柳 州 市

人民政府文件

柳政发〔2024〕3号

柳州市人民政府关于落实

2024年《政府工作报告》重点工作分工的意见

各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会，各有关单位：

为深入落实柳州市第十五届人民代表大会第五次会议审议通过的《政府工作报告》的工作部署，做好今年政府工作，实现我市经济社会发展目标，现就2024年柳州市《政府工作报告》确定的重点工作，提出分工意见如下。

一、2024年工作安排

（一）经济社会发展的主要预期目标

1.地区生产总值增长4%以上，实际工作中向着国家、自治区确定的年度目标努力；规上工业增加值增长7.7%，固定资产投资增长3%，一般公共预算收入增长4%，社会消费品零售总额增长6%，进出口总额增长10%，居民人均可支配收入与经济增长基本同步。（市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市商务局、市农业农村局按职责分别牵头，12月底前完成）

（二）坚定不移推进新型工业化，奋力建设现代制造城

2.做好强产业的文章，大力实施传统产业焕新、新兴产业壮大三年行动，发展新质生产力，毫不动摇筑牢制造业根基，努力打造国家级产业集群，力争全年实现工业产值4000亿元以上，争做广西工业崛起的先行者。（市工业和信息化局牵头，12月底前完成当年任务）

3.坚持打好“创新牌”。把科技创新摆到更加突出的位置，积极推动以人工智能赋能全产业体系，深入推进国家知识产权强市试点城市建设，全力打好国家创新型城市、科创中国试点城市建设收官战，谋划实施100项科技计划项目，争创国家中小企业数字化转型试点城市。（市科技局、市市场监管局、市科协、市工业和信息化局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）加快创新平台建设，支持重点产业骨干企业建设创新联合体和科技创新合作基地。持续推进广西新能源汽车实验室24项关键核心技术攻关、积极争创国家重点实验室，加快柳工国家工程机械低碳数智技术创新中心建设。（市科技局牵头，12月底前完成当年任务）推进车联网先导区（二期）建设，实现车联网城域级覆盖，推动商业化典型应用场景落地。（市大数据发展局牵头，12月底前完成当年任务）加快建设面向东盟的产教集聚示范区，务实建设自治区科技成果转移转化示范区，完成科技成果转化180项。（市教育局、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市科技局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）培优育强创新主体，力争全年新增国家高新技术企业80家、自治区专精特新企业30家以上。（市科技局、市工业和信息化局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）加快工业互联网示范城市建设，运营好星火·链网超级节点（柳州）。（市工业和信息化局牵头，12月底前完成当年任务）鼓励金融机构加大对科技型中小企业的支持，引导全社会提高科技创新投入总体水平。〔市财政局（金融办）、市科技局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务〕

4.加快升级“老字号”。强力推动传统产业焕新，加快推进以汽车、钢铁、机械“老三样”为主的传统产业“智改数转”，推动设备更新、工艺升级、管理创新，促进增品种、提品质、创品牌，加大力度实施“千企技改”和“上云用数赋能”再提升工程，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化发展。汽车产业，大力实施上汽通用五菱“一二五”工程、东风柳汽“龙行工程”、广西汽车集团新能源专用车提升工程等重大工程，加快打造国际新能源汽车产业高地。积极推动燃油车产业链转型，支持上汽通用五菱、东风柳汽等主机厂加大节能新车型研发，加快上汽通用五菱全新节能商用车和东风柳汽全新智能家用MPV产品开发项目建设。钢铁产业，推进柳钢集团“四个百万吨”产品升级工程，加快冷轧电磁钢（二期）、热轧高强钢等重大项目建设。深化产业协同发展，做大做强高附加值品种钢，提升钢材产业价值链。机械产业，加快实施柳工股份“三全”规划，开工建设柳工四轮一带智慧工厂、柳工电动化与智能化全球研发中心，竣工中源液压业务新工厂、装载机灯塔工厂（二期），加快推出装载机、挖掘机、平地机等系列电动工程机械产品。化工产业，积极对接北部湾石化产业基地、长江经济带，引进一批精细化工和化工新材料项目。加快鹿寨、柳城化工园区强基扩容提质，推动产业结构向精深加工转型，开工建设柳化氯碱年产32万吨新材料产业集群项目，全力打造百亿级化工产业集群。林木加工产业，加力广西桂中（鹿寨）现代林业科技产业园、柳城县木材加工产业园、融安香杉生态产业园、融水和睦香杉家居板材集聚区等园区建设，加快大自然家居（二期）项目建设，推动一家美人造板项目产能爬坡。（市工业和信息化局牵头，12月底前完成当年任务）

5.培育发展“新字号”。紧盯全国产业布局，把握技术产业化前沿动态，加强同粤港澳大湾区、京津冀、长江经济带等发达地区交流合作，紧盯龙头企业和科技领军企业，进一步选好方向、汇聚力量，更加注重前瞻布局，积极谋划布局未来产业，发展新质生产力，力争在新领域新赛道新产业迎头赶上。用好柳州场景，强化政策支持、要素保障，全面提升新能源、高端装备制造、生物医药、智能家电等新兴产业链，加快打造柳州第四大支柱产业，逐步培育壮大形成柳州工业的“新三样”。新能源产业，加快推动太阳能光伏、新型储能电池、重点终端应用、关键信息技术及产品发展壮大，推动“源网荷储”示范应用，持续推动国轩高科、瑞浦赛克、鹏辉科技、金风嘉泽等企业全面达产，加快联合电子新能源、耐世特电驱动（三期）、阳光新能源装备制造产业园等项目建设。高端装备制造产业，积极推进联合电子汽车关键控制器、飓芯科技激光芯片项目增容扩产，加快推进柳工智能国际工业园、优必选机器人超级智慧工厂等项目建设，持续优化提升机器人、智能电网等专业园区功能，积极创建国家智能制造先行区。生物医药产业，重点推动生物制药、医疗器械制造产业发展，支持柳药集团、仙草堂药业、金嗓子等行业龙头企业开发精深加工系列产品。智能家电产业，积极主动对接东部地区家用电器产业转移，重点推进粤桂智能家电产业集聚区、高密度PCB电子产业园建设。（市工业和信息化局牵头，12月底前完成当年任务）

6.提档升级“特字号”。大力发展“嗦粉经济”，严把柳州螺蛳粉质量安全关，加快推进柳州螺蛳粉全产业链发展，新建扩建一批螺蛳粉原材料示范基地，培育一批龙头生产企业，强化“柳州螺蛳粉”地理标志保护和应用，推动柳州螺蛳粉产业园区创建国家级消费品标准化试点。（市商务局、市市场监管局、市农业农村局、市工业和信息化局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）加快推进中央财政油茶产业发展示范奖补项目建设。（市林业和园林局牵头，12月底前完成当年任务）积极发展与油茶相关的休闲食品、营养保健品等延伸产业，提升油茶利用率和产品附加值。（市工业和信息化局牵头，12月底前完成当年任务）扩大“三江早春茶”等柳州茶品牌影响力，推动茶产业延链补链强链。大力推动融安金桔、鹿寨蜜橙等特色水果产业发展，实施融安金桔扩面提质行动，在种质资源和品牌保护上持续发力。（市农业农村局牵头，12月底前完成当年任务）

（三）坚定不移扩大有效投资，推动重大项目建设提速提质

7.坚持项目为王，调整优化投资结构，扩大有效益的投资，把有限的资金、资源整合投向更加重要的产业项目和更加急需的民生项目，切实以项目建设之“进”支撑经济发展之“稳”。（市发展改革委牵头，12月底前完成当年任务）

8.持续狠抓招商引资。主动对接沿海发达地区产业新布局，有序承接产业梯度转移，围绕重点支柱产业链和战略性新兴产业链招商，健全“链长制”招商、驻点招商、以商招商、资本招商等机制，更大力度联合链主企业实施产业链招商，大力开展场景招商、大数据招商，着力招引一批高新技术企业，落地一批与现有产业上下游关联度高的“短平快”项目，力争全年新引进项目800个以上，其中亿元以上工业项目300个以上。更加注重提升招商引资质效，以引进高质量高效益项目为核心，建强招商引资专业化队伍，加大“外脑外智”支持招商力度，提升招商“一站式”服务项目落地能力，加快推进已签约项目落地开工，提升项目落地转化率。（市投资促进局牵头，12月底前完成当年任务）

9.加速推进重大项目。加快建设315项市级层面统筹推进重大项目，全力推动国家汽车质量检验中心（广西）汽车试验场等50个重大项目尽早开工，鹏辉智慧储能及动力电池制造基地（三期）等93个重大项目竣工投产。（市发展改革委、市重点办按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）大力推进自治区“双百双新”等项目，引导和鼓励工业企业加快实施一批技改项目，力争工业投资增长30%以上。（市工业和信息化局牵头，12月底前完成当年任务）重塑交通物流优势，抓好“硬联通”和“软联通”，推进交通基础设施和运输服务与产业链协同发展，做好“柳通天下”文章。（市交通运输局、市商务局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）全力推进柳州经梧州至广州铁路等重大工程建设，加快柳州经贺州至韶关、涪陵至柳州铁路、黔桂铁路增建二线等项目前期工作。（市重点办牵头，12月底前完成当年任务）进一步完善公路网、水运网，加快鹿寨至钦州港公路、从江经融安至荔浦公路等项目建设，开工建设洋溪水利枢纽、梅林航电枢纽，提升内河水运通航能力。（市交通运输局、市水利局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）

10.科学系统谋划项目。围绕产业升级、未来产业、基础设施、社会民生等重点领域，紧扣国家、自治区政策导向和资金投向，包装策划项目，做深做实前期工作，梳理一批符合条件的项目申报纳入国家、自治区层面重大项目，力争全年谋划储备重大项目1100个以上，其中产业项目660个以上。（市发展改革委牵头，12月底前完成当年任务）积极与平陆运河对接，谋划实施一批江海联运项目。（市交通运输局牵头，12月底前完成当年任务）

（四）坚定不移激发消费潜能，推动服务业优质高效发展

11.激发有潜能的消费，强化供给对需求的适配性，力争年内新增规上（限上）三产企业250家以上。（市商务局牵头，12月底前完成当年任务）

12.加快生产性服务业发展。以服务制造业高质量发展为导向，促进先进制造业与现代服务业协同发展。（市发展改革委牵头，12月底前完成当年任务）实施现代物流产业提升行动，大力推进沿着产业链布局端到端的物流链，推进电商物流、冷链物流、大件运输、危险品物流等专业化物流发展，加密空中航线，满足高价值、小批量、时效强的物流需求，加快综合货运枢纽多式联运换装设施与集疏运体系建设，加快西部陆海新通道柳州铁路港、柳东汽车零部件供应链产业（广西）服务基地等项目建设，推动圆通广西柳州智创产业园实现竣工投产。（市发展改革委、市文化广电旅游局、市交通运输局、市重点办、市商务局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）加快发展工业设计、工业互联网平台、信息数据、商务服务、人力资源、检验检测、认证认可、知识产权等现代服务业，有针对性加快建设一批生产性服务业集聚区。（市发展改革委牵头，12月底前完成当年任务）大力发展供应链金融，促进金融与产业的相互融合、互动发展，提升金融服务实体经济能力。〔市财政局（金融办）牵头，12月底前完成当年任务〕

13.提升生活性服务业层次。稳定和扩大传统消费，开展“柳州消费购物节”等线上线下大型促销活动，提振新能源汽车、智能家电等大宗消费，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。（市商务局牵头，12月底前完成当年任务）培育壮大新型消费，丰富消费新业态，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，培育壮大网红经济、平台经济、夜间经济，加快打造柳州螺蛳粉电商产业园、772数字文创产业园、万维跨境直播电商产业园等电商基地，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。（市商务局、市文化广电旅游局、市体育局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）

14.构建多业融合新格局。深入实施“文旅+”，加快产品创新、业态创新、模式创新，培育更多文体商旅新业态。紧跟大众旅游、全域旅游发展趋势，加快完善旅游公共服务体系，推进旅游公共服务智慧化发展。（市文化广电旅游局牵头，12月底前完成当年任务）做强柳州工业旅游、民俗旅游、研学旅游等文旅特色产业，大力发展县域旅游，精心筹办柳州市第七届文化旅游产业发展大会、中国柳州国际水上狂欢节暨水上休闲运动会等重大文旅活动。（市文化广电旅游局、市体育局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）推动旅游与康养、医药、体育、商贸等多元产业深度融合发展，积极发展特色康养旅游产业，提升三江县程阳八寨自治区中医药健康旅游示范基地品质，积极推进广西大健康产业基地建设。（市文化广电旅游局、市卫生健康委按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）

（五）坚定不移推进乡村振兴，扎实推进农业农村现代化建设

15.持续巩固拓展脱贫成果。落实防止返贫动态监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫。（市乡村振兴局牵头，12月底前完成当年任务）强化农民增收举措，增强内生发展动力，抓好产业、就业帮扶，发展壮大村集体经济，促进脱贫人口收入持续稳定增长。（市乡村振兴局牵头，12月底前完成当年任务）加大易地搬迁后续扶持力度。（市发展改革委牵头，12月底前完成当年任务）持续深化粤桂协作、定点帮扶和社会帮扶，深入推进“万企兴万村”行动。（市乡村振兴局、市工商联按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）

16.推动现代特色农业发展。扛牢粮食安全政治责任，强化扶粮政策落实，坚持稳面积、增单产两手发力，实现粮食均衡增产。加快推进现代种业提升工程，高标准建设柳江区杂交水稻国际育种中心综合试验基地。（市农业农村局牵头，12月底前完成当年任务）落实最严格耕地保护制度，加强耕地种植用途管控，建设高标准农田11.5万亩。（市农业农村局、市自然资源和规划局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）强化重要农产品供应供给，确保蔬菜产量稳定在340万吨以上、生猪出栏190万头以上，螺蛳粉原材料基地种养规模稳定在68万亩以上。大力发展设施农业，建设一批种植、养殖、水产设施基地。着力做好“土特产”文章，持续打造糖料蔗、茶叶等“10+1”优势特色产业，大力推动特色农产品精深加工，加快推进粉用稻米国家级优势特色产业集群建设，培育更多“柳字号”农业品牌。抓好糖料蔗机械收割、良种繁育，支持柳城县发展糖业全产业链。做好“农业+”文章，培育壮大休闲农业、乡村旅游等富民产业。（市农业农村局牵头，12月底前完成当年任务）

17.推进和美乡村建设。学习运用浙江“千万工程”经验，落实自治区“千村引领、万村提升”工程，稳步推进乡村建设行动，持续完善乡村路、水、电、气、通讯、物流寄递等基础设施和公共服务，统筹推进农村物流高质量发展。（市农业农村局、市乡村振兴局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）持续整治农村人居环境，深化农村厕所革命，统筹抓好农村生活污水、生活垃圾和黑臭水体综合治理，稳步推进农村生活垃圾收运处置体系建设。（市乡村振兴局、市农业农村局、市生态环境局、市城管执法局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）抓好乡村振兴示范创建工作，支持鱼峰区创建国家乡村振兴示范县、三江县争创“四好农村路”全国示范县。（市乡村振兴局、市农业农村局、市交通运输局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）加强传统村落保护利用。（市住房城乡建设局牵头，12月底前完成当年任务）加强和改进乡村治理体系建设，持续推进农村移风易俗，提高乡村治理效能。（市委政法委、市委宣传部按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）

（六）坚定不移统筹城乡发展，加快推进新型城镇化建设步伐

18.高标准推进城市更新治理。坚持以人为本，紧盯群众关注的急难愁盼需求和城市治理的痛点难点堵点问题，提升城市建设管理科学化、精细化、智能化水平。（市城管执法局牵头，12月底前完成当年任务）加快背街小巷、城中村、便民市场等改造建设，推进柳石路片区、白云路片区等城市更新项目建设，改造提升城镇老旧小区270个以上、背街小巷100条以上。（市住房城乡建设局牵头，12月底前完成当年任务）健全完善城市社区服务功能，推动社区设施适老化、适幼化改造。（市民政局、市住房城乡建设局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）加强生活污水处理设施和管网建设。（市住房城乡建设局牵头，12月底前完成当年任务）大力推进新型基础设施建设，加快充电基础设施布局和建设，新建充电基础设施3400个。（市发展改革委牵头，12月底前完成当年任务）推动城市由“建”向“治”转变，精准服务、精细管理，让柳州这座城市不仅有“高度”，更加有“温度”。（市城管执法局牵头，12月底前完成当年任务）

19.高水平推进城乡协调发展。深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民化，推动城镇基本公共服务均等化、优质化、可及化。（市发展改革委牵头，12月底前完成当年任务）优化城镇化布局，稳步推进柳城县融入北部生态新区一体化发展，支持鹿寨县承接中心城区产业转移，推动融安县、融水县、三江县交通互联互通、资源有效整合、产业互补协作。（市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）有序推进城乡集贸市场改造，持续推进乡镇集镇改造提升。（市商务局、市住房城乡建设局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）

20.高效能激发县域经济活力。深入开展县域经济提速年活动，建立市县间、县区间互动合作与利益共享机制，加速资源有效集聚，支持各县立足资源禀赋和产业基础，集中力量主攻1—2个优势突出、成长性好、带动力强的主导产业，着力打造优势明显、布局合理、配套完备的特色产业集群。（市发展改革委、市工业和信息化局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）持续完善县域产业园区基础设施建设，精准配置公共服务平台，推进建设多层标准厂房，提升县域园区承载能力。（市工业和信息化局、市重点办按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）因地制宜发展壮大一批工业重镇、商贸强镇、文旅名镇和特色小镇，推动形成片片有特产、县县有主业、乡乡有产品的发展格局。（市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市文化广电旅游局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）

（七）坚定不移深化改革开放，有效激发市场活力和社会创造力

21.推动改革走深走实。持续深化“放管服”改革，优化升级政务服务“全链通办”“全区通办”“跨省通办”，积极推出新一批便民利企增值服务“微改革”。（市行政审批局牵头，12月底前完成当年任务）扩大数据要素市场化改革覆盖面，提升数据产品交易规模。（市大数据发展局牵头，12月底前完成当年任务）深化产业园区改革，完善体制机制，提升园区服务企业能力。（市工业和信息化局牵头，12月底前完成当年任务）统筹推进科技、人才、文化、行政执法等领域改革。（市科技局、市人力资源社会保障局、市文化广电旅游局、市司法局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）持续推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点等农业农村重点领域改革。（市农业农村局牵头，12月底前完成当年任务）深入开展国企改革深化年活动，分类施策推动市属国有企业战略性重组和专业化整合，提升市属国有企业竞争力。（市国资委牵头，12月底前完成当年任务）按照“化必守、化宜解、化要进”总体思路，稳慎有序有效推进市属国有企业债务风险防范化解工作，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。〔市财政局（金融办）牵头，12月底前完成当年任务〕

22.扩大对内对外开放。培育壮大“外字号”，拓展向海视野、凝聚向海共识、强化向海思维，加强山海统筹、陆海联动、江海贯通，全方位、更高效“借船出海”，加快构建更有活力的开放型经济体系。站在全区、全国、全球大局谋划“全球的柳州”和“柳州的全球”，紧抓自治区打造国内国际双循环市场经营便利地契机，积极服务和融入高水平共建西部陆海新通道，主动对接粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、海南自由贸易港建设等国家战略，积极承接东部产业转移，努力打造粤港澳大湾区重要战略腹地。（市发展改革委牵头，12月底前完成当年任务）积极推进制度型开放，主动融入广西自贸区建设，力争设立自贸区联动创新区。（市商务局牵头，12月底前完成当年任务）务实对接RCEP实施，用好柳州保税物流中心等开放平台，加快中国（柳州）跨境电子商务综合试验区建设，加密跨境和海铁联运等班列班次。（市商务局、市发展改革委按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）优化升级货物贸易，承接拓展加工贸易，支持柳州企业大力开拓东盟、欧盟市场，推动汽车、机械、柳州螺蛳粉、智能家电等优势产业和产品“走出去”，加快先进制造业、现代服务业“引进来”。（市商务局、市投资促进局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）

23.持续优化营商环境。大力实施营商环境攻坚三年行动，认真贯彻落实加快建设全国统一大市场工作部署，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。（市发展改革委、市市场监管局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）建立健全优化营商环境绩效考评、奖惩机制。（市发展改革委牵头，12月底前完成当年任务）常态化开展企业服务年活动，建立经营主体反映问题响应处置机制，全面落实减税降费政策，加大对中小微企业的纾困帮扶力度。（市工业和信息化局、市市场监管局、柳州市税务局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）优化“绿柳通”绿色金融综合服务平台功能，引导金融机构加快“信易贷”产品的开发和投放。〔市财政局（金融办）、市发展改革委按职责分别牵头，12月底前完成当年任务〕大力弘扬企业家精神、工匠精神、劳模精神、劳动精神，始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，全面落实促进民营经济发展壮大的系列举措，把构建亲清政商关系落到实处，让民营企业和民营企业家安心经营、放心发展。（市发展改革委牵头，12月底前完成当年任务）

（八）坚定不移推动绿色发展，不断擦亮美丽宜居柳州绿色底色

24.深入推进污染防治。持续深入打好蓝天保卫战，加强PM2.5和臭氧协同防控，强化移动源、工业源、城市面源治理，确保空气质量稳定向好。持续深入打好碧水保卫战，扎实开展水质提升专项行动，大力推进入河排污口规范化整治，守护好“水质第一”金字招牌。持续深入打好净土保卫战，加强污染风险控制和污染源头防控，有效管控建设用地土壤污染风险。大力开展噪声污染专项治理行动，持续改善城市声环境质量。持续抓好中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改，建立健全长效工作机制。（市生态环境局牵头，12月底前完成当年任务）

25.全面提升人居环境。深化河长制，持续推进柳江流域山水林田湖草生态保护修复工程，大力开展河湖“四乱”问题清理整治。（市水利局、市自然资源和规划局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）深化林长制，科学开展国土绿化行动，推动植树造林21万亩、义务植树750万株。（市林业和园林局牵头，12月底前完成当年任务）加快推进公园城市试点建设，推动园林绿化增量提质，新建一批高品质城市“口袋公园”。（市林业和园林局牵头，12月底前完成当年任务）深入开展废弃矿山生态修复和全域土地综合整治，加强自然保护地监管，筑牢生态安全屏障。（市自然资源和规划局、市林业和园林局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）

26.推动绿色低碳转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，重点实施“碳达峰十大行动”，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，培育壮大绿色低碳新兴产业，加快打造绿色工厂、绿色园区、绿色供应链。深入推进能源革命，推动柳州红花水电厂电化学储能项目等一批示范项目实现并网，抓好页岩气项目试采井组建设，统筹推进融水县鸡冠岭等风电场项目建设，着力构建新型能源体系。（市发展改革委牵头，12月底前完成当年任务）持续推进国家低碳试点城市、“无废城市”、国家气候投融资试点城市、公共领域车辆全面电动化先行区试点建设。（市生态环境局、市工业和信息化局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）持续开展生态文明建设示范市创建。（市生态环境局牵头，12月底前完成当年任务）

（九）坚定不移增进民生福祉，更好满足人民对美好生活新期待

27.强化基本民生保障。突出抓好稳就业，实施减负稳岗扩就业政策，抓好高校毕业生、农民工、残疾人、退役军人等重点群体就业，支持新就业形态和多样化自主就业，新增城镇就业4.5万人以上，农村劳动力转移就业稳定在50万人以上。抓好职业技能培训，加强国家级柳州人力资源服务产业园建设。（市人力资源社会保障局牵头，12月底前完成当年任务）强化住房保障，筹建保障性租赁住房2000套（间），全力推进“保交楼”项目建成交付，推动房地产市场平稳健康发展。（市住房城乡建设局牵头，12月底前完成当年任务）集中精力解决一批民生领域项目“最后一公里”问题。（市重点办按牵头，12月底前完成当年任务）织密扎牢社会保障网，深入实施全民参保计划，加快完善社保公共服务体系，实现基本养老保险参保率达90%以上，基本医疗保险参保率稳定在97%以上。深入开展社保基金管理巩固提升行动，继续推进异地就医结算和社保经办服务。（市人力资源社会保障局、市医保局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）健全分层分类社会救助体系，加强特殊困难群体关爱服务，提高兜底保障能力。（市民政局、市医保局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）

28.坚持教育优先发展。实施新时代基础教育扩优提质行动，推动学前教育普及普惠，创新实施“初中强校工程”试点，持续推进教育共同体建设。深化“三新”改革，深入实施县域普通高中发展提升行动，推动高中教育多样化特色发展。大力发展职业教育，深入推进国家产教融合试点城市建设，高标准建设广西（柳州）汽车产教联合体。推动高等教育提质扩容，扎实推进柳州职业技术学院升格为本科层次学校、广西机电技师学院升格为高职院校，支持柳州工学院本科教学合格评估建设。强化师德师风建设，持续推进优师惠师行动，打造高水平教育人才队伍。（市教育局牵头，12月底前完成当年任务）实施“名师入柳、柳子回归”人才引进项目，推进青年发展友好型城市建设试点工作。（市教育局、市人力资源社会保障局、团市委按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）

29.全面建设健康柳州。健全公共卫生体系，稳妥实施疾控体系改革，加强应急技能普及，提高应对突发重大公共卫生事件能力。深化医药卫生体制改革，加快医疗集团资源整合，推动紧密型医联体、医共体升级，加快优质高效的医疗卫生服务体系建设，推动公立医院高质量发展。持续推进广妇儿柳州医院建设，积极推进国家临床、中医重点专科建设，加快打造区域医疗高地。（市卫生健康委牵头，12月底前完成当年任务）推动中医药壮瑶苗侗医药传承创新发展，推进中医医保付费改革。（市卫生健康委、市医保局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）深化优生优育及妇女儿童健康服务，促进人口长期均衡发展。（市卫生健康委牵头，12月底前完成当年任务）落实基本养老服务清单，加大对经济困难失能老年人集中照护服务力度，探索农村养老服务新模式。（市民政局牵头，12月底前完成当年任务）常态化开展新时期爱国卫生运动，巩固拓展国家卫生城市创建成果。（市卫生健康委牵头，12月底前完成当年任务）

30.大力发展文体事业。创新实施文化惠民工程，完善公共文化基础设施，加快农村书屋建设，推动城乡公共文化服务均等化发展。繁荣群众文化生活，持续开展“文化进万家”“全民阅读”“刘三姐大舞台周周演”等文化惠民活动，办好2024年全国春节“村晚”暨“春到万家”群众文化主会场活动，创新举办三月三中国柳州鱼峰歌圩邀请赛。（市文化广电旅游局牵头，12月底前完成当年任务）深入实施文化精品战略，持续打响“龙城笔阵”文化品牌。建设好柳州市融媒体中心，大力推动全市媒体深度融合发展。（市委宣传部牵头，12月底前完成当年任务）加强历史文化保护传承，精心组织推进第四次全国文物普查，积极做好第九批全国重点文物保护单位申报工作，推动白莲洞申报国家考古遗址公园。（市文化广电旅游局牵头，12月底前完成当年任务）继续办好柳州马拉松暨警察马拉松等品牌赛事，积极推进竞技体育发展，进一步优化“15分钟健身圈”，推动全民健身和全民健康深度融合。（市体育局、市公安局、市文化广电旅游局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）

31.深化平安柳州建设。常态化开展扫黑除恶斗争，防范打击各类违法犯罪，确保社会大局和谐稳定。（市委政法委、市公安局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。（市委政法委、市信访局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）严格落实安全生产责任制，提高防灾减灾救灾和应急处置保障能力，统筹抓好防汛抗旱、森林防火、道路交通安全和运输执法等各项工作，坚决遏制重特大事故发生。（市应急局、市交通运输局、市公安局按职责分别牵头，12月底前完成当年任务）严格食品药品安全监管，健全食品安全追溯体系，坚决守住“舌尖上的安全”。（市市场监管局牵头，12月底前完成当年任务）始终保持高压态势，严厉打击各类电信网络金融诈骗犯罪，筑牢反诈防线。（市公安局牵头，12月底前完成当年任务）拓展退役军人服务保障范围，扎实推进拥军支前和城连共建，争创全国双拥模范城“十连冠”。（市退役军人局牵头，12月底前完成当年任务）以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续巩固提升全国民族团结进步示范市创建成果。（市民宗委牵头，12月底前完成当年任务）

二、全面加强政府自身建设

（一）始终坚持忠诚为政

32.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，不断夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，严格贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府及市委工作要求，切实把忠诚落实到实际行动中、体现在发展成效上。（市人民政府各部门分别负责，年内持续推进）

（二）始终坚持实干兴政

33.突出求真务实，脚踏实地、起而行之，苦干实干、攻坚克难，锤炼求实、务实、扎实的过硬作风。突出问题导向，提升执行能力，主动作为、奋发有为、担当善为，营造真干、敢干、善干的良好氛围。突出效率优先，看准了就抓紧干，倡导“今日事、今日毕”，做到“事事有着落、件件有回音”，真正把事办成、把事办好，形成早干、快干、多干的生动局面。（市人民政府各部门分别负责，年内持续推进）

（三）始终坚持依法行政

34.深入践行习近平法治思想，大力推进法治政府示范创建工作。建立健全依法决策机制，严格规范公正文明执法，深入推进政务公开，确保行政权力依法公正运行。自觉接受市人大及其常委会依法监督、市政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，主动接受社会舆论监督，强化审计、统计等监督，不断提高政府工作的透明度和公信力。（市人民政府各部门分别负责，年内持续推进）

（四）始终坚持廉洁从政

35.持之以恒推进全面从严治党，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。持续纠治重点领域、重点行业及群众身边的腐败和不正之风。牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事业，采取一切措施压减非必要开支，把有限的资金用到产业发展和民生保障的紧要处。（市人民政府各部门分别负责，年内持续推进）

三、强化责任担当，狠抓任务落实

2024年是新中国成立75周年，全市各级各部门要进一步提高政治站位，务本求实、创新求变，争先创优、争创一流，扎实做好今年政府工作，坚决完成《政府工作报告》提出的各项目标任务，以实实在在的成效兑现向全市人民作出的庄严承诺。

（一）推进思想解放，强化争先进位

各级各部门要把解放思想贯穿工作始终，打破思维定势，坚持务本求实，勇于创新求变，进一步树立问题意识、强化问题导向，从传统发展模式中解放出来，坚决革除影响发展的体制弊端。同时，要强化争先进位，争创一流意识，切实提高工作标准，推动各项工作勇争全国、全区一流。

（二）强化组织领导，密切协同配合

各级各部门要增强责任感和紧迫感，主要负责同志要亲自抓、负总责，抓紧对照分工意见制定本单位落实重点工作分工的实施方案，进一步细化实化工作举措，逐项建立工作台账，明确时间表、路线图、责任人，确保各项任务有措施、可量化、能落实。涉及跨领域、多部门参加的工作，牵头部门要发挥主导作用，主动协调推进，责任部门要积极配合，形成工作合力，确保各项工作高质量推进、高标准完成。各县区、新区要主动对接市有关部门，结合本地实际进一步明确工作重点，细化措施，抓好落实。

（三）加强督促检查，严格绩效考评

市政府督查室要会同市有关部门研究制定《2024年柳州市〈政府工作报告〉重点工作分工细化方案》，建立督查总台账，全过程跟踪，按季度开展督查，采取“四不两直”的方式不定期开展暗访督查。市委编办（绩效办）要充分发挥好考核指挥棒作用，严格考核标准，2024年各项指标在全区排名在后三名的，排名没有超过2023年水平的，在全市各类评优中一律不予考虑，排名全区第一的除外。各责任单位要建立并严格执行工作跟踪考核制度，强化目标任务落实，确保2024年柳州市《政府工作报告》确定的各项目标任务落地见效。

柳州市人民政府

2024年2月8日

（此件公开发布）

抄送：市委办、市人大办、市政协办。

柳州市人民政府办公室 2024年2月9日印发