问题响应处置、帮办代办服务和“办不成事”反映窗口等机制，规范涉企行政执法，加强事中事后监管改革攻坚，有效平等保护各类企业和企业家合法权益。加快构建差异化培育和精准化服务机制，引导民营企业主动嵌入智能网联及新能源汽车、钢铁及关键金属新材料、高端装备制造等主导产业供应链体系，向产业链上下游加速拓展和集聚，让民营经济在补链、延链、强链中释放更大活力。鼓励各类社会资本平等参与公共服务、基础设施、社会民生等重点领域建设及运营，推进数据、技术、金融等要素市场化配置，促进有效市场和有为政府更好结合。持续推进“准入即准营”“拿地即开工”等个性化服务，探索“分段+承诺”施工许可审批新模式，提升便企办事效率。保障“金融惠企”贴息等金融政策支持，落实好减税降费等政策，降低企业经营成本。持续深化“柳州企业日”“柳州工匠日”活动，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。

（六）注重内涵式发展，打造现代化宜居柳州。统筹推进新型城镇化建设和城乡融合发展，持续推进城市更新，推进治理智慧化精细化，加快提升城市功能品质。

优化国土空间规划。强化国土空间总体规划的战略引领和刚性约束作用，完善“三级三类”国土空间规划体系，统筹产业发展、居住生活、公共管理等空间和设施规划建设。提升中心城区功能，强化中心城区核心带动和服务外溢作用，推动形成鹿寨县、柳城县与中心城区同城化发展，融安县、融水县、三江县协同发展新格局。开展全市国土空间总体规划体检评估，推动中心城区详细规划全覆盖，推进乡镇级国土空间规划编制报批，分类有序推进村庄规划编制和实施。完成第五轮矿产资源总体规划编制。

实施城市更新行动。加快城中村改造项目建设，大力推进腾空土地的整体推介和有序开发。统筹推动既有建筑更新改造、完整社区建设、公园更新，加快实施老旧小区改造、电梯加装和危旧房整治。积极稳妥、依法依规盘活处置停建缓建低效存量项目，提升城市功能品质。加强国家历史文化名城保护，推进历史建筑修缮保护与活化利用。扩大城市体检，持续推进燃气、水电、通信、排水防涝等城市生命安全工程，完善生活垃圾治理体系，提升城市韧性。推动物业服务行业法治化、市场化、规范化发展，打造整洁、舒适、安全的居住环境。优化客货运输组织，完善交通枢纽换乘换装设施布局，加强停车位、充电桩等便民设施建设。持续巩固拓展全国文明城市创建成果，建设宜居宜业宜游美好柳州。

推动城乡融合发展。深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化。推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动县城公共服务设施提标扩面、市政设施提档升级、产业配套设施提质增效，增强县城对农村人口的吸纳能力和对乡村的辐射带动作用。持续推动教育、医疗、养老等基础设施和公共服务向郊区覆盖，加快城乡基础设施一体化、公共服务均等化发展。稳步推进县城管网建设，持续提升县城建成区生活垃圾分类覆盖率。优化水资源配置和供水保障管理体系，推进河道系统治理、引调水等项目。推动市区应急水源建设，加快建设柳城县、融安县、融水县、三江县备用水源。积极引导小城镇多元特色发展，培育建强中心镇、专业镇、特色镇。

（七）加强系统治理，纵深推进生态文明建设。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。

擦亮生态优势金字招牌。牢记习近平总书记关于“广西生态优势金不换”的殷切嘱托，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。开展空气质量持续改善行动，加强工业排放、机动车尾气和城市面源等污染源治理，持续推进农业秸秆综合利用，加强城市噪音治理，促进市区空气质量稳中向好。深化河长制，统筹水资源、水环境、水生态“三水”协同治理，持续推进柳江流域干支流生态修复和保护，坚决整治入河排污口、工业园区水污染问题。强化土壤污染源头管控，加强农用地和建设用地安全利用。持续抓好涉重金属环境安全隐患排查整治，推进中长期污染源问题整改。常态化开展畜禽养殖污染排查整治，优化畜禽养殖空间布局，推进粪污处理、资源化利用设施设备建设和改造。

持续提升生态治理效能。完善湿地保护体系，加强美丽河湖保护与建设，积极申报中央财政美丽河湖保护与建设项目。实施生态修复工程，加快全域土地综合整治、历史遗留废弃矿山生态修复国家示范工程等项目建设。实施水土保持综合治理，强化风电、矿山等领域水土保持监管，推动垃圾填埋场封场治理。加强生物多样性保护，守护中华秋沙鸭、元宝山冷杉等珍稀濒危物种保护。深入实施国土绿化行动，大力开展植树造林，全年完成营造林28万亩，确保全市森林覆盖率稳定在62%以上。

推动经济社会全面绿色转型。落实能耗双控全面转向碳排放双控要求，加快传统产业绿色化转型，鼓励企业采用先进节能技术升级生产设备和工艺，降低钢铁等重点行业能源消耗和碳排放。推动工业废旧物资循环经济产业园开工建设，推进智能网联及新能源汽车等行业循环利用、高端装备制造等行业领域关键零部件再制造。加快能源绿色低碳转型，推进智能电网建设，加快集中式风电、光伏及分散式风电、分布式光伏项目建设，建设一批储能电站项目，构建清洁、低碳、安全、高效的新型能源系统。提升绿色制造水平，巩固新能源汽车领先优势，稳步扩大风电装备制造产能，增强绿色低碳产品对外供给能力。积极稳妥推进碳达峰碳中和，深入实施“碳达峰十大行动”，推进“无废城市”建设，推广绿色出行、绿色居住、绿色消费。

（八）坚持民生为大，全力为人民群众办好实事。坚定不移保障和改善民生，坚持全链条民主参与、项目化闭环管理、资源整合协同、精细精准服务，坚决落实自治区“暖心民政”三年行动，开展好十大为民办实事工作，落实城乡居民增收计划，促进共同富裕，更好满足人民对美好生活期待。

实施就业优先战略。完善重点群体就业支持体系，开展稳岗扩容提质行动，多措并举增加就业岗位，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业。持续推进国家级柳州人力资源服务产业园建设，加大创业支持力度，加强创业孵化基地等平台建设和运营，增强创业带动就业。加强零工市场、“家门口”就业服务站等服务载体建设，推动灵活就业健康发展，扎实推进青年发展友好型城市建设。力争城镇新增就业4.4万人以上、农村劳动力转移就业稳定在57万人以上。

办好人民满意教育。落实好新时代立德树人根本任务，优化区域教育资源配置。进一步推进基础教育扩优提质发展，实施好县域普通高中振兴行动，深化“市县结合”教共体建设，加强各级体育学校建设。办好特殊教育，推动专门学校应收尽收，全面落实矫治成效评估机制。加快市三中新校区、和平路小学重建等项目建设。深化国家产教融合试点城市建设，加快建设主要面向东盟等职业教育开放合作创新高地。推进高等教育扩容提质，支持在柳高校全面提升办学水平，支持广西科技大学新增博士学位授予单位及博士点建设。

加快建设健康柳州。持续完善医疗、医保、医药“三医”协同发展机制，提升协同治理效率。实施医疗卫生强基工程，持续推进国家区域医疗中心项目广妇儿柳州医院建设，加快建设城市医疗集团和紧密型县域医共体，加强紧密型医联体建设，提升县级医院、重点中心乡镇卫生院设施和服务。推进“人工智能+医疗卫生”应用发展，推进诊疗智能辅助，探索推广高水平居民健康助手。优化医保支付结算机制。健全公共卫生体系，加强疾控体系建设，深入开展爱国卫生运动。推动中医药及壮苗侗瑶等民族医药传承创新，促进中西医协同发展。落实生育支持政策，建设生育友好型社会。

全面加强社会保障。健全社会保障体系，深化分层分类社会救助、关爱服务体系建设，发展志愿服务事业。深入实施全民参保计划，强化社保基金安全运行管理，稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革工作。有序推进长期护理保险制度，推动老龄工作和养老服务发展，大力推动科技赋能养老服务。加强儿童综合保障和妇儿、残疾人关爱服务，加强精神障碍患者、病残违法人员等特殊群体收治。持续扩大保障性住房供给。落实城乡居民增收计划，多渠道增加城乡居民财产性收入。

繁荣发展文体事业。加强文化强市建设，实施文体惠民工程，支持文艺精品创作，开展形式多样的群众文化活动。加强文化遗产保护传承利用，持续推进第四次全国文物普查，加强飞虎队遗址保护规划与博物馆建设。提升“柳州鱼峰歌圩”“龙城笔阵”等特色文化品牌，持续扩大“工业国潮”“螺蛳粉文化”影响力。广泛开展全民健身活动，办好广西第十六届少数民族传统体育运动会等赛事，积极推进“百里柳江”动力艇板户外运动目的地建设。

提升社会治理能力。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，加快推进市级和乡镇（街道）综治中心规范化建设，提升基层治理效能，全面化解历史矛盾，切实把风险隐患消除在萌芽、化解在基层。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，加强高层建筑、交通运输、危旧房屋等重点领域安全隐患排查整治，严格食品药品、重点工业产品、特种设备等安全监管。牢牢把握铸牢中华民族共同体意识主线，巩固拓展全国民族团结进步示范市和全国双拥模范城“十连冠”成果，提高国防动员能力，强化退役军人服务保障。常态化推进扫黑除恶斗争，扎实推进社会治安综合治理和禁毒工作，维护社会大局和谐稳定。

（九）加强自身建设，努力打造人民满意政府。坚决把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，全面落实市委“1071”产业发展推进机制、“1330”工作落实闭环机制、“3321”干部考核评价机制，持续强化“四种意识”，增强履职本领，不断提高政府治理能力现代化水平。

加强党的全面领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。时时处处从政治上想问题、作决策、办事情，确保政府工作始终沿着正确方向前进。

深入推进依法行政。认真践行习近平法治思想，严格落实“三重一大”决策程序，依法依规依程序办事，严格规范公正文明执法，用法律法规厘清权力边界、约束权力行使，争创全国法治政府建设示范市。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，深化政务公开，把监督作为推进和改进政府工作的重要途径。

提升政府治理效能。持续转变作风，强化效率意识、创变意识、算账意识、闭环意识，坚决执行“决策—交办—落实—督办—反馈—办结”的全链条闭环机制，确保中央、自治区和市委各项决策部署落地见效。完善创先争优激励机制，持续整治形式主义为基层减负，引导政府系统党员干部争做行动派、实干家，始终做到“七个带头”，不当旁观者、局外人，不躺平、不侧卧，多踩油门、少踩刹车，推动各项工作走在前、作示范、挑大梁。

深化全面从严治党。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，统筹建好政治生态、自然生态“两个生态”，坚持以案为鉴、以案明纪、以案促改，牢记“五个必须”，严防“七个有之”，坚决做到“五个决不能”，全力整治群众身边不正之风和腐败问题，把歪风邪气刹下去，把清风正气树起来。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“五个专项治理”，驰而不息纠“四风”树新风。坚决维护团结、增进团结，健全沟通协作机制，营造相互信任支持的良好氛围。坚持从严从简，带头过紧日子，加强“三公”经费管理，严控一般性支出，兜牢“三保”底线，把更多真金白银用于发展紧要处、民生急需上。

各位代表，乘风破浪开新局，策马扬鞭谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，解放思想、敢于担当，守正笃行、创新蝶变，为奋力推进中国式现代化柳州实践而团结奋斗！

（此件公开发布）

抄送：市委办、市人大办、市政协办。

柳州市人民政府办公室 2026年3月13日印发