正值秋冬季节，也是大气污染防治的关键时期。今年，我市将如何开展秋冬季大气污染防治工作，打好蓝天保卫战？12月15日上午10点，柳州市生态环境局举行柳州市秋冬季大气污染防治攻坚工作新闻发布会，介绍相关情况。

【10：00更新】发布会正式开始。

在主席台就座的有：

柳州市生态环境局大气环境科　负责人　李煊

柳州市水上综合执法支队 副支队长　魏作林

柳州市公安局交通警察支队秩序科　副科长　章杨

柳州市生态环境技术保障中心　副主任 　谢晓林 主持发布会

【9：10更新】柳州市生态环境局大气环境科负责人　 李煊做新闻发布。

空气是人类赖以生存的自然资源。柳州经历过空气污染的惨痛历史，也倍加珍惜今天来之不易的蓝天白云。面对不断提升的环境空气质量改善压力和挑战，柳州市委、市政府始终坚持新发展理念，深入践行习近平生态文明思想，以生态环境高水平保护服务经济社会高质量发展，坚持科学、精准、依法治污，蓝天保卫战持续发力，全市环境空气质量总体稳定向好。2019年以来，柳州市环境空气质量已经连续三年达到《环境空气质量标准》（GB　3095－2012）二级标准；2022年截至12月11日，柳州市PM2.5浓度均值28微克／立方米，同比改善6.7％；PM10浓度均值42微克／立方米，同比改善8.7％；臭氧浓度均值143微克／立方米，同比升高16.3％；空气质量综合指数3.13，同比改善4.6％；优良天数比率93.3％，同比下降0.6个百分点。

2022年上半年，柳州市环境空气质量同比改善明显，但进入第三季度特别是进入9月份后，受长时间干旱天气和极端气候影响，柳州市接连发生了9天臭氧污染，导致大气污染防治攻坚形势急转直下。根据自治区下达的年度环境空气质量改善目标，柳州市今年仅剩下3天可用污染天，形势极为严峻。市委、市政府对此高度重视，先后多次组织召开会议专题研究秋冬季大气污染防治工作，并特别就做好秸秆禁烧管控做了部署。截至目前，柳州市已连续46天保持优良。

柳州市秋冬季大气污染防治攻坚工作，概括起来，重点是五个坚持：

一是坚持统一指挥、部门协同。充分发挥市大气污染防治工作领导小组指挥中枢和市大气办的攻坚堡垒作用，强化对大气污染防治日常工作的指导和调度，及时研究解决各级各部门在实际工作中遇到的具体问题。印发并组织实施《柳州市2022年度大气污染防治实施计划》和《柳州市2022—2023年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案》，分解任务目标，明确工作重点。印发《柳州市强化大气污染防治任务落实专项工作方案》，一方面进一步建立了责任清晰、分工明确的工作机制，量化和细化了具体工作内容；另一方面完善了工信、公安、生态环境、住建、城管、气象等多部门联动机制，在扬尘污染整治、机动车管控、工业企业治理等多领域开展联合行动，推动形成“上下一盘棋”的大环保格局，保持了齐抓共管的良好态势。

二是坚持疏堵结合、奖惩并重。秸秆禁烧管控是柳州市秋冬季大气污染防治攻坚的重中之重。在禁烧方面，一是印发了《柳州市进一步加强秸秆禁烧限烧工作实施办法（试行）》，巩固强化秸秆禁烧限烧管理机制，明确各级责任及追责考核条款；二是充分发挥绩效指挥棒的作用，提升秸秆禁烧工作在各县区、新区年度绩效考核评价体系中的权重，细化量化评分扣分细则，加重了污染天气期间扣分比重，新增处罚比例、日常禁烧成效等评分内容，作为推动秸秆禁烧工作有力抓手；三是深入推行秸秆网格化清单式管理和秸秆禁烧管控工作通报制度，定期通报全市遥感卫星火点和视频监控火点处置率情况，强化焚烧火点处置管控，减少遥感卫星火点绝对数和提升视频监控火点处置率，1月1日至12月12日，全市秸秆禁烧视频监控火点为98.23％。在综合利用方面，一是在柳城县、柳江区实施糖企包干处理蔗叶试点3万亩，推广剥叶离田、蔗叶综合利用和严格禁烧，探索“一刀法”前置加工模式，有效减轻蔗叶焚烧造成的空气污染；二是各甘蔗种植重点县区积极新建秸秆综合利用项目，全市累计新增秸秆处置能力16万吨／年；三是各县区因地制宜，结合自治区和柳州市相关政策，筹措资金用于对秸秆综合利用进行奖补。

三是坚持项目为王、深度治理。以项目思维推进工业大气污染治理，进一步挖掘钢铁、水泥等重点行业超低排放，喷涂行业VOCs治理、源头替代等优质大气污染防治项目，完成2023年第一批次共13个中央大气污染防治项目申报。自中央大气污染防治专项资金投向广西以来，全市已累计争取专项资金支持超过1.5亿元，位居全区前列。统筹实施中央大气污染防治资金项目12个，市级大气污染治理项目13个，广西柳州钢铁集团有限公司超低排放改造总体进度已过半。市工业和信息化局、市生态环境局联合开展工业领域推广使用低（无）VOCs含量原辅材料行动，加快推广使水性、粉末、高固体分、无溶剂、辐射固化等低VOCs含量的原辅材料替代高VOCs含量的高污染材料，从源头减少大气污染物产生量。

四是坚持综合整治、拔除隐患。扬尘污染治理方面，继续强化建筑施工扬尘管控，加强工地检查巡检力度，重点针对工地出入口硬化、工地裸露黄泥基本覆盖、冲洗设施设备正常投入使用、工地内运输洒水降尘、车辆带泥上路和工地扬尘等情况进行整治。移动源管控方面，专项开展柴油货车污染管控，加强机动车辆尾气排放监管。生态环境、公安交警部门联合开展柴油货车污染治理联合执法行动24次，监督抽测柴油货车301辆，监测不合格25辆，全部依法进行处罚；开展移动式遥感监督抽测25次，监督抽测在用机动车14457辆，合格率93.1％；开展机动车集中停放地、维修地在用机动车排气状况监督抽17次，监督抽测在用柴油货车462辆，合格率99.1％。持续推进非道路移动机械监管，全市累计备案登记非道路移动机械共3574台，已核发非道路移动机械环保号牌3228张，累计检查非道路移动机械共计232台，尾气排放监督抽测150台，依法对检测不合格的机械使用单位进行立案处罚。

五是坚持重点突击、平战结合。依托市大气办环境空气质量预警和市政府污染天气应急预案两级预警机制，全力以赴组织开展污染天气应急应对工作，削峰减排降低污染风险。在9月和10月连续臭氧污染天气过程中，在气象条件维持不利、跨省市传输严重的形势下，柳州市通过提前减排、重点削峰、综合施策，最终实际发生臭氧污染9天，顺利保住优良12天。为进一步压实污染天气应急应对工作责任，我们还组织编制了《柳州市污染天气分级响应量化实施清单》，对各级各部门的工作进行了量化分工，计划年底前正式印发实施。2022年以来，柳州市共启动环境空气质量预警响应10次，污染天气应急响应8次，响应天数共53天，累计抢回优良30天次，保良比例56.6％。

我们有信心、也有能力深入打好蓝天保卫战，进一步消除重污染天气、减少污染天气，为市民带来更多的蓝天、更清新的空气，在推动柳州绿色发展上实现更大进展。同时，也希望市民朋友积极参与到大气污染防治工作中来，践行绿色生活方式，及时举报环境违法行为，一起保护我们的蓝天白云。　　

【10：20更新】答记者问环节。

《柳州日报》记者提问：请问今年导致柳州出现大气污染天气的原因主要有哪些？工业污染是否还是主要源头？

柳州市生态环境局大气环境科负责人李煊：

柳州是华南地区最重要的工业城市之一，工业大气污染物排放总量大，工业污染较全区其他城市更为突出。从2013年国家《大气污染防治行动计划》（“大气十条”）发布实施到今年，蓝天保卫战已经进入了第十个年头。这十年来，柳州市通过持续推动产业、能源结构调整，推进工业企业治理和污染物减排，实施火电、钢铁等重点行业超低排放改造，工业大气污染排放强度大幅降低，全市环境空气质量已经有了明显改善，目前已稳定保持在《环境空气质量标准》（GB　3095－2012）二级标准内，优良天数比率保持在90％以上。

对于柳州市大气污染成因，我们也做了深入地研究和分析。从污染物构成看，根据2015年和2021年两次柳州大气颗粒物源解析研究成果，工业源对柳州市PM2.5的贡献率从2015年的55.6％下降至2021年的41.7％，生物质燃烧的贡献率从2015年的22.2％提升至2021年的22.8％，机动车的贡献率从2015年的19.7％下降至2021年的5.8％，其他如餐饮油烟等面源污染的贡献率从2015年的不足1％提升至17.1％。研究数据表明，一是柳州市大气污染物总量有了明显下降，二是柳州市大气污染类型已经从过去的工业主导型向复合污染型发生了变化。值得注意的是，生物质燃烧和其他面源污染贡献占比大幅升高。

从污染占比来看，2022年截至12月14日，柳州市共发生污染24天，其中12天受过境污染团传输影响，包括PM2.5和臭氧的外来传输，8天为不利气象条件下叠加露天焚烧，4天为本地臭氧污染。这些数据表明，一是柳州市环境空气质量目前还没有摆脱“气象影响型”，大气污染防治攻坚仍然任重道远；二是今年以来导致柳州市出现污染天气的首要原因是冬春季不利气象条件下的甘蔗秸秆集中、无序焚烧，其次才是工业、机动车尾气等污染。

综合以上两方面的内容，在今年的秋冬季大气污染防治攻坚工作中，我们在进一步做好工业企业监管、机动车排放管控等工作的同时，将进一步下大力气加强重点区域、重点时段秸秆禁烧管控，压实县区、乡镇、村屯各级禁烧管控主体责任，同时引导种植主体科学、有序处置作物秸秆，力争减少焚烧污染，给市民更多的蓝天。

柳州市广播电视台记者提问：扬尘是一种视觉冲击较强的大气污染。请问，柳州市在道路扬尘治理方面形成了哪些治理措施，取得何种成效？对下一步工作有什么安排？

柳州市水上综合执法支队副支队长魏作林：

今年以来，柳州市城市管理行政执法局始终坚持以习近平生态文明思想为指导，践行绿水青山就是金山银山理念，严格落实住建部“721”工作法要求，通过突出宣传服务引导，强化污染源头治理，推进科技监管手段，规范执法流程标准等措施，逐步形成城市道路扬尘治理的“柳州模式”。具体措施有：

一、细化责任，夯实扬尘攻坚基础。根据柳州市大气污染防治工作特点，我局制定了《2022年度柳州市道路扬尘治理工作实施方案》《2022年柳州市秋冬季道路扬尘专项治理行动方案》，细化各单位、各部门职责分工，压实主体责任，落实属地管理要求，进一步增强政府部门使命感、责任感；同时坚持问题导向，针对市民反映强烈的道路扬尘污染问题，积极开展普法宣传、服务引导，提升施工单位扬尘污染防治法治意识和社会责任担当，政企联动，共同携手防治扬尘污染，为我市道路扬尘治理工作打下坚实基础。

二、完善机制，规范扬尘源头治理。联合市生态环境、交警等部门建立信息互通渠道、工作联动机制，充分利用无人机、“天网”视频监控等高科技手段对全市156个施工工地、9个消纳场、1123辆建筑垃圾运输车进行联合监管，及时发现问题、及时协调处置，立足将道路扬尘污染问题解决在源头阶段，减少扬尘污染现象1165起。

三、科技铺路，推进智慧化管理。通过“互联网＋”技术的可视化、数据化、智能化管理手段，与“柳州市城管执法监督一体化平台”“柳州智慧城管平台”“天网监控平台”智能联动，构建起全市建筑垃圾运输企业及车辆、建筑工地、消纳场等基础数据库，全市21家运输企业、1123辆车数据全部纳入平台监管，密闭化运输率达100％，实现城市建筑垃圾运输全流程监管。

四、规范执法，密织扬尘“防护网”。我局通过道路扬尘污染问题分析、梳理总结违法行为多发时段、路段，结合我市季节性特点，积极组织开展“夜查”、“回头看”集中整治、渣土运输乱象治理及秋冬季道路扬尘专项治理等行动。截至12月5日，全市累计查处扬尘类案件576起，罚款194.9万元，结案金额221.9万元；巡查、处置“滴撒漏”、黄土裸露等问题1247处，均已完成整改。扬尘类违法案件同比下降80％，扬尘污染现象下降55％。

五、精准调控，确保道路保洁常湿。根据空气预警情况，实时调控对全市监测站点数值偏高、工地扬尘污染严重、路面“滴撒漏”较多区域内道路清洗保洁频次、作业人员及车辆数量，扩大洒水抑尘范围，保持重点区域和道路湿润，有效减少了道路扬尘污染。预警响应期间，共出动洒水车92407（台次），总用水量106.74（万吨），清洗道路面积51亿平方米。

六、绩效牵引，促进扬尘治理成效。通过制定《2022年度柳州市道路扬尘治理考核指标评分细则》，对全市主干道路、施工工地等重点区域进行全面覆盖，及时发现问题，及时督办城区处置，及时跟踪考核，取得一定成效。以绩效为牵引，组织开展联合大检查，促进城市道路扬尘治理工作成效，形成“柳州经验”，被人民日报、广西日报等多家新闻媒体刊登、转载。目前共督办、处置滴撒漏等污染城市道路问题1136起，均已整改，处置率达到100％。

随着“服务、管理、执法”三位一体工作格局的落实，我局从原先的被动执法到前端主动服务进行源头治理，从源头上预防和减少造成扬尘污染的违法违规行为，我局将继续会同交警、生态环境等部门，持续加大查处管控力度，严厉打击渣土车运输违法违规行为，通过强化源头管控机制、提高道路清洗保洁频次，织密视频监控网络，高频开展专项整治等组合拳，协同共治纵深推进联合执法行动，真正形成监管合力，助力谱写美丽柳州，为柳州的天更蓝、水更清、山更绿而不懈努力。

柳州市广播电视台记者提问：由于大气污染防治的需要，全国不少省市都在污染天气应急应对期间对机动车辆采取一定的交通管控措施。请问，柳州市启动污染天气应急预案后，会对机动车辆采取什么样的管控措施，对公众出行会有什么影响吗？

柳州市公安局交通警察支队秩序科副科长章杨：

按照《柳州市2022－2023年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案》要求，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律规定，柳州市在启动重污染天气预警后，市大气办将提前向社会发布柳州市重污染天气重点区域重型柴油货车限行公告，对重点区域周边1－2公里范围内的道路实施重型柴油货车限制通行等临时管控措施，临时交通管控期间，重型柴油货车需提前改道绕行，其他类型的车辆以及新能源货车通行不受限制，具体限行的时段、路段以向社会公告内容为准。

在此提醒有重型柴油货车的单位和个人，在市大气办发布重污染天气预警公告后，要及时调整生产计划和运输路线，避开临时管控路段。在临时交通管控期间，对不按限行措施规定、不服从交警指挥的交通违法行为，公安机关交通管理部门将依法予以处罚。  

《南国今报》记者提问：市生态环境局一直在推动构建人人关心、支持和参与的生态环境治理全民行动体系。那么在大气污染防治方面，市民朋友们可以在哪些方面进行努力？ 

柳州市生态环境局大气环境科负责人李煊：是的，良好生态环境是最普惠的民生福祉，美丽中国建设与我们每一个人息息相关。生态环境好了，公众是最直接的体验者、受益者，也应当是最坚定的参与者、最积极的践行者。在大气污染防治方面，我们市民朋友可以做的有很多。比如，污染天气期间我们要求秸秆全面禁烧，市民朋友可以主动向身边的亲戚、朋友进行宣传和劝导，对正在实施、计划实施秸秆焚烧的人员进行劝阻，发现焚烧秸秆违法行为及时举报；年关临近，请我们的市民朋友不要在禁燃区内燃放烟花爆竹，可以选择电子烟花或其他方式庆祝新年；在日常的生活和工作中，市民朋友们可以尽量选择绿色的出行方式；主动使用清洁能源，减少煤炭的使用；垃圾分类处理，不焚烧垃圾杂物；不在规定禁止的区域、时段内露天烧烤；在生产经营中，绿色文明施工，减少建筑扬尘；拒绝超限超载，防范交通扬尘；规范经营行为，治理餐饮油烟。其实最主要的是我们都要有主人翁意识，市民朋友们如果发现任何可能会污染到环境空气的行为，不要犹豫，立即通过12369、12345等热线进行举报或者反映情况。相信通过全民参与、共同努力，我们的环境空气质量还会更上一层楼。 

【10：30更新】

发布会到此结束。