1月25日，生态环境部发布“2023年1到12月国家地表水考核断面水环境质量状况排名”，柳州再次获得全国第一，这是我们连续四年获得全国水质冠军，再度书写了柳州惊奇。1月26日，2023年柳州市地表水环境质量排名全国第一新闻发布会在柳州市生态环境局召开。　

【8:30 更新】发布会正式开始

参加这次发布会的有：

柳州市人民政府副市长 王鸿鹄

柳州市生态环境局局长  韦永祥

柳州市河长制办公室副主任、水利局局长 左崖

柳州市城市管理行政执法局局长 韦拥军

柳州市农业农村局总兽医师 梁朝培

柳州市生态环境局副局长赵福主持发布会。

【8:35 更新】柳州市人民政府副市长王鸿鹄作主发布。

根据生态环境部1月25日公布的2023年地级及以上城市国家地表水考核断面水环境质量排名，柳州市名列全国第一，这是自2020年以来，柳州市连续第四年位居榜首，实现了水质“四连冠”。

作为广西工业重镇，柳州市拿水质冠军难，守水质冠军更是难上加难。全市10个国考断面分布于7个县区，有7个断面设置在跨省、跨市的河流上，水环境影响因素多且复杂。2023年第一季度，受上游来水量和降雨量减少的影响，柳江流域水量锐减，水体纳污能力和自净能力明显下降，水中污染物浓度相对升高，同时水中藻类大量繁殖，导致部分断面部分指标变差，我们水质排名一度降至第七。而且，从排名前十的水质情况看，各地之间的差距非常小，水质稍有波动就会影响排名，持续保持水质全国第一，十分不易。

为守护好和持续提升柳州水质，牢牢守住水质金字招牌，柳州市委、市政府始终坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想，认真贯彻落实自治区关于厚植生态环境优势推动绿色发展迈出新步伐的部署要求，在回归和膺续柳州重工业、强制造的优良传统过程中，坚持走出一条以人民为中心、以工业为主导、人与工业与自然和谐共融的发展之路，绝不牺牲生态环境换取一时的经济增长，全力守护好柳江这一江碧水。2023年，柳州市10个国考断面水质全部达到“优”，其中Ⅰ类水质断面6个，较去年同期增加1个，其余4个断面水质为Ⅱ类，水质类别优于去年同期。

总结2023年水生态环境保护工作，主要是把好“五个度”，做到“五个精”。

一是把好“高度”，精心构建水环境保护大格局。全面落实《柳州市柳江流域生态环境保护条例》，强化柳江流域保护工作职责，成立柳州市柳江流域生态环境保护管理委员会、柳州市柳江流域生态环境保护中心，进一步加强水生态环境保护的领导和工作力量。规范柳江流域资源开发利用和管理，建立权责明晰、协同高效的责任落实体系，有效提升水生态环境保护整体合力和成效。

二是把好“准度”，精准开展水质提升专项行动。科学编制《柳江流域生态环境保护规划》，加大柳江流域生态环境保护工作、相关方案、政策措施和工程项目建设的指导力度。印发实施《柳州市2023年度水污染防治工作计划》，将水污染防治年度计划重点工作列入各县区环境保护目标责任制考核，定期调度各部门重点工作实施进展。印发实施《守卫柳州水质金字招牌专项行动工作方案》和《柳州市2023年水质提升工作方案》，生态、水利、农业、林业、住建等部门联合开展五个水质提升专项行动，持续改善柳江流域水环境质量。不定期召开地表水水质分析会和会商会，深入分析地表水水环境质量状况，查找存在问题和薄弱环节。深入调查重点河段潜在的污染隐患，定期形成问题清单，及时研究解决存在的水环境污染问题。

三是把好“深度”，精细防控水环境污染源。持续加强污水处理设施建设，完成鹿寨县第一污水处理厂扩建项目主体工程，新建、改造建成区排水管网36.8公里，累计建成镇级污水处理厂配套管网170.49公里，持续提高生活污水收集能力，据统计，柳州市生活污水集中收集率为65.3%，高于全区55.1%的平均水平，污水处理率99.17%。持续开展入河排污口排查整治工作，完成24条河流入河排污口的排查溯源，共计排查河流长度1734.72公里，现场勘察溯源入河排污口2519个，制定印发了《柳州市入河排污口规范整治方案》，扎实开展入河排污口整治工作。开展畜禽养殖专项整治，提升畜禽养殖污染物处理、利用设施能力建设，目前全市畜禽粪污综合利用率达92.36%，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，规模养殖场建立台账率和还田计划建立率均为100%。深入开展农村生活污水治理和农村黑臭水体治理，新增完成133个行政村农村生活污水治理，新增完成3条农村黑臭水体治理，不断改善农村人居环境。

四是把好“力度”，精密织牢水环境“防护网”。纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化，四级河长累计巡河75222次，核实“四乱”问题135个，已全部完成销号。充分发挥“河长+检察长”双长治河机制，2023年共移交检察机关线索28件。开展排污单位自动监控专项巡查，严厉打击自动监测数据弄虚作假环境违法犯罪行为。强化跨流域跨区域联合执法，与黔东南州签订了联合执法合作协议。全力推进中央及自治区环保督察交办信访件特别是涉水信访件办理，第一轮中央生态环境保护督察及“回头看”、第一轮自治区生态环境保护督查交办信访件均已办结；第二轮中央督察组交办柳州的181件信访举报件，已办结180件，阶段性办结1件，其中58件涉水信访举报件全部办结；第二轮自治区生态环境保护督察组交办的128件群众信访件，已办结78件，阶段性办结50件，其中涉水案件28件，已办结15件，阶段性办结13件。

五是把好“维度”，精心筑牢水生态安全屏障。积极争取上级资金支持，用好国家、自治区生态环境导向的开发模式（EOD）政策，指导谋划EOD项目10个，入库项目5个，其中进入国家库3个，占全区总数50％。有序推进饮用水水源保护区树种结构调整和更新改造，2022-2023年完成饮用水源保护区内桉树封育管理面积2.4万亩。开展重点流域水质提升等一系列课题研究，新增完成26条中小河流治理方案编制、6个美丽幸福河湖项目建设，实施41个河道治理建设项目、6个中央水污染防治专项资金项目。

新的一年，我们将全力守护“水质冠军”金字招牌，加快推动绿色低碳发展，持续打好污染防治攻坚战，让柳州天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，努力在推动绿色发展上实现更大进展，续写生态文明“柳州惊奇”，为柳州走出一条“务本求实、创新求变”的破局突围之路提供坚实的生态环境保障。

【8:45】答记者问环节

中国新闻社记者：俗话说“争第一不易，守第一更难”，柳州取得水质“四连冠”如此亮眼的成绩，请问2023年守护水质金字招牌采取了哪些举措？

柳州市生态环境局局长韦永祥：

这几年来，我们柳州守护水质的工作措施，基本都是一以贯之的，但也在与时俱进，不断改进。党的二十大之后，由污染防治为主向统筹水资源、水生态、水环境治理，是一个重要的转变方向。特别是去年，面对干旱天气及上游来水量持续减少等自然因素的不利影响，我们也更多地采取综合性的措施，以达到保持和改善水质的目的。

一是加强组织领导，提升水质保护工作格局。成立柳江流域生态环境保护管理委员会，由市四家班子主要领导担任主任。在市生态环境局技术保障中心的基础上组建柳州市柳江流域生态环境保护中心，人员编制增加到80名，进一步强化组织领导，充实工作力量，提升工作合力。市委、市政府专题研究部署水环境保护工作，市人大常委会持续开展《柳州市柳江流域生态环境保护条例》执法检查，市政协形成《关于巩固柳州市水环境高质量发展的研究》等调研报告，市纪委监委深入开展护航柳江流域生态环境保护专项监督工作等等。在一系列高位推动下，全市上下进一步形成上下一体、统筹协调、齐抓共管的工作格局。

二是加强协调共治，进一步健全水质保护工作机制。突出系统治理，编制《柳江流域生态环境保护规划》，为增强柳江流域生态环境保护工作、相关方案、政策措施和工程项目建设提供科学依据。突出部门协作，研究制定《守卫柳州水质金字招牌专项行动工作方案》和《柳州市2023年水质提升工作方案》，协同水利、农业、林业、住建等部门联合开展五个水质提升专项行动，形成良好的工作合力。突出上下联动，研究制定《2023年分片下沉帮扶水污染防治攻坚工作方案》，深入调查重点河段潜在的污染隐患，定期形成问题清单交由相关县区解决，形成市、县两级分工负责、共同推进的良好工作机制，及时发现和解决水环境问题。

三是加强执法监管，提高依法治水水平。做好生态环境保护信息化执法的总体规划、顶层设计和建设运用，推广使用生态环境保护综合行政执法管理平台，提升环境执法信息化水平，实现对企业生产、排污、治污的全过程实时管控，精准分析发现偷漏排、监测数据造假、治理设施闲置等嫌疑行为。2023年，实施电量智能监控排污单位共178家；实施污染源自动监测设备动态管控排污单位共30家，监控点位共39个；已实施视频监控排污单位共82家。柳州两级法院严惩破坏生态环境犯罪，依法审结各类环境资源刑事案件463件。市检察机关立案办理涉柳江流域生态环境保护公益诉讼案件260件，有力地保护了柳江河的生态环境。

四是强化区域联防联控，扩大护水朋友圈。市生态环境局与贵州省黔东南州生态环境局签订《跨流域跨区域联合执法合作协议》，与桂林、河池、来宾市生态环境局签订《跨区域联合执法及环境应急处置合作协议》，建立联席会议、信息通报等合作机制，在更广的范围实现水质保护工作“信息互通、数据共享、联防联控”，进一步筑牢水质保护的安全屏障。

广西日报记者：请问2023年柳州市河长制工作有哪些突出的特色亮点及工作成效？

柳州市河长制办公室副主任、水利局局长左崖：

2023年，柳州把深入实施河长制作为推进生态文明建设、推动绿色发展的重要举措和有力抓手，构建了“河长领治、部门联治、社会共治”河湖管理保护体系，着力推动江河湖库生态环境质量持续稳定向好，流域治理保护工作迈上新台阶，不断擦亮柳州“全国水质第一”金字招牌。2020年至2023年，柳州市国家地表水考核断面水环境质量连续四年排名全国第一。2022年度柳州市河长制湖长制工作考核结果在全区综合评价排名第二。2022年最严格水资源管理制度考核排名全区第一，是全区唯一连续7年考核获得“优秀”的地级市。主要工作亮点如下：

一是突出“河长领治”。我市构建纵向到底、横向到边、有机衔接的市、县、乡、村四级河长体系，实现河长巡河护河全覆盖。各级河长主动扛起河湖管护的政治责任，履行巡河、管河、护河职责，做到重要情况亲自调研、重点工作亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调，切实提升巡河效能，着力抓好源头防控和污染治理。2023年，全市1800余名河长累计巡河7.4万人次，协调处理河湖“四乱”问题135个，实现动态清零，纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化。

二是强化“部门同治”。各级河长办充分发挥统筹协调、分办督办、监督考核等职责，督促各司其职，全面提升河湖管护工作能力和水平。2023年，财政部门持续保障城区河段水域保洁工作资金，落实600万元累计清理河道漂浮垃圾约7万吨。生态环境部门完成24条河流入河排污口排查溯源，印发《柳州市入河排污口规范整治方案》，对184个入河排污口进行规范整治。住建部门大力推进错混接和直排口溯源管控治理，城市生活污水集中收集率从55%提升到65%。农业农村部门持续规范畜禽养殖管理，扎实开展化肥农药减量化行动。全年畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，测土配方施肥技术推广面积460.85万亩次。同时我市充分发挥“河长+检察长”协作机制，扎实开展河湖安全保护专项执法行动，处理重大河湖问题4个。进一步健全柳江干流河道“天眼”监管系统，结合卫星遥感、无人机巡查等高科技手段，强化科技赋能，不断提升河流动态监测监管水平。

三是推动“社会共治”。2023年，我市圆满完成6条（段）美丽幸福河湖建设。持续推进最美“家乡河”宣传工作，着力打造柳州市百里柳江及融水县香粉河典型案例。以“世界水日，中国水周”为契机，开展2023年“保护一江碧水 河小青在行动”志愿服务活动。

广西综合广播记者：请问柳州市城管执法局作为执法部门，在水上执法方面，采取了哪些举措，成效如何？　

柳州市城市管理行政执法局局长韦拥军：

2023年，市城管执法局在市委市政府的正确领导下，积极同各部门密切协作，与广大市民朋友们同心协力，共同打响了“碧水保卫战”。柳江流域水质持续向好，开创了连续4年“水质排名全国第一”的大好局面。我局立足工作实际，主要开展了以下几个方面的工作：

一是开展柳江流域市区河段综合执法，依法清理整治各类违法乱象。我局联合海事、水利、环保、渔政、公安等相关部门开展执法工作。针对市区水域民用渔船、营运船只、采砂运砂船、“三无”船舶开展执法检查，对河道管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”行为开展常态化治理，持续开展打击非法捕捞亮剑执法行动，保护柳江渔业生态资源。2023年，共出动执法人员9585人次，清理非法种植农作物面积约8.24万平方米，清理非法搭建临河构筑物面积约3800平方米；查处非法捕捞案件32起；清理三无船只75艘，没收捕捞渔具780件。

二是深入打好水上保洁攻坚战，着力改善“百里柳江”水域环境。我局严格落实柳江河道保洁考核制度，清理漂浮垃圾，确保重点河段时时干净，江面无卫生死角。同时扎实做好一级水源地执法保护工作，积极配合环保部门做好水质检测，保障市民饮用水的“入口”安全，为柳江流域水生态环境质量持续提升保驾护航。2023年，共出动保洁人员9.33万人次，清理漂浮垃圾7.31万立方米；巡查水源保护区668次，劝离饮用水水源一级保护区内垂钓、洗衣、游泳人员369人次。

三是提升部门联动效能，形成监管工作合力。我局以“河长制”管理机制为依托，与各城区就市区范围内的支流水域执法边界问题进行现场踏勘，厘清执法边界。定期与各成员单位联合开展巡河行动，及时发现问题，研究对策措施。把街道、乡镇纳入监管网格，强化监管力量，建立监管责任网络。邀请市纪监部门深入执法一线，开展柳江流域市区河段执法巡察督察，建立执纪问责机制，形成了柳江市区水域生态环境保护监管体系。

四是持续强化宣传引导力度，着力营造良好舆论氛围。广泛开展“法律六进”普法宣传活动。不断加强与新闻媒体深度合作，形成良好的宣传氛围。与时俱进推行“线上+线下”方式展示水上城管的工作成效，积极动员市民群众参与监督举报，形成人人参与保护母亲河的工作大格局。

下一步，市城管执法局将进一步强化柳江流域生态环境保护执法工作力度，在提升精细化执法、精细化管理、精细化服务水平上提高工作质量，为持续擦亮“水质全国第一”金字招牌、助力柳州经济社会高质量发展贡献更多、更大的城管力量。

柳州广播电视台记者：请问市农业农村局在柳江水质保护方面主要开展了哪些工作，取得怎样成效？

柳州市农业农村局总兽医师梁朝培：

柳州市农业农村局根据部门职责，通过采取以下措施，扎实做好柳江水质保护工作，取得良好的社会效益和生态效益。

一、认真贯彻落实《柳州市柳江流域生态环境保护条例》，严格实行畜禽禁养限养制度，规范水产养殖生产，防止养殖污染环境。

二、加强渔业水域生态保护。一是全面贯彻落实珠江流域禁渔期制度，扎实开展“中国渔政亮剑2023”系列专项执法行动。2023年禁渔期间，全市共查处渔政违法案件57起，其中移交公安机关刑事处理案件16起。二是开展渔业资源增殖放流活动。2023年举行多场次渔业资源增殖放流活动，共放流鳙鱼、草鱼等水产苗种超过110万尾，保护水生生物多样性，维持水生态平衡。

三、持续开展化肥农药减量化行动。通过推广测土配方施肥技术，因地制宜推广有机肥、种植绿肥还田等措施，促进化肥减量增效。2023年全市推广测土配方施肥技术508.8万亩，有机肥施用面积113.48万亩，完成绿肥播种面积27.46万亩,主要农作物绿色防控覆盖率达54.17%。

四、积极推广应用畜禽粪污处理技术，实行畜禽粪污资源化利用，减少畜禽养殖污染。目前全市畜禽粪污综合利用率为92.36%，规模养殖场配套完善粪污处理设备设施，并建立相应的台账。

五、深入开展农村“厕所革命”，2023年完成农村厕所改造6802户，建设推广20个“三个两、无动力、低成本”农村黑灰污水处理利用示范项目，促进农村“厕所革命”与农村生活污水处理有效衔接。

柳州日报记者：我市守护“水质第一”金字招牌，工作难点在哪？针对这些难点问题有什么应对举措？

柳州市生态环境局局长韦永祥：

水质越好，提升越难。十四五以来，我市10个国考断面的水质类别，一类水质的占比以每年10%的幅度提升，2023年达到60%，是比较难的。同时也是一个坚持问题导向，不断攻克难点的过程。这也是今后我们还要继续遵循的工作原则。当前，主要有几个方面的难点。

一、受自然因素的约束和影响越来越明显。去年，上半年，我市水质指数出现了较大波动，影响的主要因子是pH值、溶解氧，主要原因就是由于降水少，径流量小，导致水环境容量降低、自净作用锐减，以及藻类等水生生物大量繁殖等造成的，而不是传统污染物的排放。要解决这一问题，还是要保障生态流量。下一步我们将统筹推进水资源、水环境、水生态保护工作，进一步改进和完善生态用水联合保障机制，加强和水资源保障，缓解自然条件的不足，同时加强水生境保护和水环境保护，探索建立生活用水、生产用水和生态用水的平衡机制，形成更好的工作联动机制。

二、农村面源污染的占比越来越高。这些年来，我们持续打好碧水保卫战，工业污染和城镇生活污水的治理是重点，建设了大量的污水处理厂，削减量大，也得到了较好的控制。而农村面源污染，畜禽粪污、化肥农药、农村生活污水等，量多面广，基础较差，治理难度也大，影响逐渐突显，特别是近几年，我市养猪业快速发展，畜禽养殖废水排放增多，部分区域存在畜禽粪污处置不规范等问题，污染防治压力大。下一步我们将加快编制畜禽养殖污染防治规划，推动优化全市规模畜禽养殖场及其污染防治设施的布局、工艺，落实治理责任，减小污染风险。加大农村生活污水、垃圾的整治力度，改善农村人居环境，减少污染排放。

三、污染防治基础设施仍存在短板。我市基础污染防治设施建设近几年取得很大发展，但还存在一些短板，主要是乡镇生活污水厂以及配套管网的建设还有待加强，运维水平也还要提升。下一步我们将积极谋划水污染防治资金项目，积极争取上级资金支持，用好金融支持生态环境保护项目等政策，进一步拓展基础污染防治设施建设的资金渠道，保障资金需求，加快提升全市的污水收集处理能力、治理水平。

四、全民护水的机制和氛围还有待加强。能够及时发现问题，及时解决问题，是守护一江碧水的关键。我们流域广，河流多，河道长，仅靠各相关部门、各级河长的人员，是远远不够的，必须依靠群众的力量。我们柳州广大市民有爱水、护水的优良传统，去年我们也依靠市民举报解决许多涉水问题，抖音用户“无影”“高兴”等热心网友，通过抖音平台反映的生态环境问题线索，为我们及时消除水生态环境隐患提供了很大的帮助，在此也对他们表示感谢。下一步，我们将持续发动广大市民参与，继续开展护河志愿者招募工作。希望广大市民朋友，特别是长期在河边的船友、渔友、钓友，能够积极加入我们的志愿者团队，参与到柳州市水生态环境保护的工作中来，对发现的问题进行及时举报，我们也会对这些贡献突出的市民朋友给予一定的奖励。

【9:00 更新】发布会结束。