《柳州市国土空间综合整治与生态修复规划（2022-2035年）》是柳州市国土空间规划的专项规划之一，它的实施将进一步提升我市生态系统质量和稳定性，助力国土空间格局优化，支撑我市生态文明建设和高质量发展。12月18日下午，柳州市自然资源和规划局召开《柳州市国土空间综合整治与生态修复规划（2022-2035年）》新闻发布会，会上将介绍规划的相关情况并答记者问。

【15:30】发布会正式开始

出席发布会的有：

市自然资源和规划局党组书记、局长 蒋玮

市生态环境局副局长 周俊明

市水利局副局长 马朝晖

市林业和园林局副局长 伍云

市自然资源和规划局党组成员、副局长 覃融主持发布会

【15:35】更新

柳州市自然资源和规划局党组书记、局长蒋玮，就柳州市国土空间综合整治与生态修复规划（2022-2035年）致新闻发布词。

根据国家、自治区、市政府对于国土空间生态修复规划编制任务要求，我局牵头组织编制完成了《柳州市国土空间综合整治与生态修复规划》，在广泛征求相关部门意见后，经市政府第59次常务会会议审议通过，于2023年10月26日印发实施。规划划定了柳州市生态修复的5个重点区域，提出了九个重点任务，并安排了重点工程，逐步缓解经济发展带来的环境压力，为柳州市高质量发展保驾护航，美丽柳州目标的实现。

一、我市国土空间生态修复规划目标

通过统筹推进生态、农业、城镇国土空间生态修复，生态环境质量全面改善并稳定位居全区前列，国土空间生态格局进一步优化，生态系统质量明显改善，生态服务功能显著提高，生态稳定性明显增强，优质生态产品供给能力基本满足人民群众需求，人与自然和谐共生的美丽画卷基本绘就，美丽柳州目标基本实现，具体目标为：

到2025年，生态质量得到稳步提升，初步建立以国家公园为主体的自然保护地体系，自然保护地等重要生态功能区生物多样性保护能力加强；中心城区城镇开发边界内人均公园绿地面积达到14.6平方米；完成自然恢复治理面积52平方公里，森林保护修复面积489平方公里，新增石漠化治理面积107平方公里，水土保持率达到82.34%；开展历史遗留废弃矿山修复，历史遗留矿山综合治理面积9.65平方公里；水土流失和石漠化趋势得到有效控制，区域生态系统质量和稳定性有所增强，水源涵养和生物多样性保护功能进一步提升。

到2035年，全市生态环境全面改善并稳定位居全区前列，生态系统服务功能显著加强，突出环境问题得到根本性解决，自然生态系统基本实现良性循环，重要生态系统保护与修复重大工程全面实施，生态产品价值得以实现，形成高品质人居环境，建设美丽柳州目标基本实现。

二、国土空间生态修复规划的主要内容

《生态修复规划》以柳州市行政辖区为规划范围，规划期限从2022年到2035年，以生态、农业、城镇空间为对象，统筹山水林田湖草湿地等生态要素，以自然地理格局和流域为基础，推动构建“一屏两廊四区多点”的国土空间生态修复格局，围绕补短板、提品质、保屏障、更宜居的目标，安排9大生态修复任务，从构建自然生态网络、分区开展生态修复、强化保护修复支撑等方面部署12个重大生态修复工程、71个子项目。

（一）识别生态问题

《生态修复规划》指出柳州市有7个主要生态问题：一是生态连通性较差，网络化生态安全格局有待优化；二是树种结构仍需优化，森林生态系统功能有待提升；三是野生动植物生境存在潜在威胁，生物多样性保护力度有待加强；四是水土流失和石漠化现象仍然存在，水土保持亟需加强；五是乡村生态环境质量不高，农业空间格局有待优化；六是城市韧性不足，城镇生态品质有待提升；七是矿山生态环境受损，废弃矿山生态修复迫在眉睫。

（二）明确国土空间生态修复总体布局

一是统筹开展护山、治水、育林、养田、蓄湖的国土空间生态保护修复，构建柳州市“一屏，两廊，四区，多点”的生态修复总体格局；二是分别分析融江上游水源涵养与生物多样性保护区、融江土地综合整治与水土流失防治区、柳江人居环境提升与水土流失防治区、洛清江生物多样性保护与石漠化防治区等各分区的生态状况，提出生态修复主攻方向，并划定各分区的重点区域。

（三）提出生态保护修复任务

提出九大生态保护修复总体任务：加强森林资源保护修复，提升森林生态系统功能；优化生物多样性保护体系，提高生物多样性；推进水土流失和石漠化防治，提升水土保持能力；实施水生态保护修复，提升水环境生态质量；提高乡村生态环境质量，优化农业空间格局；增强城市韧性功能，提升城镇生态品质；全面推进废弃矿山生态修复，改善矿山生态环境；重要生态廊道和生态网络构建；强化生态保护修复支撑。

明确融江上游水源涵养与生物多样性保护重点区、融江土地综合整治与水土流失防治重点区、柳江人居环境提升与水土流失防治重点区、洛清江生态环境综合治理重点区、废弃矿山生态修复重点区等重点区域的生态修复任务。

（四）明确生态修复重点工程

以重点区域为空间指引，聚焦重点生态问题，划定森林资源保护修复、水土流失防止综合治理等5个生态修复重点区域，按优先主次、轻重缓急确定农业空间生态修复、历史遗留废弃矿山生态修复等5大类12项重点工程，安排1个洛清江流域山水林田湖草沙生态保护修复工程，贝江流域生态综合治理工程等4个生态综合治理类工程，融江上游土地综合整治工程等4个农村土地综合整治类工程，柳江流域（柳州）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程等2个矿山生态修复类工程，1个生态保护修复支撑体系重点工程，明确实施区域、重点任务、资金需求等，逐步推进国土空间生态保护修复。

《生态修复规划》从空间和时间上对全市的国土空间生态修复进行了总体谋划，有序部署生态修复重点工程，进一步提升我市生态系统多样性、稳定性、持续性、筑牢生态安全格局，支撑我市高质量发展

【15:46】答记者问

柳州市广播电视台记者问：在柳江流域水生态环境保护工作方面，我市采取了哪些治理工程或者生态修复项目呢？

市生态环境局副局长 周俊明：

为更好的保护柳江流域水生态环境质量，近年来市生态环境局积极策划实施水环境治理和水生态修复项目，争取上级资金支持，推进多方位系统护水。主要包括：

一是三江侗族自治县县城饮用水水源保护区环境保护治理工程。该工程项目目前已完成工程建设，进入验收阶段。工程实施后，可效解决三江县饮用水水源保护区内人、畜禽粪便的流失污染，减少周边生产生活活动对寻江水体的不利影响，提高饮用水水源水质，保障三江县城饮用水安全。

二是柳州市柳江区九曲河流域生态修复工程（一期）项目。通过水库生态系统修复、水生态植物恢复、人工湿地水质净化工程及生态护岸工程等措施，可有效削减九曲河流域汇水区域污染物的排放量，提升九曲河水体自净能力，改善区域水生态环境，使九曲河成为景观多样化河流。

三是柳州市鹿寨县石榴河生态修复项目。通过实施污水处理厂尾水人工湿地工程、支流河口的复合生态滤床工程、水生植物恢复工程、农田退水坑塘治理工程和生态护岸工程，可有效削减入河污染负荷，改善石榴河水体水质。

四是王眉河流域流域生态修复工程。通过河道两岸生态缓冲带工程及河口坑塘湿地及相关辅助工程建设，可以遏制区域生态环境恶化，改善区域水生态环境，修复和培育王眉河自我修复及生物栖息地功能，完善与恢复王眉河及柳江流域健康的生态系统。

此外，我市始终坚持上下游联防联控。牵头联合桂林、来宾、河池签订《红水河柳江漓江流域生态环境保护合作框架协议》，在全区首创制定柳江干流河道采砂规范管理工作跨区域协作机制，共同打击交界地带非法采砂行为。与贵州省黔东南州签订《跨流域跨区域联合执法合作协议》，明确将建立联席会议、信息通报等合作机制，推动跨区域生态环保科研合作、资源共享，相互支持推动跨区域重大项目和产业实施，实现流域共同保护、上下游共同治理，全面提升流域监管治理效能。

南国今报记者问：《生态修复规划》中提出“一屏两廊四区多点”的生态修复总体格局，有什么总体考虑？

市自然资源和规划局党组成员、副局长覃融：

生态修复总体格局的考虑是：以柳江流域为主干，开展以护山、治水、育林、整地、防荒漠化为目标的国土空间生态保护与修复，实行山水林田湖草沙整体保护、系统修复、综合治理，实现柳州市国土空间的综合整治与生态系统的整体修复，提升柳州市生态空间的系统性与完整性、提高农业空间的集约高效利用、提升城镇空间的宜居性与可持续性。立足于落实国家重大战略部署和广西生态修复规划以及柳州市国土空间规划生态修复格局，充分发挥柳州市生态本底的基础功能，基于国土空间中存在的关键生态问题，结合生态网络中关键节点的修复要求，提取重要廊道，形成“一屏两廊四区多点”的国土空间生态修复总体格局。

“一屏”是北部山地生态屏障；“两廊”是融江、柳江水生态纵廊，洛清江水生态横廊；“四区”是融江上游水源涵养与生物多样性保护区、融江土地综合整治与水土流失防治区、柳江人居环境提升与水土流失防治区、洛清江生态环境综合治理区；“多点”是5个自然保护区、5个森林公园、4个风景名胜区、2个地质公园。

柳州日报社记者问：请问这个《生态修复规划》有什么创新点或者亮点？

市自然资源和规划局党组书记、局长蒋玮：

《生态修复规划》的创新点主要体现在三个方面。

一、《生态修复规划》是首个系统性生态修复规划。《生态修复规划》以山水林田湖草沙等各生态要素为基础进行系统分析，并按整体保护、系统修复、综合治理的原则，对以往分散在林业、水利、生态环境（污染治理除外）等各部门的生态修复进行了统筹考虑和安排，是首个系统性的生态修复规划，有效解决了各部门单打独斗的问题。

二、《生态修复规划》全面布局了柳州市的国土空间生态修复。《生态修复规划》立足于生态空间、农业空间和城镇空间编制，全方位、差别化分析了柳州市生态修复存在的问题，并结合各区域各类空间的主体功能，以问题为导向提出修复任务，安排了重点工程，对柳州市的国土空间生态修复进行了全面布局。

三、《生态修复规划》是基于自然的生态修复规划。《生态修复规划》以自然地理格局为基础，充分考虑地形地貌、流域水系等自然要素进行规划布局分区。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的原则，提出生态保护修复任务和措施。

柳州市广播电视台记者问：《生态修复规划》是我市关于生态保护和修复的第一个综合性的规划，请问《生态修复规划》的重要意义和主要作用是什么？

市水利局副局长 马朝晖：

编制《生态修复规划》是柳州市落实全国“双重”规划和自治区国土空间生态修复规划的现实需求，《生态修复规划》从空间和时间上对全市的国土空间生态修复进行了总体谋划，是指导柳州市开展国土空间生态修复工作的重要依据和行动纲领。

具体来说，《生态修复规划》是按照统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复理念，在统筹考虑生态系统完整性、地理单元连续性和经济社会发展可持续的基础上，对生态保护修复作出的系统规划。从生态系统类型看，《生态修复规划》涵盖了山水林田湖草沙等自然生态系统，还涉及农业、城镇、矿山等人工生态系统。从覆盖地域范围看，《生态修复规划》涉及全市国土空间。从部署建设内容看，《生态修复规划》包括农业空间、生态空间、城镇空间的保护修复，以及生态系统质量的提升。从规划时间跨度看，《生态修复规划》期限是2022年到2035年，所以《生态修复规划》是当前和今后一段时期全市生态保护修复工作的一个纲领性文件。

南国今报记者问：《柳州市国土空间综合整治与生态修复规划》中水土保持率作为一个评价指标，请问水利部门在提高水土保持率方面有哪些举措？

市水利局副局长 马朝晖：

水土保持是社会发展的生命线，是国土整治、江河治理的根本，是国民经济和社会发展的基础。水土保持率作为国土空间综合整治与生态修复规划中的一个重要指标，同时也纳入到国家发改委的美丽中国评估体系，说明水土保持工作在社会经济可持续发展中发挥着十分重要的作用。近年来，市委市政府高度重视水土保持工作，在各部门和各县区人民政府共同努力下，柳州市水土保持工作取得显著成效，水土流失面积和强度持续呈现“双下降”态势。自2016年以来，柳州市水利部门共组织实施44个水土保持工程，采取河湖生态治理、水源保护、植树造林与封禁治理等措施，新增水土流失治理面积394平方公里，受益人口达8.7万人。根据全区水土流失动态监测成果，我市水土流失面积由第一次全国水利普查的3691.10km2减少至2022年的3387.85km2，水土保持率从80.21%提高至81.84%。通过持续开展水土流失治理工作，可有效改善农业生产条件和农村人居环境，促进地方经济社会发展，水土资源条件得到改善，区域生态环境质量有所提升。

我首先给大家介绍一下什么是水土保持率，水土保持率是指区域内水土保持状况良好的面积占国土面积的比例，通俗讲也就是非水土流失面积占国土面积的比例，水土保持率这个指标已经纳入了美丽中国建设评估指标体系，要提高水土保持率需要进行水土流失治理，减少水土流失面积。

推进水土流失防治工作，提升水土保持能力作为《柳州市国土空间综合整治与生态修复规划》中九项生态保护修复任务之一，水利部门积极发挥水土保持工作的牵头组织作用，编制完成《柳州市水土保持规划（2019-2030年）》，成立以市人民政府主要领导为组长的柳江流域水土保持综合治理工作领导小组，统筹全市各有关部门及全社会积极推进水土保持工程建设、荒漠化（石漠化）治理、国土绿化和土地综合整治等项目建设。强化部门协同，严格管控人为水土流失预防和治理，依托遥感监管技术手段，依法查处水土保持违法违规行为。

近年来，水利部门大力实施生态清洁小流域水土保持工程建设，坚持问需于民、问计于民，以小流域为综合治理单元，以山青、水净、村美、民富为目标，采取封育管护、种植水土保持林、经果林、种草等植物措施，结合坡改梯、小流域护岸生态整治、人居环境和生产设施等工程措施，统筹山水林田路村系统治理，提升小流域水土保持能力，持续推进我市生态环境持续向好，不断增强人民群众的幸福感和获得感。

柳州日报社记者问：在柳州市国土空间综合整治与修复方面林业部门做了哪些主要工作？

市林业和园林局副局长 伍云：

市林业和园林局坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，因地制宜实施生态保护修复重大工程，加大公益林管护力度，稳步推进国土空间生态保护修复工作。

一是科学推进国土绿化行动。林业部门与自然资源部门联合开展在国土空间规划中明确造林绿化空间有关工作，在国土空间中明确造林绿化空间,统筹确定规划造林绿化空间和位置，并落实到国土空间规划“一张图”上，有序安排年度造林绿化任务。2022年以来，全市共完成植树造林67.7万亩，超额完成了工作任务。

二是狠抓天然林和生态公益林管护。对全市19.75万亩天然林纳入停伐管理，并对400.15万亩生态公益林实行严格保护，全面落实天然林和生态公益林补偿政策。2022年以来，全市累计争取中央财政天然商品林停伐补助资金592.69万元，公益林管护补助资金13433.28万元。

三是持续推进石漠化综合治理项目实施。从2021年起，我市累计获得重点区域生态保护和修复专项资金9634.6万元，累计完成湘桂岩溶地区石漠化综合治理退化林修复面积7.38万亩。

【16:07】更新

发布会到此结束。