柳州市经济委员会 今年将继续更好地为为民办实事，11月10日，市经委领导来到FM102. 9新闻广播直播室，在《机关作风与行风建设热线》节目当中，与听众进行了交流。

一、听众可能对经济委员会的了解不多，能不能先为我们简要介绍柳州市经济委员会的主要工作职能？

柳州市经济委员会（以下简称经委）是全市工业发展和工业经济运行调节的市人民政府工作部门，其主要职责是：

(一)负责全市工业行业规划，提出全市工业布局、产业(行业)发展、产品结构调整的方案、政策并组织实施，协调工业企业和工业园区的建设发展。

(二)负责全市工业经济运行调节和监测,发布工业经济运行信息，负责全市铁路、公路、水路、航空、邮电等年度运输和生产的综合协调。

(三)负责全市工业企业技术改造的组织实施，管理自治区限额以下技术改造项目，负责全市技术改造投资项目减免税的审核确认工作。

(四)负责全市工业企业技术创新和新产品开发工作，指导工业企业信息化建设、企业质量管理工作。

(五)负责全市工业企业的行业发展工作，负责国家法律、法规规定由行业归口管理的工业产品生产、经营许可证的发放和监管。

(六)负责全市中小企业、民营经济的宏观管理和指导工作。

(七)负责全市国防科技工业的综合协调和管理。

(八)指导实施工业企业开展专业技术人员继续教育、职工岗位培训和中小企业、民营企业经营管理人员的培训工作，负责全市工程系列初、中级专业技术职务资格的评审工作。

(九)承办市人民政府交办的其它事项。

二、经委为民办实事的监督电话是多少？

今年以来，为了切实贯彻落实柳政办[2006]48号文件《柳州市人民政府关于印发柳州市2006年开展效能建设和为纳税人办实事活动实施方案的通知》精神，我委成立了开展效能建设和为纳税人办实事活动领导小组，领导小组组长由经委主任亲自担任，领导小组成员由经委各科室科长组成。我们设立了投诉中心，投诉电话是2811225。 

我们还将《柳州市经委2006年开展效能建设和为纳税人办实事活动实施方案》、立项内容及投诉电话在柳州中小企业网上进行了公布，并设置了举报箱，欢迎社会各界对我们工作进行监督。

三、经委今年为民办实事的任务完成得怎样了？

为了大力支持我市中小企业发展，进一步推进完善中小企业服务平台建设，努力营造有利于中小企业发展的环境，我们把《积极推进柳州市中小企业政务代理服务平台建设》项目作为为民办实事的重要工作任务，成立了相应的为民办实事工作领导小组，建立了工作责任制，分解工作任务及要求，具体落实工作措施，并加强与相关责任单位的工作信息交流及协调。目前已经取得了可喜的成效。

1、很多中小企业在创立之初，对行政许可手续办理、相关政策和业务知识都不太了解，在这些方面，经委是怎样帮助他们的？

为进一步优化我市的投资及发展环境，营造有利于中小企业发展的良好氛围，我们以柳州市中小企业服务中心作为为我市中小型工业企业提供全程政务代理服务的受理机构，并联合区县有关部门、中介服务机构及专家协作团队等社会服务资源，组建了“柳州市中小企业政务代理服务中心”。市人民政府已下文明确了中小企业政务代理服务中心的职能定位，该服务中心主要根据中小企业的服务需求，开展以公益性的政务代理申报（包括项目申报、新办企业投资申报及各种专项申报等行政审批事项）为主，兼顾管理咨询、融资协调、创业指导、财务代理、法律咨询、市场拓展、技术支持等方面“一门受理、全程代办”的 “一条龙”服务。目前我们已经相继落实了中小企业“一条龙”政务代理服务中心受理接待窗口的设立地点，完成了接待大厅相关配套设施的配置及局域网系统和企业代理项目档案管理系统的开发；编制了涉及中小企业的各种行政审批办理事项及其办理流程的代理咨询册子；对市中小企业服务中心有关工作人员进行了业务培训，并制定了代理服务中心一级和二级服务流程、管理办法、管理表格、窗口出（入）件通知书、服务承诺书、工作人员行为规范、服务宣传册等各项服务流程和管理制度。9月底中小企业政务代理服务中心已正式挂牌开展服务，受理了8家企业提出的帮助办理税务证变更要求、以及1家新办企业提出的帮助全程代办注册公司全部手续要求等。

2、中小企业在融资方面普遍存在困难，经委是怎样帮助缓解这个问题的？

我们一方面进一步完善融资贷款项目专家评审制度和项目培育制度，建立了有300人左右的融资贷款项目专家库，涵盖机械、汽车、生物、化工、电子、经济、金融、管理等十多个行业，对通过专家组评审的项目积极向银行进行推荐，对未能通过专家评审的项目则由市中小企业服务中心组织有关机构和人员进行辅导，使其满足金融机构的放贷要求后再进行推荐。我们还在柳州中小企业信息网上开辟了“中小企业金融服务与贷款”的融资版块栏目，宣传有关金融政策，发布企业相关融资信息。现已经收集了90多户有关企业融资方面信息，在融资栏目在线上发布。另一方面，我们与开发银行、农行、交行、市商业银行等金融机构，以及市中小企业担保公司、金盾担保公司、京汇担保投资公司、东创投资公司、德云典当公司等融资服务机构建立业务合作关系，通过以网络为载体，共同搭建中小企业融资咨询平台，聘请有关金融机构方面的专家，作为融资咨询平台的融资顾问，为中小企业融资提供辅导和咨询服务。我们还通过进行中小企业网上申请贷款的流程、网上贷款申请表、贷款项目初审意见等一系列系统程序的开发建设，建立了中小企业贷款申报网络服务平台，详细介绍各银行业金融机构中小企业贷款支持对象、办理条件、业务品种及操作流程等等，让广大中小企业业主足不出户，即能方便、快捷、全面地了解有关银行业金融机构中小企业贷款业务，不断提高中小企业融资服务的质量及效率。此外，我们与广西产权交易市场就联合为我市中小企业以产权交易、项目合作等方式融资提供服务进行合作也初步达成意向，现已收集到了金鸿橡塑公司等15家企业有关产权转让、项目合作等方面的融资信息，准备到广西产权交易市场进行挂牌，为中小企业拓展对外融资提供支持。

我们先后与中国农业银行柳州分行、交通银行柳州分行分别签订银政合作协议，其中农业银行柳州分行承诺将在三年内每年新增30亿元信用额度的中小工业企业贷款，并推动开展中小零配件企业应收账款质押贷款，交通银行柳州分行承诺将紧跟政府产业导向和扶持方向，创新针对中小企业的金融服务产品，实行“贴身式”融资服务。此外，我们还积极探索中小企业互助担保的新的担保新模式，与我市金融机构和中小企业企业进行了沟通和探讨，向市担保公司、金盾担保公司等担保机构推荐中小企业贷款项目担保业务8300多万元。今年以来，有25家中小企业通过我们推荐得到了银行贷款及担保机构担保支持共计金额8660万元。这部分中小企业解决了发展资金短缺问题后，有力地推动了企业的发展。如柳州市桥厦工程管材有限公司“预应力用塑料波纹管”项目，该项目总投资315万元，企业自筹165万元，在获得市商业银行120万元贷款支持后，项目进展顺利，预计该项目投产后每年新增销售收入1805万元，净利润63万元，提供新增就业50人。又如柳州市赛福汽车模具厂在获得了市商业银行420万元的贷款后，较好地缓解了企业生产经营的燃眉之急。如今企业生产经营正常，发展势头较为迅猛，1-9月，该企业完成工业总产值达5394万元，比去年同期增长66.3%。

3、经委在推进中小企业信用制度建设方面是怎样做的？

首先，我们积极搭建柳州企业信用服务公共平台，推动中小企业信用联合征信工作，不断完善中小企业信用数据库。现已进一步改进了柳州企业信用服务平台的前台网站系统，完成了信用信息发布与管理系统、信用查询与检索系统及数据库备份管理系统等后台信用数据库管理程序的开发工作，并征集了企业基本信用数据10978条。8月17日，由郑俊康副市长点击开通了新版柳州中小企业网，实现了网站的不间断服务。

其次，积极组织实施诚信企业评级工作。我们会同工商局、国税局、地税局等七个部门联合起草制订了《柳州市企业信用体系建设实施方案》、《柳州市中小企业信用评价实施方案》，提出用3至5年的时间，完善企业信用制度、信用标准及信用网络服务平台建设，构建起企业信用评价系统及发布与查询系统，实现企业信用的发布与查询，逐步建立起弘扬守信企业、惩戒失信企业的机制。该方案已获市政府批准并以柳政办[2006]76号文件发布正式实施。目前，已有62户中小企业自愿申请进行企业信用评价。500户企业信用信息征集工作也在进行中。我们还注重发挥企业信用协会的作用，组织企业信用协会会员单位，在柳州市企业界倡导以诚信为本、守法经营的企业理念，共同推进社会信用环境的不断改善，积极推动企业不断加强信用建设。

再次，我们加大对信用担保机构的扶持。目前我市注册资本在2000万元以上的担保公司共有6家。按照国家发改委的有关文件精神，我们积极帮助我市符合条件的中小企业信用担保公司、金盾担保公司和京汇担保公司等3家中小企业担保机构向国家发改委申报减免营业税，使各担保机构能用好用足国家的优惠政策，切实加大对我市中小企业的融资担保支持。我们还积极引导各担保机构为中小企业提供融资担保服务。今年以来，市中小企业信用担保公司累计为我市12户中小企业提供了共计5070万元的贷款担保，金盾担保公司也为5户中小企业提供了4220万元的贷款担保。此外，为开拓县区中小企业融资担保服务合作，市中小企业信用担保公司还先后与柳北区、鹿寨县和融安县分别签订了融资担保合作协议，共同筹资设立中小企业融资担保专项资金，开展中小企业融资担保业务合作。目前已累计为8家有关县区中小企业提供担保，担保总金额达2400万元。其中，为柳北区推荐的企业提供担保4家，担保金额850万元；为鹿寨县推荐的企业提供贷款担保2家，担保金额650万元；为融安县推荐的企业提供贷款担保2家，担保金额900万元。

4、信息对于企业的生存发展十分重要，在中小企业的信息化建设方面，经委采取了哪些措施？

一是重点完善中小企业信息服务平台建设，积极帮助中小企业建立网站或网页，提高中小企业信息化应用水平，推动中小企业实施信息化升级。今年以来，网站信息更新量为19440条、信息总量78761条，网站日访问量1000多次；积极推进了中小企业上网工程，为30多家中小企业建立了网站或网页，企业网站总数达到136户，中小企业会员数新增1076个，信息及商务会员总数达到3960个，中小企业上网站访问量大幅度地增加，有效推进了企业上网工程。我们还组织开展了3期企业信息化培训班及5期ERP免费体验活动，共计培训人员达200人，为志光椅业等企业100多名管理人员提供了ERP沙盘推演体验。

二是加强咨询服务。我们制定了为企业开展管理咨询服务工作计划，并进行了有关企业管理咨询服务需求调查。到目前为止，我们已按计划组织相关行业的专家完成了对明阳机电公司、江航工贸公司等2户非公中小企业的公益性企业咨询服务工作，获得了企业的好评。

三是加强与各县区及社会化服务机构的联系，将中小企业服务触角向县区和社会延伸。我们利用争取到的中央财政专项资金专门购买了一批电脑，配置到各县区，改善县区中小企业服务机构的设施状况，建立市中小企业服务中心和县区中小企业服务机构定期研究工作机制，以“创业、创新、创牌与中小企业发展”为主题，组织中小企业经营管理者与专家、学者进行互动式的谈话联谊活动，促进企业家相互之间的交流沟通，增长了知识，拓展了视野。

四是加大对中小企业的培训力度。有针对性地对中小企业及非公企业开展经营管理、信用建设、信息化、质量、安全及岗位技能等方面的培训。如针对我市中小企业技术创新及改造相关政策了解不足的突出问题，我们联合市委党校、市科技局和中小企业服务中心，组织举办了一期关于中小企业技术改造及技术创新扶持政策免费培训班，聘请有关领导和专家就我市当前相关的扶持政策、以及如何用活用足政策加快推动企业发展等方面进行了宣讲，来自我市各县区经济管理部门负责人和中小企业经营管理人员共90多人参加了此次培训班，许多企业纷纷表示，要充分利用好政策，积极组织实施技术创新及改造项目，努力推进产品结构和技术水平的优化升级。到目前为止，共计组织举办工商管理、信息化、安全等方面的各种培训班37期，为各类中小企业培训人数达2892多人次。

5、相对于大企业，中小企业在人才、技术、资源方面处于弱势，为了他们能健康发展，经委制定哪些扶持措施?效果怎样？

为了提高我市中小企业的发展能力，我们采取了一系列措施，不断加强对中小企业的培育和扶持。首先，按照国家发改委提出的“实施中小企业成长工程”的工作要求，积极实施柳州市中小工业企业扶优扶强工程，根据对2005年我市重点扶持中小型工业企业发展情况的综合分析，我们调整确定了2006年重点扶持的52户中小型工业企业名单，对这些重点扶持企业在技改项目、技术创新、产业结构调整、实施名牌战略、外向型出口项目等五个方面给予重点扶持。

其次，积极营造良好的政策环境。市委、市政府《加快柳州市工业经济发展的意见》下发施行后，我们积极研究拟定相关配套实施细则，包括《柳州市新产业扶持专项资金管理办法》、《柳州市中小企业服务体系补助资金使用管理办法》、《柳州市优强中小企业评选办法》等。市财政每年安排1500万元的中小企业发展专项资金，对重点扶持中小工业企业的技术改造、技术创新、专业化或与大企业协作配套、实施名牌发展战略、外向型出口项目五个方面，给予一定的补助、贷款贴息或奖励。通过政策、资金的扶持，拟用3-5年左右的时间，使这些企业的销售、利税等主要经济指标实现翻一番以上，逐步形成一批机制灵活、技术先进、管理有序、效益明显的中小企业群。

再次，不断优化对中小企业的服务。一是健全经委行政领导定点联系52户重点扶持中小工业企业制度、52户重点扶持企业经济运行监测制度。如帮助凯迪电梯公司和仙草堂药业公司协调解决资金担保和生产场地问题、帮助裕龙模具冲压件厂解决项目资金问题、帮助赛福汽车模具厂解决生产经营资金问题等等。二是实施“项目跟踪服务制度”、“重点项目联系卡制度”和“重点项目进度上墙制”，加强对中小企业重点项目的协调服务。如充分发挥市财政资金支持项目的引导、示范带动作用，将市企业挖潜改造资金向中小企业倾斜，在今年已下达计划的第一批和第二批企业挖潜改造资金支持项目计划中，27个项目全部为中小企业项目，总投资4.9亿元。其中第一批计划1项，补助资金200万元，第二批项目26项，补助资金1740万元，贴息570万元。

今年是我市被列为国家创业服务试点城市的第四年，我们继续加快推进7个中小企业创业基地试点建设，不断完善相关配套设施，引导外来投资者或具有创业愿望各类人员入驻基地创办企业，促进工业经济总量的扩充及就业岗位的增加。今年1-9月，7个创业基地共引进或新创企业56家，提供了7579个就业岗位。另一方面，依托市中小企业服务中心，组织和引导各县区创业辅导服务机构及各类社会中介服务机构，为新创企业提供全程政务代理及综合性辅导服务。到目前为止，共为7个创业试点基地内企业提供各种代理及综合辅导服务2390（户）次。同时，我们还积极争取国家和自治区的有关政策，从国家发改委争取到112万元的中央财政专项资金，支持和引导各县区利用现有资源为中小企业提供公益性的服务，其中共帮助7个县区争取到专项资金补助42.6万元，支持县区中小企业服务机构建设；共帮助11家社会中介机构争取到专项资金补助69.4万元，为中小企业提供各种公益性综合辅导服务。

为了提高为民办实事的效率，我委在认真总结2005年开展效能建设和为纳税人办实事活动的基础上，把今年的重点放在切实转变工作作风，强化为纳税人服务的意识，规范公共服务行为上。全委工作人员严格执行“四大纪律、八项要求” 、“六条规定” 和“五个不许”，认真执行首问责任制、岗位责任制、挂牌工作制、限时办结制、服务承诺制、政务公开制、重大事项集体决策制和责任追究制等8个方面的制度，将效能建设和为纳税人办实事活动与月度考评制度相结合，每月考评一次，考核结果与年终文明机关考评目标奖惩挂钩，加快职能和管理方式的转变，提高了工作效能，在每月进行的我市行政审批办证服务质量评价中，我委均获得100%的满意率。

虽然我们在开展效能建设和为纳税人办实事活动方面做了一些工作并取得一定的成绩，但是与党和人民的要求还有一定差距，我们一定在市委、市政府的领导下，不断加强和改进工作，虚心接受广大市民对我们工作的指导和监督，以“团结开拓、求真务实、服务用心、争创一流”的精神，更好地服务柳州工业、服务柳州企业、服务柳州市民。