各县、区人力资源和社会保障局：

为贯彻落实国家及自治区对处置“僵尸企业”工作部署，切实做好涉及企业的职工安置工作，根据《关于印发我区处置“僵尸企业”过程中职工安置工作指导方案的通知》(桂人社函〔2017〕130号)要求，现将《柳州市处置“僵尸企业”过程中职工安置工作指导方案》印发你们，请认真贯彻执行。

                             2017年11月15日

柳州市处置“僵尸企业”过程中职工安置工作

指导方案

为指导柳州市开展处置“僵尸企业”过程中职工安置工作，妥善处理企业与职工劳动关系，保护职工合法权益，特制定本方案。

一、落实工作部署

（一）明确目标任务。各县、区人社部门要按照《关于印发我区处置“僵尸企业”过程中职工安置工作指导方案的通知》(桂人社函〔2017〕130号)要求，制定计划，妥善推进本地区处置“僵尸企业”过程中职工安置工作，确保不发生因职工安置工作引发的规模性失业和重大群体性事件。

（二）开展摸底排查。各县、区人社部门要主动和相关部门联系，获取处置“僵尸企业”名单，掌握涉及企业的职工信息和分流计划情况，尤其是企业社会保险费的欠费情况、需安置职工人数及相关费用等情况。

（三）强化指导服务。职工安置工作坚持“企业为主、地方组织、依法依规”原则，强化企业主体责任，重视对企业分流安置职工工作的指导和服务。

二、多渠道安置职工

（一）鼓励企业内部分流安置。支持企业多元化发展，通过培训、转型、转产方式创造新的就业岗位。

（二）加强转岗就业创业引导。大力实施再就业帮扶行动，按规定为分流职工提供就业指导、求职介绍、职业培训等服务，符合条件、有创业需求的人员纳入就业创业政策扶持。

（三）就业困难人员托底帮扶。对就业困难人员，要按照有关规定做好就业帮扶，加大公益性岗位开发力度，确保城镇零就业家庭动态清零，切实做好托底帮扶。

三、保障职工合法权益

（一）依法处理劳动关系。一是指导企业制定职工安置方案，职工安置方案应明确安置渠道、经济补偿金计算、社会保险费清欠、社会保险关系转移接续、资金保障等内容。二是依法依规处理企业与劳动者之间的劳动争议。

（二）加强社保衔接。帮助企业及职工做好社会保险关系的转移接续，按照规定及时落实参保人员的各项社会保险待遇。

四、注重风险防范

要强化风险意识和底线意识，重点关注困难地区、困难人员，紧盯规模性失业风险点、劳动关系处置、经济补偿金发放和社会保险待遇落实及转移接续等风险点，指导企业妥善解决欠薪欠保、职工基本生活保障等问题。

五、保障措施

（一）加强组织领导。处置“僵尸企业”是各级政府的重要工作部署，各县、区人社部门必须高度重视，把职工安置工作作为重要内容，要做好任务分解、责任落实，切实保障工作顺利开展并按时按质按量完成目标任务。

（二）加强部门协调。各县、区人社部门要履行职责，积极配合牵头部门做好处置“僵尸企业”工作，形成合力，将职工安置工作与处置“僵尸企业”其他工作通盘考虑、一起抓、一起推进。

（三）及时报告情况。在推进职工安置工作过程中，遇到突发事件，要第一时间向当地党委、政府和上级部门汇报事件概况，以及处置进展情况，同时采取有效措施进行应对。

（四）加强舆论引导。要加大职工安置有关政策的宣传力度，帮助企业业主和职工准确了解人力资源社会保障相关政策，密切关注纸质和网络媒体反映的问题，坚持正确的舆论导向，及时回应社会关切。

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