柳 州 市

人民政府文件

柳政发〔2023〕8号

柳州市人民政府关于落实

2023年《政府工作报告》重点工作分工的意见

各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会，各有关单位：

为深入落实柳州市第十五届人民代表大会第四次会议审议通过的《政府工作报告》的工作部署，做好今年政府工作，实现我市经济社会发展目标，现就2023年柳州市《政府工作报告》确定的重点工作，提出分工意见如下。

一、2023年工作安排

（一）今年经济社会发展的主要预期目标。

1.地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长9%，一般公共预算收入增长9%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长6%，居民人均可支配收入与经济增长基本同步。（市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市商务局按职责分别牵头，12月底前完成）

（二）坚定不移壮大实体经济，夯实高质量发展的产业根基。

2.加快创新驱动发展强支撑。加大创新主体培育，力争年内培育国家高新技术企业110家以上、专精特新企业20家以上，推动科技成果转化150项，积极争创国家科技成果转移转化示范区。（市科技局、市工业和信息化局按职责分别牵头，12月底前完成）积极搭建创新平台，加快推进广西新能源汽车实验室建设，推进人才、资金、技术等资源的融合互动。（市科技局牵头，12月底前完成当年任务）深入推进质量强市和国家创新型城市建设，持续推进科创中国、国家知识产权强市建设试点城市建设，打造广西面向东盟的区域性国际科技创新中心。（市市场监管局、市科技局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）大力实施人才强市战略，着力建设自治区级人才城，加快打造国家级人力资源服务产业园，推动人才链和产业链、创新链深度融合。（市委组织部、市人力资源社会保障局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）

3.推动传统产业升级稳存量。推动主导产业做大做强，汽车产业重点支持整车企业加快中高端车型平台建设，加快实施芯片国产化替代工程，积极引进关键零部件企业，力争全年汽车产量达200万辆。钢铁产业重点推动柳钢集团数字化低碳化转型，开发高附加值产品，实施重点产业协同发展工程，加快推进金属循环利用产业园、钢材深加工产业园等项目建设。机械产业重点开发电动化、智能化、绿色化产品，加快柳工挖掘机智慧工厂、液压件新工厂等项目建设。推动传统优势产业提档升级，化工及日化产业重点承接东部沿海地区化工产业转移，打造特色精细化工、化学制药产业链，加快推进鹿寨、柳城化工产业园区建设。林木加工产业重点提升林业精深加工水平，推动产业链由初加工环节向高端绿色家居延伸，加快推进大自然家居、一家美人造板等项目建设。（市工业和信息化局牵头，12月底前完成当年任务）推动特色产业发展壮大，支持食品加工企业做大做强，实施柳州螺蛳粉、油茶特色产业提升工程，加快柳州螺蛳粉产业园、油茶“双高”示范园等项目建设，推动柳州螺蛳粉、油茶全产业链发展。（市工业和信息化局、市商务局、市林业和园林局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）

4.加快新兴产业培育抓增量。聚焦新兴产业快速提升，大力推进新能源、智能装备、智能家电、生物医药、新一代信息技术五大新兴产业培育壮大工程。新能源产业围绕打造国际新能源汽车产业高地目标，重点推动上汽通用五菱“一二五”工程，支持东风柳汽加快发展纯电动、混合动力乘用车和纯电动商用车。积极引进一批建链延链补链强链项目，推动青山瑞浦、国轩动力电池（二期）等项目建设，培育完善新能源新材料产业链。力争全年新能源汽车产量达80万辆。（市工业和信息化局牵头，12月底前完成当年任务）智能装备产业重点加快发展高端智能装备产品，加速传统产业智能化转型，加快推进优必选机器人、柳工智能国际工业园等项目建设，积极打造国家智能制造先行区。〔市工业和信息化局、阳和工业新区（北部生态新区）管委会按职责分别牵头，12月底前完成当年任务〕智能家电产业重点引入国内家电龙头企业和产业链重点企业，加快推进粤桂智能家电产业集聚区、高密度PCB产业园等项目建设，构建智能家电全产业链。（市工业和信息化局、柳江区人民政府按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）生物医药产业重点推进柳药集团现代化医疗器械产业化基地等项目建设，加快仙草堂青蒿素新产品研发，做强现代中药产业链，力争全年产值增长20%以上。〔市工业和信息化局、市科技局、市卫生健康委（市中医药局）、市农业农村局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务〕新一代信息技术产业重点推进星火·链网超级节点（柳州）、芯片封测及控制器等项目建设，以工业互联网赋能传统产业加速智能化转型。（市工业和信息化局牵头，12月底前完成当年任务）

5.加大资源要素保障破变量。实施工业企稳突破攻坚行动，推动企业上台阶、上规模，全年新增规上工业企业200家以上。（市工业和信息化局牵头，12月底前完成）盘活闲置、低效工业用地，建立亩均效益综合评价体系和工业用地退出机制，保障工业项目新增建设用地，全年新增工矿仓储供地1万亩以上。（市自然资源和规划局牵头，12月底前完成）继续大力推进工业标准厂房建设，力争全年建成500万平方米。（市工业和信息化局、市重点办按职责分别牵头，12月底前完成）充分运用产业基金、地方政府专项债等政策资金，全年政府性资金投入工业振兴100亿元以上。（市财政局牵头，12月底前完成）加快工业园区建设，多渠道筹措资金，推进园区道路、给水、排水、电力等基础设施建设，持续提升政务服务、人才服务和生活配套能力，提高园区综合竞争力、承载力和可持续发展能力。（市工业和信息化局牵头，12月底前完成当年任务）

（三）千方百计扩大有效投资，打造高质量发展的强力引擎。

6.突出招商项目落地支撑有效投资。实施招商引资突破攻坚行动，突出招大引强，深化全员招商、驻点招商、以商招商，瞄准建链延链补链强链，聚焦五大新兴产业培育壮大工程，开展“大招商招大商”行动，力争全年新引进项目820个以上，签约总金额1500亿元以上，其中工业项目500个以上、亿元以上工业项目300个以上。实施项目落地突破攻坚行动，全年新开工项目600个以上，竣工投产项目100个以上。实施固定资产投资突破攻坚行动，推动招商引资项目完成投资350亿元以上，其中工业招商项目完成投资250亿元以上。（市投资促进局牵头，12月底前完成）

7.突出重大项目推进带动有效投资。全力推进760项市级层面统筹重大项目建设，力争年度投资800亿元以上，开工建设思必驰智能制造工厂等181个项目，提速建设金风嘉泽等406个续建项目，竣工投产鹏辉智慧储能等173个项目。（市发展改革委、市重点办按职责分别牵头，12月底前完成）加大工业投资，大力推进“双百双新”“千企技改”等项目建设，力争完成工业投资500亿元以上。（市工业和信息化局牵头，12月底前完成）健全完善常态化项目谋划机制，全面对接平陆运河建设，积极谋划推进西南水运出海北线通道航运提升工程等重点项目，力争全年谋划储备项目1010个以上，其中产业项目600个以上。（市发展改革委、市交通运输局按职责分别牵头，12月底前完成）

8.突出争取政策支持促进有效投资。加强项目前期工作，做足提前量，全力争取各类专项资金。用足用好政策工具，主动对接引导开发性、政策性金融机构加大中长期信贷支持，推动基金项目加快建设。（市发展改革委、市重点办按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）创新投融资方式，充分利用PPP、REITs等方式盘活存量资产，引导国有集团公司回收资金再投资，形成投资良性循环。（市发展改革委、市财政局、市国资委按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，支持民间投资参与重大工程建设。（市发展改革委牵头，12月底前完成当年任务）深入实施项目清单日程化管理，全力做好项目资金、土地等各类要素保障。（市重点办、市财政局、市自然资源和规划局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）

（四）多措并举深挖消费潜力，强化高质量发展的重要支撑。

9.推动生产性服务业提质发展。大力推动生产性服务业向价值链高端延伸，促进工业设计、大数据、现代物流、科技研发、检测检验、产业金融与先进制造业深度融合。（市发展改革委牵头，12月底前完成当年任务）加快中国—东盟工业设计城建设，推动工业设计成果转化。〔阳和工业新区（北部生态新区）管委会牵头，12月底前完成当年任务〕建成柳州大数据产业园，培育壮大工业互联网、人工智能等产业，积极创建国家级车联网先导区。〔市大数据发展局、市工业和信息化局、阳和工业新区（北部生态新区）管委会按职责分别牵头，12月底前完成当年任务〕加快生产服务型国家物流枢纽建设，推动官塘多式联运基地等专业物流项目建设，积极申报全国供应链创新和应用示范城市。（市发展改革委、市重点办、市商务局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）大力发展工业科研，加快建设汽车、机械、化工、医药等产业公共技术研发平台。（市科技局牵头，12月底前完成当年任务）加快新能源（广西）汽车试验场等项目建设，打造高水平、专业化的检验和开发测试服务平台。（柳东新区管委会牵头，12月底前完成当年任务）积极引导金融机构加大对实体经济特别是中小微企业的支持力度，做强产业金融。〔市财政局（金融办）牵头，12月底前完成当年任务〕

10.推动生活性服务业加快发展。加快打造广西区域消费中心城市，推进重点商圈数字化发展，改造提升商业步行街。激发县乡消费活力，加强农产品仓储保鲜冷链物流体系建设，扩大电商、快递进农村覆盖面。完善“互联网＋”消费生态体系，加快消费模式数字化转型。推动电子商务扩容增量，积极培育国家级和自治区级电子商务示范基地和示范企业。（市商务局牵头，12月底前完成当年任务）实施现代服务业集聚提升工程，力争新增规上（限上）三产企业400家以上。（市发展改革委、市商务局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）

11.推动文化旅游产业融合发展。加快中国—东盟（柳州）旅游装备制造产业园等项目建设，推动大健康和文旅产业深度融合发展。（市文化广电旅游局、柳北区人民政府按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）积极创建文旅品牌，以三江县、融水县为重点打造西南地区少数民族文化旅游核心目的地，推动程阳八寨创建国家级5A景区。（市文化广电旅游局、三江县人民政府按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）扩大文旅消费，创新开发线上线下文旅产品，提升百里柳江旅游产品品质，拓展假期和夜间消费。（市文化广电旅游局、市商务局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）培育文旅新业态，推广工业+旅游特色品牌，打造一批研学实践教育基地。（市文化广电旅游局、市教育局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）力争旅游总人数增长10%以上、旅游总消费增长12%以上。（市文化广电旅游局牵头，12月底前完成）

（五）持续发力推进乡村振兴，拓展高质量发展的更大空间。

12.不断巩固脱贫成果。加大对乡村振兴重点帮扶县的倾斜支持力度，切实增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。（市乡村振兴局牵头，12月底前完成当年任务）突出脱贫群众增收主线，拓宽农民增收致富渠道。（市乡村振兴局、市农业农村局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）大力发展乡村特色产业，推进脱贫劳动力转移就业。（市农业农村局、市人力资源社会保障局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）狠抓防止返贫动态监测帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。（市乡村振兴局牵头，12月底前完成当年任务）强化易地搬迁后续帮扶，深化湛江—柳州协作和社会帮扶。（市发展改革委、市乡村振兴局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）培育新型农业经营主体，壮大农村集体经济。（市委组织部、市农业农村局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）健全农村社会保障体系，织密兜底保障网，提高农村低收入人口抗风险能力。（市人力资源社会保障局、市民政局、市医保局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）

13.加快发展现代农业。落实粮食安全和耕地保护党政同责，全面推行田长制，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，抓好16万亩高标准农田建设，全面完成年度耕地和永久基本农田保护任务。（市发展改革委、市农业农村局、市自然资源和规划局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）加强菜篮子工程建设，打造一批高质量蔬菜基地，加快推进农垦集团生猪养殖等项目建设。积极发展农产品精深加工，加快发展设施农业。（市农业农村局牵头，12月底前完成当年任务）继续实施油茶“双千”计划，大力推进螺蛳粉原材料基地建设，打造糖料蔗、水果、茶叶、桑蚕、中药材、金桔、青蒿素、香杉等农业优势特色产业集群，推动乡村产业全链条升级。（市林业和园林局、市农业农村局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）

14.全面推进乡村建设。深入实施扩大农业农村有效投资三年行动，拓宽农业农村投资渠道。（市委农办牵头，12月底前完成当年任务）加强乡村规划建设管理，加强农房建设管控工作，推动传统村落保护利用。（市自然资源和规划局、市住房城乡建设局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）深入实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进农村厕所、垃圾、污水和村容村貌整治提升工作。（市乡村振兴局牵头，12月底前完成当年任务）不断完善农村基础设施和公共服务，推进农村综合服务站建设。（市乡村振兴局、市委组织部按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）高质量抓好“四好农村路”建设，建立健全农村公路管养长效机制。（市交通运输局牵头，12月底前完成当年任务）加大水利基础设施建设力度，提升水资源节约集约利用能力，保障水安全。（市水利局牵头，12月底前完成当年任务）完善乡村治理体系，确保农村地区生产生活稳定有序。（市委政法委牵头，12月底前完成当年任务）

15.发展壮大县域经济。实施县域经济高质量发展三年攻坚行动，支持各县依托产业、资源优势，集中力量主攻1—2个主导产业，稳步提升县域经济综合实力。（市发展改革委牵头，12月底前完成当年任务）扎实推进县域产业园区整合升级，支持鹿寨县经济开发区、柳城县工业区全面对接融入柳东新区、北部生态新区一体化发展，支持融安县工业集中区、融水县工业集中区、三江县工业园区立足资源禀赋，发展壮大特色产业。（市工业和信息化局牵头，12月底前完成当年任务）做强城镇经济，提振城镇消费，完善城镇功能，打造一批特色小镇。（市发展改革委牵头，12月底前完成当年任务）强化县域医疗教育、健康养老、文化体育等公共服务供给，提升县域宜居品质。（市卫生健康委、市民政局、市教育局、市文化广电旅游局、市体育局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）

（六）精准发力提升城市品质，优化高质量发展的功能布局。

16.推动城市品质化建设。持续完善城市交通网络，加快雀儿山道路等项目建设。完成河北片区焦炉气气源转换，进一步完善新能源汽车市政配套设施，提升市政基础设施承载力。（市住房城乡建设局牵头，12月底前完成当年任务）大力推进韧性城市、海绵城市、公交都市建设，系统实施水电、通讯、老旧管网等市政基础设施提质改造。（市住房城乡建设局、市交通运输局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）加快5G基站、新能源汽车充电桩等新型基础设施建设。（市大数据发展局、市发展改革委按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）持续开展城市体检工作，深入实施城市更新行动，改造城镇老旧小区500个以上，整治背街小巷136条以上。（市住房城乡建设局牵头，12月底前完成）

17.推进城市精细化管理。优化城市运行管理服务平台功能，提升城市管理科学化、精细化水平。严格规范公正文明执法，全面提升城管执法和服务水平。（市城管执法局牵头，12月底前完成当年任务）以争创第七届全国文明城市、巩固国家卫生城市成果为抓手，大力推进道路畅通优化、规范停车、农贸市场等市容市貌专项整治，完善生活垃圾分类投放、收集、运输、处理体系，加快推动大件垃圾拆解中心建设。（市城管执法局、市公安局、市市场监管局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）开展燃气专项整治活动，持续纵深推进“两违”整治。（市住房城乡建设局、市城管执法局、市自然资源和规划局、市农业农村局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）

18.提升城市智能化水平。大力推进新型智慧城市建设，加强公共服务数字化、智能化体系建设，推动实施智慧教育、智慧广电、智慧工地等一批优质项目。（市大数据发展局、市教育局、市文化广电旅游局、市住房城乡建设局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）探索5G车联网示范应用，打造智慧交通综合监管平台，推广智慧停车。（市大数据发展局、市公安局、市发展改革委按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）推动数字社区管理服务平台建设，加强各类便民服务终端部署。（市民政局牵头，12月底前完成当年任务）

（七）毫不动摇深化改革开放，激发高质量发展的内生动力。

19.深化重点领域改革。持续推进国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，深化国有集团公司市场化转型，妥善化解企业债务，增强市场化盈利能力。（市国资委牵头，12月底前完成当年任务）纵深推进“放管服”改革，推出新一批便民利企“微改革”举措，深入推广“一证多址”“一证开工”改革，优化政务服务流程，打造一流营商环境。（市行政审批局、市发展改革委按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）加快构建现代金融体系，深化绿色金融、普惠金融、科技金融、农村金融等金融改革创新，创建国家绿色金融改革创新示范区。〔市财政局（金融办）牵头，12月底前完成当年任务〕积极推进农村土地“三权分置”改革，加快农村产权流转交易市场体系建设，发展壮大村级集体经济，稳步推进鹿寨县全国宅基地改革试点工作。（市农业农村局、市委组织部按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）统筹抓好文化教育、医疗卫生、社保养老等领域改革。（市文化广电旅游局、市教育局、市卫生健康委、市医保局、市人力资源社会保障局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）

20.拓宽对外开放格局。积极衔接“一带一路”建设，主动融入粤港澳大湾区、珠江—西江经济带等国家区域战略，深化粤桂黔滇川高铁经济带合作，推进西部陆海新通道重要节点城市和广西副中心城市建设。（市发展改革委牵头，12月底前完成当年任务）持续推进中欧产业园、中德（柳州）工业园建设，积极争取加密中欧、中越等班列班次。〔市发展改革、柳东新区管委会、阳和工业新区（北部生态新区）管委会按职责分别牵头，12月底前完成当年任务〕积极推进黔桂铁路复线改造工程、洋溪水利枢纽、梅林航电枢纽等项目，提速建设融安至从江、桂钦高速三皇至柳州段、都柳江—融江（省界至柳州）航道整治工程等项目。（市重点办、市水利局、市交通运输局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）务实对接RCEP实施，拓展保税物流中心（B型）功能，加快中国（柳州）跨境电商综合试验区建设，支持汽车、机械等优势产业和产品走出去，推动对外贸易优化升级。（市商务局牵头，12月底前完成当年任务）办好国际会展、赛事、论坛，促进开放平台做实做强。（市商务局、市体育局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）

21.优化提升营商环境。坚决落实各类惠企纾困政策，完善政策直达直享机制。〔市工业和信息化局、市财政局（金融办）、市人力资源社会保障局、市税务局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务〕健全金融信贷服务体系，推动绿色金融服务平台“绿柳通”服务企业扩面增效，着力化解小微企业融资难题。〔市财政局（金融办）牵头，12月底前完成当年任务〕切实落实“两个毫不动摇”，畅通政企沟通渠道，及时帮助企业解决生产发展难题，支持推动国资国企做强做优做大，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。（市国资委、市非公办按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）深化“企业服务年”活动，大力弘扬企业家精神、工匠精神，想企业所想、急企业所急、解企业所困，持续办好“柳州企业日”“柳州工匠日”等活动，永远与柳州企业同舟共济、携手并进！（市工业和信息化局、市总工会按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）

（八）久久为功推进绿色转型，擦亮高质量发展的靓丽底色。

22.加大生态环境保护力度。深入打好蓝天碧水净土保卫战，实施臭氧污染防治、挥发性有机物污染治理等专项整治行动，强化秸秆禁烧管控，提升空气质量优良比率。（市生态环境局牵头，12月底前完成当年任务）严格落实河湖长制、林长制，开展柳江流域水环境专项整治，推进石榴河流域生态环境治理。（市水利局、市林业和园林局、市生态环境局、鹿寨县人民政府按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）推进固体废物源头减量和资源化利用，加快建设“无废城市”。（市生态环境局牵头，12月底前完成当年任务）深入开展国土绿化行动，全面推进公园城市建设。（市林业和园林局牵头，12月底前完成当年任务）开展环境噪声综合整治。（市生态环境局牵头，12月底前完成当年任务）落实自然生态保护修复行为负面清单，持续推进“绿盾”等专项行动，加快推进莲花山保护范围禁桉工作。（市生态环境局、市莲花山保护中心按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改。（市生态环境局牵头，12月底前完成当年任务）

23.加快绿色低碳发展步伐。深入落实“双碳”政策，稳妥有序推进碳交易。（市发展改革委、市生态环境局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）严控“两高”项目上马，加快淘汰低端落后产能，大力推进国家低碳城市、国家循环经济示范城市、全国气候投融资试点城市建设，持续推动生态文明建设示范区创建。（市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）推动清洁低碳能源发展，加快鹿寨县抽水蓄能电站以及融安县、融水县、三江县风电场项目建设。加快构建绿色制造体系，促进重点领域、行业节能降碳，推动产业绿色化、园区生态化改造，不断壮大绿色产业集群。（市发展改革委牵头，12月底前完成当年任务）

24.加力打造绿色健康生活。实施全面节约战略，推进资源全面节约、集约、循环利用。大力倡导绿色健康生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校等创建活动，增强全民生态环保意识。建设市级绿色发展教育平台，倡导大众参与绿色志愿服务。（市发展改革委牵头，12月底前完成当年任务）完善绿色产品认证等制度，加快畅通绿色产品流通渠道。（市市场监管局、市商务局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）引导绿色出行，推行公共交通优先。（市交通运输局牵头，12月底前完成当年任务）

（九）持之以恒保障改善民生，提升高质量发展的幸福成色。

25.加强基本民生保障。深入实施就业服务质量提升工程，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，新增城镇就业5万人，推动农村劳动力转移就业50万人。统筹推进社会保险制度改革，深入实施全民参保计划。（市人力资源社会保障局、市医保局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）持续完善住房保障体系，千方百计“保交楼”，促进房地产市场平稳健康发展。（市住房城乡建设局牵头，12月底前完成当年任务）健全完善分层分类的社会救助体系，稳步提高城乡低保标准和救助水平。（市民政局牵头，12月底前完成当年任务）关心关爱未成年人、残疾人、特困家庭、农村留守人员，保障农民工合法权益。（市民政局、市残联、市人力资源社会保障局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）

26.办好人民满意教育。积极推进托幼一体化建设，促进学前教育普及普惠，建成县级以上示范幼儿园200所以上，优化义务教育学校布局，持续落实义务教育“双减”政策，开展初中强校工程建设，扎实推进普通高中“三新”改革。加强职业教育产教融合，打造全国产教融合发展示范城。加快发展高等教育，稳步规划建设大学城，扎实推进柳州职业技术学院升格为本科层次学校、广西机电技师学院升格为高职院校。统筹办好特殊教育、专门教育。（市教育局牵头，12月底前完成当年任务）

27.推进健康柳州建设。加快公共卫生体系建设，优化完善疫情防控措施，着力保健康、防重症，持续推进疫苗接种工作。（市疫情防控指挥部、市卫生健康委按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）深化医药卫生体制改革，大力推进公立医院综合改革国家示范城市建设。（市卫生健康委、市医保局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）优化区域医疗资源布局，完善医疗卫生机构基础设施建设。（市卫生健康委牵头，12月底前完成当年任务）推动中医药壮瑶苗侗医药传承创新发展，支持县区创建全国中医药工作示范县。（市卫生健康委、市医保局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）全面开通门诊特殊慢性病相关医疗费用跨省直接结算服务。（市医保局牵头，12月底前完成当年任务）深化养老服务改革，推动乡镇区域性养老服务中心覆盖率达40%。（市民政局牵头，12月底前完成当年任务）

28.推动文体事业发展。加快建设文化强市，创新实施文化惠民工程，提高公共文化服务水平。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，积极推动融水真仙岩石刻等申报国家第九批重点文物保护单位。（市文化广电旅游局牵头，12月底前完成当年任务）深化全国市级融媒体中心试点建设。（市委宣传部牵头，12月底前完成当年任务）广泛开展全民健身活动，启动广西第十六届少数民族传统体育运动会筹备工作，积极筹办好全国第一届学青会各项赛事。（市体育局、市民宗委按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）

29.维护社会和谐稳定。保障公共安全，推进常态化扫黑除恶专项斗争走深走实，严厉打击各类违法犯罪行为。（市委政法委、市公安局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）全面落实安全生产责任制，推进安全生产风险隐患专项整治，遏制重特大生产安全事故发生，强化食品药品全过程监管。（市应急局、市市场监管局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）大力推进社会治安防控体系建设和全国市域社会治理现代化试点城市创建工作。（市委政法委、市公安局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）加强基层治理体系和治理能力现代化建设，提高公共应急管理能力和防灾减灾救灾能力，谋划布局应急区域中心建设。（市委组织部、市民政局、市应急局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）健全社会隐患矛盾纠纷多元化解机制，加强城乡社区治理和服务创新。（市委政法委、市民政局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）加强退役军人服务保障体系建设，扎实开展双拥模范城创建工作。（市退役军人局牵头，12月底前完成当年任务）以铸牢中华民族共同体意识为主线，认真贯彻落实党的民族宗教政策，巩固提升全国民族团结进步示范市创建成果。（市民宗委牵头，12月底前完成当年任务）

二、全面加强政府自身建设

（十）当好忠诚为政表率。

30.把对党绝对忠诚贯穿于政府工作各方面，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，完整准确系统把握党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，大力弘扬伟大建党精神，坚决捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，以实干实绩推动中央、自治区和市委决策部署落地见效。（市人民政府各部门分别负责，年内持续推进）

（十一）严守依法行政规矩。

31.坚决践行习近平法治思想，稳步推进全国法治政府建设示范市创建工作。坚持依法行政，提升依法履职能力，严格规范政府行为。加强政府立法工作，依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，主动听取民主党派、工商联、无党派及各界人士的意见建议。强化审计监督、舆论监督和社会监督，确保权力在阳光下运行。（市人民政府各部门分别负责，年内持续推进）

（十二）强化务实勤政作风。

32.把真抓实干作为政府工作的生命线，保持“一抓到底”的恒心和韧劲，推动干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。积极应对各类风险挑战，以动真碰硬的作风破解发展中的难点、难题、难关。时刻牢记为民宗旨，集中解决一批群众急难愁盼问题，扎实为民办实事。加快数字政府建设，进一步推动政务服务标准化、规范化、便利化，全面提升政务服务效能。（市人民政府各部门分别负责，年内持续推进）

（十三）筑牢廉洁从政底线。

33.坚决扛牢全面从严治党主体责任，从严从实抓好政府系统廉政建设，严格遵守廉洁从政各项规定，以清廉政府推动清廉柳州建设。加强重点领域监管，坚持政府过“紧日子”常态化，严控“三公”经费，把有限的资源和财力用在保民生和促发展上。持续纠治“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义，营造政府系统风清气正的政治生态。（市人民政府各部门分别负责，年内持续推进）

三、强化责任担当，狠抓任务落实

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年政府工作意义重大。市第十五届人民代表大会第四次会议审议通过的《政府工作报告》，是政府工作的法定依据，是市人民政府向全市人民作出的庄严承诺，必须不折不扣贯彻落实。全市各级各部门要提高政治站位，强化政治担当，坚持问题导向、目标导向、结果导向，积极担当作为，强力攻坚克难，精益求精抓好每一个环节，动真碰硬破解每一道难题，确保各项重点工作不折不扣、全力以赴落实落细。

（一）加强组织领导，落实工作责任。

全市各有关单位要落实“一把手”负责制，主要领导要带头干、亲自抓，以身作则、以上率下，亲自研究制定细化实施方案，明确时间表、路线图、责任人，做到一般任务具体化、具体任务指标化、指标任务序时化。要对照分工逐项建立工作台账，层层分解落实，实行清单式管理、项目化推进，确保各项任务有措施、可量化、能落实。

（二）加强分工协作，形成工作合力。

牵头单位和配合单位要牢固树立大局观，围绕高效率高质量完成目标任务，加强协同配合，不断增强合力，确保各项工作高质量推进、高标准完成。牵头单位要突出主抓主管作用，履行好任务细化、组织实施、协调推进、督促落实、汇总情况的职责；配合单位要按照工作分工，主动履职，积极配合，定期向牵头单位反馈落实情况，合力完成目标任务。落实分工任务过程中需要增加配合单位的，由牵头单位商有关单位确定。没有承担市政府工作报告重点工作任务的单位，也要按照各自职能开展好各项日常工作。建立问题快速协调处理机制，对于工作推进中遇到的问题，牵头单位要及时组织有关单位协调解决，不得推延塞责；对经协调无法解决的要及时向分管市领导报告。各县（区）、新区要主动对接市各有关部门，结合本地实际进一步明确工作重点，细化措施，抓好落实。

（三）加强督促检查，严格绩效考评。

市各有关单位要增强责任感和紧迫感，主动担当、积极作为，做好日常跟踪，确保工作落实。市政府督查室要会同市各有关单位研究制定《2023年柳州市〈政府工作报告〉重点工作分工细化方案》，进一步创新督查方式，提高督查实效，实施全过程跟踪督查；要建立督查工作台账，定期对账督查，对推进不力、进展迟缓、成效不明显的开展重点督查，对不作为、慢作为、乱作为的坚决追责问责。市委编办（绩效办）要发挥考核指挥棒作用，创新绩效管理方式方法，扎实做好绩效考评，确保2023年柳州市《政府工作报告》确定的各项目标任务落地见效。

柳州市人民政府

2023年2月15日

公开方式：主动公开

柳抄送：市委办、市人大办、市政协办。发

柳柳州市人民政府办公室 . 2023年2月16日印发发