不管是企业老总，还是律界精英；不管是学校校长，还是银行职员……他们都来自人民，他们都有一个共同的“职业”——人民监督员，他们都以人民的名义，肩负公平正义之重任，监督检查机关的办案活动。那么，人民监督员监督谁？怎么监督？谁能当人民监督员？今天（23日）上午，市司法局召开柳州市司法局人民监督员工作新闻发布会，会上将介绍市司法局人民监督员工作的有关情况。

【10:00】发布会正式开始

出席发布会的有：

柳州市司法局党组成员、副局长  权仁儒

柳州市司法局人民参与和促进法治科科长  罗双

柳州市司法局人民参与和促进法治科副科长 覃伟唐

罗双主持发布会

【10:05】市司法局党组成员、副局长权仁儒对柳州市司法局人民监督工作作相关情况介绍

人民监督员由省级和设区的市级司法行政机关负责选任管理。县级司法行政机关按照上级司法行政机关的要求，协助做好本行政区域内人民监督员选任和管理具体工作。人民监督员制度是对检察机关检察权实行监督的制度，是人民群众有序参与司法、监督司法的重要形式。人民监督员每届任期五年，本届已选任50名市级人民监督员。2022年4月8日，市司法局组织开展了全市人民监督员2021年年度考核工作，在一定范围内公示了柳州市人民检察院人民监督员2021年年度考核初步考核结果，其中优秀等次7人，其余43人为合格等次。

关于人民监督员制度：

人民监督员制度是人民检察院自觉接受人民群众监督，保障人民群众有序参与司法的重要制度设计。人民监督员通过特定程序选任，代表人民群众，按照规定的权限和程序，独立公正地对人民检察院办案活动进行监督，依法行使监督权受法律保护。人民监督员制度旨在听取人民的意见、接受人民的监督、切实防止和纠正检察机关在履行检察职能的过程中出现违法和不当行为，是人民检察院接受社会监督的一种外部监督制度，是人民群众有序参与司法、实现司法民主、促进司法公正，完善中国特色社会主义检察制度和司法行政制度的重要举措。

人民监督员制度于2003年创设，实践证明，这是一项符合中国国情和司法检察工作实际，深深植根于鲜活司法检察实践，具有顽强生命力的重要制度；是真正体现党的全面领导、人民当家作主、全面依法治国有机统一的重要制度；是坚持以人民为中心，保证人民直接参与和监督司法的重要制度。

《人民监督员选任管理办法》规定：人民监督员分为省级人民检察院人民监督员和设区的市级人民检察院人民监督员。省级人民检察院人民监督员监督同级人民检察院及其分院、派出院办案活动。设区的市级人民检察院人民监督员监督同级和下级人民检察院办案活动。

关于柳州市执行人民监督员制度的简要情况：

2015年1月28日，市司法局成立了以党组书记和局长为组长的人民监督员选任管理方式改革试点工作领导小组，明确了办事机构，建立健全工作机制，切实承担起试点工作。由市司法局任命人民监督员在柳州市尚属首次，它是我市司法体制改革的一件大事，也是我市推进普法教育，提倡全民参与，积极维护司法公正的全新尝试，标志着我市法治柳州建设又迈出了可喜的一步。我市也成为全区14个地市中，第一个完成人民监督员选任试点工作的地市。

在认真总结人民监督员监督范围、监督程序试点和人民监督员选任管理方式改革试点经验做法的基础上，对人民监督员选任方式、监督范围、监督程序、知情权保障等方面进一步深化改革。人民监督员除案件监督外，还参加了检察机关组织的检察开放日和各类调研、座谈、公开听证等活动，这些有益的探索和尝试，进一步拓宽了人民监督员参与司法活动的渠道，具有较强的现实意义。

我市司法行政机关和检察机关密切配合，结合实际完善人民监督员选任管理具体措施，共同推动人民监督员制度健康发展。2020年选任我市第二届50名人民监督员，共参与办案活动监督96件（次），170人次参与，其中2021年通过全国人民监督员管理信息系统抽选人民监督员125人次，参加69件次案件监督活动；2022年，抽选人民监督员45人次，参加27件次案件监督活动。开展各类培训、交流10余场次；探索线上“云听证”“云阅卷”，实现办案不停歇，“云监督”不打烊。有力推动了检务公开，促进了司法民主，不断提高检察工作透明度和司法公信力。

下一步，市司法局将进一步广泛宣传人民监督员制度、工作成效和典型案例，让更多的群众了解、关心、支持人民监督员工作，积极参与到人民监督员队伍中来。　　

【10:10】答记者问环节

广西广播电视台综合广播记者：人民监督员代表人民群众，按照规定的权限和程序，独立公正地对人民检察院办案活动进行监督。那么具体来讲，能够监督哪些类型的办案活动呢？能否详细介绍一下人民监督员的工作职责？

市司法局党组成员、副局长 权仁儒：《人民监督员选任管理办法》规定：人民监督员依法行使监督权受法律保护。人民监督员应当严格遵守法律、法规和有关纪律规定，按照规定的权限和程序，独立公正地对办案活动进行监督。随着我国司法体制改革的不断深入，检察机关职能发生重大调整，人民监督员的工作职责也相应发生改变。2019年，最高人民检察院印发《人民检察院办案活动接受人民监督员监督的规定》，将检察机关“四大检察”“十大业务”全部纳入人民监督员监督范围，规定人民检察院下列工作可以安排人民监督员依法进行监督：

1、案件公开审查、公开听证；

2、检察官出庭支持公诉；

3、巡回检察；

4、检察建议的研究提出、督促落实等相关工作；

5、法律文书宣告送达；

6、案件质量评查；

7、司法规范化检查；

8、检察工作情况通报；

9、其他相关司法办案工作。

《南国今报》记者：如果一名普通群众想成为一名人民监督员，需要满足哪些具体要求，请介绍一下人民监督员的选任条件有哪些？

市司法局人民参与和促进法治科副科长 覃伟唐：根据《最高人民检察院 司法部关于印发<人民监督员选任管理办法>的通知》（司发〔2021〕7号）文件精神，选任和管理人民监督员应当坚持依法民主、公开公正、科学高效的原则，建设一支具备较高政治素质，具有广泛代表性和扎实群众基础的人民监督员队伍，保障和促进人民监督员行使监督权，发挥好人民监督员监督作用。《人民监督员选任管理办法》规定：拥护中华人民共和国宪法、品行良好、公道正派、身体健康的年满23周岁的中国公民，可以担任人民监督员。人民监督员应当具有高中以上文化学历。同时，《人民监督员选任管理办法》明确了不宜参加人民监督员选任的人员以及不得担任人民监督员的情形。

下列人员不参加人民监督员选任：

（1）人民代表大会常务委员会组成人员，监察机关、人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关的在职工作人员；（2）人民陪审员；（3）其他因工作原因不适宜参加人民监督员选任的人员。

有下列情形之一的，不得担任人民监督员：

（1）受过刑事处罚的；（2）被开除公职的；（3）被吊销律师、公证员执业证书，或被仲裁委员会除名的；（4）被纳入失信被执行人名单的；（5）因受惩戒被免除人民陪审员职务的；（6）存在其他严重违法违纪行为，可能影响司法公正的。

因在选任、履职过程中违法违规以及年度考核不合格等被免除人民监督员资格的，不得再次担任人民监督员。人民监督员不得同时担任两个以上人民检察院人民监督员。

《柳州日报》记者：下一步我市将如何加强对人民监督员队伍的管理，保证每一名人民监督员能够依法依规履行职责，进一步推动人民监督员制度的健康发展？

市司法局人民参与和促进法治科科长 罗双：为了保障和促进人民监督员依法依规行使监督权，充分发挥人民监督员的监督作用，我们将从以下几个方面抓好人民监督员管理工作。

第一，在全市范围内推进新的《人民监督员选任管理办法》落实落地。积极做好对人民监督员的任期培训，使广大人民监督员尽快熟悉新任务和新要求，推进人民监督员正规化、专业化、职业化建设。

第二，积极与检察机关和有关部门加强沟通协调，共同研究解决我市人民监督员工作中遇到的困难和问题，实现信息共享，形成工作合力，促进人民监督员选任、管理和使用相衔接，保障人民监督员依法充分履行职责。

第三，充分运用制度管理人民监督员队伍，建立人民监督员履职台账，定期对人民监督员进行考核，对于在履职中有显著成绩的人民监督员，按照有关规定给予表彰奖励；发现《人民监督员选任管理办法》规定应免除资格的情形，将免除其人民监督员资格，通知有关部门，通报人民检察院，并及时向社会公布。坚持突出实绩、注重实效，切实加强人民监督员工作纪律、监督实效考核，坚决防止监督“走过场”。

柳州市广播电视台记者：能否介绍下一步柳州市人民监督员的选任工作安排？

市司法局人民参与和促进法治科副科长 覃伟唐：人民监督员每届任期五年，连续担任人民监督员不超过两届。本届人民监督员是2020年8月31日任命的，任期到2025年8月31日。我们将在2025年7月开始下一届人民监督员的选任工作。

届时，我们将进一步突出人民监督员的政治属性。把加强人民监督员政治引领放在首位，引导广大人民监督员自觉坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

进一步彰显人民监督员的人民属性。始终坚持“三个不变”，即准入条件不变，突出广泛代表性原则，严格按照选任规定，符合条件的广大群众均可参加人民监督员选任；加大宣传力度不变，利用媒体的平台优势，进一步提高人民群众对人民监督员的知晓率、参与率；严格把关原则不变，通过调取档案、走访群众、听取单位（社区）意见等方式，全方位考察选任人民监督员，将品德良好、热心公益、公道正派的群众吸纳到人民监督员队伍。

【10:20更新】

发布会到此结束。