8月2日上午10点，柳州市政务数据治理暨数据要素市场化配置改革系列成果新闻发布会在文昌会议中心召开，会上将介绍柳州市政务数据治理、数据要素市场化配置改革等系列成果及相关工作情况。　

【10:00 更新】发布会正式开始

出席发布会的有：

柳州市大数据发展局党组成员、副局长 李青山

柳州市大数据发展局党组成员、副局长 颜华

柳州市民政局党组成员、副局长 陈署祥

柳州市住房公积金管理中心主任 黄水育

柳州市东科智慧城市投资开发有限公司副总经理 温华

柳州市信息化建设管理中心主任 韦龙勇主持发布会

【10：05更新】

柳州市大数据发展局党组成员、副局长李青山介绍柳州市数据要素市场化配置改革的相关成果情况。

近年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二中、三中全会精神，贯彻落实党中央、国务院关于建设网络强国、数字中国等重大战略部署以及习近平总书记对广西工作论述的重要要求，按照市委市政府决策部署，以推动数据全面赋能经济社会发展为导向，以推进政府履职和政务运行数字化转型为切入点，围绕强化数据资源统筹调度和共享应用，着力健全我市高质量高水平的政务数据资源体系，聚焦“社会民生领域需要”“赋能政务运行效能提升”“构建数字经济要素体系”三个方面，扎实推进政务数据治理工作，推动新时代数字柳州建设和柳州市数字经济高质量发展。下面，我对政务数据治理的有关情况做具体介绍：

一是着力体系建设，夯实完善有力的数据基础。以柳州市政务云、电子政务外网等政务数据基础设施为底座，依托柳州市政务信息共享平台、数据中台，基本形成我市横向联通、纵向级联、协调有力的一体化政务大数据体系。目前，我市汇聚各类政务数据6.5亿条，数据调用累计超过4.29亿次。政务数据治理工作实施以来，完成治理的政务数据目录累计达3733条，数据治理量超过7.05亿条次。通过我市政务数据基础库、主题库及跨部门数据应用场景的建设应用，进一步强化我市政务数据支撑服务能力，为各部门提供了重点领域、关键平台的数据共享服务，实现了数据跨地域、跨层级的无缝对接与协同。目前我市完成了“人口综合库”“法人基础库”两个基础库的数据治理，完成了标准地址、社会救助、城乡建设、医疗健康等16个主题库以及58个跨部门数据应用场景的建设工作，为市民政局、教育局、医保局、生态环境局等部门121个应用场景提供数据支撑。

二是聚焦社会民生，构建普惠便捷的数字社会。围绕我市推动健全社会保障体系过程中存在的各类数据需求，建设了“社会救助主题库”。助力实现我市“资源整合、靶向救助、精准服务”，提高我市社会救助的精准度和公平性。以数据驱动我市社会救助保障精准与公共服务模式创新。其中该主题库数据支撑的低收入人口动态监测帮扶场景，通过对共享数据的分析、比对、筛选触发预警条件人员信息，将已触发预警条件的人员信息推送至各专项社会救助职能部门，实现对符合条件的困难群众实施分层分类救助。有针对性地开展救助帮扶，使各项救助政策更有针对性、实效性。截至目前，比对相关数据超过242.96万条，排查有关人员超过 8.71万人，有效支撑低收入人口识别，全面实现从“人找政策”向“政策找人”的转变。

紧贴社会民生需要，我们还完成了多个数据应用场景的建设。如信件政务大数据分析场景，运用大数据分析方法对柳州市长信箱、12345信件、部门信箱里的海量信件进行分析，提供民生热点、社会矛盾焦点、舆情民意态势等数据，为政府决策提供依据。又如政务便民地图场景，打通了“市-县（区）-乡镇（街道）”三级数据，覆盖了政府部门、教育机构、医疗机构、交通网点、生活设施、旅游景点等6个大类及77个小类的民生服务设施，收录了全市上万条设施点位数据，确保信息准确、形式统一、内容规范、查询便捷。

三是聚焦政务运行，发展高效协同的数字政务。通过数据治理，推动部门业务协同，形成合力，提升运行效能。

如智慧交通场景，通过融合治理市交通运输局、住房城乡建设局、城管执法局、数据局及城建集团、恒达巴士公司等方面相关数据，辅助我市交警部门开展交通指挥调度、交通安全隐患分析、道路拥堵治理、重点对象预警分析、智慧停车综合管理等工作。又如医保卡套刷追缴场景，通过对医保卡刷卡数据、药店信息、人口信息进行汇聚治理，协助我市有关部门及时发现医保卡套刷等违法违规行为，并采取相应措施进行处置。通过该场景中相关数据的有力支撑，我市有关部门成功追回的医保基金金额共计达46.9万元。

四是聚焦数据要素，助推更优更强的数字经济。通过政务数据治理形成的高质量数据资源体系，为合规有序推动数据开发利用，挖掘数据价值潜力，培育数据要素市场，提供了“源头活水”。例如，我们协同市住房公积金中心对47万余条公积金相关数据进行开展数据治理工作，提升数据质量，推动数据形成产品力，支撑数据运营单位合规开发我市首个公共数据授权运营产品，促进“数据资源”向“数据产品”转化。这为达成广西首单地市级公共数据授权运营产品交易，积累了有利条件；也为进一步释放数据价值、助推数字经济发展，积累了宝贵经验。

下一步，我们将进一步深化政务数据治理工作，持续推进数据资源有序共享和高效应用、推动数据应用模式创新、促进数据价值充分释放，为数字柳州建设和柳州市数字经济带来更广阔的发展空间和更深层次的转型动力。

【10：10更新】

柳州市大数据发展局党组成员、副局长颜华介绍行业政务数据治理典型应用场景的相关成果情况。

一是探索数据授权运营，达成全区首单地级市公共数据授权运营产品场内交易。2023年10月，我市在北部湾大数据交易中心备案上架公共数据授权运营产品（公积金核验接口），并于10月13日达成全区首单地级市公共数据授权运营产品场内交易。本次交易成功，标志着我市成为广西第一个完成公共数据授权运营、第一个完成公共数据产品交易、第一个在北部湾大数据交易中心设立交易专区的设区市。同年11月6日，柳州市车联网先导区一期路侧设备RSU在线情况数据分析报告产品完成上架交易，成为广西首单车联网类数据产品交易，也列入了全国首批车联网类数据产品交易案例。

今年以来，我市又先后完成了2023年柳州市车联网先导区人车安全类场景触发分析报告、车车安全类场景触发分析报告、道路安全类典型场景触发分析报告等三个数据产品的上架交易，数据产品交易规模持续扩大。

截至目前，我市共完成5笔数据产品交易，数据产品交易数量位列全区第一。

二是激活企业数据价值，实现广西地市级企业数据资产入表和融资“零”的突破。2024年3月31日，柳州东科智慧公司，作为我市企业数据资产入表、融资试点，成功将车联网数据产品计入无形资产——数据资源会计科目。5月29日，柳州东科智慧公司又依托柳州市车联网先导区项目形成的数据资产，分别获得广西北部湾银行柳州科技支行数据资产质押贷款1000万元、柳州银行科技支行数据资产无质押贷款1000万元。我市先后实现广西地市级企业数据资产入表、融资“零”的突破，不仅标志着我市成为广西首个完成数据资产入表、融资的设区市，柳州东科智慧公司成为广西首家完成数据资产入表、融资的地市级地方国有企业，也标志着我市探索出以数据为资产的融资实践路径，打通了“数据资源化—数据产品化—数据资产化—数据资本化”的数据要素价值链。

三是提升有关方面人员的数字素养，夯实我市改革攻坚基础。联合市人才集团，组织相关行业主管部门、相关企业开展座谈及各类形式的交流活动，并分别在市、县层面举办了多期数据要素知识与能力培训班。相关活动及培训的参与人数累计超过800人次，推动各有关单位、相关市场主体及社会各界对数据要素市场化配置改革的关注和了解。

下一步，我局从以下五个方面继续推动深化我市数据要素市场化配置改革：

（一）完善改革配套制度体系。在研究吃透国家、自治区系列文件精神的基础上，结合我市实际，加快出台《柳州市公共数据授权实施方案》等相关文件，为推进改革提供必要的制度条件和支撑。（二）构建数据资源支撑体系。探索创新我市数据资源共享交换体系和公共数据授权运营体系，持续完善数据共享开放配套措施，促进数据资源共享治理与融合应用，为推进改革进一步夯实数据底座。（三）构建数据安全合规体系。开展数据安全合规流通体系研究，规范数据流通使用各相关环节，健全数据流通的全生命周期管理，确保我市各类数据在安全合规的前提下，潜力价值得到充分的激发和释放。（四）构建数据要素市场体系。紧密加强与各地优秀数据服务商及优质服务资源的联系与合作，拓展我市相关数据产品合规流通渠道，扩大数据产品交易规模。同时，学习借鉴其先进经验，加快培育本地数商及相关服务机构，完善我市数据要素各类服务资源。（五）持续推进数据资产入表。鼓励和支持企业强化自身数据资源治理、数据价值挖掘等方面工作，进一步盘活自身数据资产。

【10：15更新】

柳州市民政局党组成员、副局长陈署祥介绍行业政务数据治理典型应用场景的相关成果情况。

2023年以来，柳州市民政局认真落实中央、自治区和柳州市各项决策部署，推进大数据、人工智能等现代信息技术在民政领域的运用，探索新途径、摸索新办法、建立新机制、形成新格局，实现柳州社会救助、高龄补贴等领域从“人找政策”向“政策找人”转变，让符合条件的对象得到及时有效救助、帮扶。在柳州市大数据发展局的协助下，依托市政务信息共享平台，由柳州市民政局牵头，联合市教育、住建、医保、卫健、公安等12个部门多次召开工作联席会议，研究各部门之间数据共享解决方案，达成部门间数据共享的共识。目前我局共建立四个数据治理应用场景，分别是低收入人口动态监测预警、精准帮扶孤困儿童“再造家园”、精准高龄补贴动态管理、残疾人补贴发放管理。2024年，柳州市建成市级社会救助领域数据共享、比对、互认工作机制，形成分层分类社会救助体系的数据支持系统，成为广西社会救助领域首个通过大数据共享方式开展低保对象、特困人员身份识别的城市。柳州“大数据+社会救助”相关做法得到了《新华社》、《中国民政》，以及自治区大数据发展局官方网站等刊登转载。

下面重点介绍“社会救助+大数据”模式的经验做法：

（一）以“数据流动”实施“数据汇聚”行之有效。充分挖掘数据要素的潜能，以数据赋能支撑低收入人口动态监测，提高社会救助的现代化水平。联合市大数据发展局，通过区块链技术进行数据加密、数据清洗加工，建立市级社会救助领域大数据资源池，实现困难群众电子身份证明的多部门互通互认。建立分层分类社会救助主题库1个、15项分类、1035项数据项。各有关职能部门以每日或每月为周期，将本部门产生、管理的与社会救助、孤儿和事实无人抚养儿童、残疾人两项补贴、高龄老年人有关数据汇聚至柳州市政务信息共享平台，完成社会救助数据汇集、动态更新的目标，为科学识别困难群众和精准施策提供数据支撑，构建从线下“铁脚板”到线上主动监测的闭环救助链条。

（二）以“数据流动”替代“人工识别”高效精准。通过数字赋能精准识别困难群众、研判困难情形、分层分类实施救助。多维度开展社会救助信息“数据画像”，依托市政务信息共享网站平台、自建柳州市智慧养老服务平台上线高龄补贴模块，实现高龄补贴线上办理，以及补贴申请、发放全流程监管，为街道、社区推送准确的高龄老年人变化信息，以及我局根据柳州市孤儿和事实无人抚养儿童数据信息共享机制，常态化、动态化推进孤儿和事实无人抚养儿童排查工作，推动残疾人两项补贴相关政策信息共享和数据互通，进一步形成线上线下数据比对机制。通过联合相关部门分析、研判、改进困难群众筛查逻辑，让数据成为参谋助手，对疑似符合救助条件的困难群众信息，智能化分析研判救助对象情况，及时分类型、分困难程度开展推送，实施精准救助，避免出现救助“盲区”和“死角”。针对重病、重残及低保等重点人群进行户籍情况的二次核查，确保符合条件的孤儿和事实无人抚养儿童应保尽保。通过指导县（区）、乡镇（街道）在每月发放残疾人两项补贴前进行数据比对，确保补贴对象认定精准、政策落实到位。2024年上半年，全市已开展数据比对共计7.8万人次，共排查出95人符合条件的儿童。全年累计向基层推送困难群众数据6.17万人次。

（三）以“数据流动”替代“群众移动”成效显著。建立健全县－乡－村三级“两防”动态监测预警机制，从“防漏保”“防错保”入手，由基层入户实地开展排查工作，建立两防动态监测台账。充分发挥“大数据比对+铁脚板摸排”作用，做到线上、线下相结合，强化部门信息共享和数据比对，将疑似“漏保”“漏养”风险数据分发到县级民政部门；县级民政部门根据风险分布情况，形成任务清单分派到乡镇（街道）；乡镇（街道）则通过村（居）干部、第一书记、乡村振兴工作队员等入户引导疑似对象发起社会救助申请，推动政策找人。全年累计开展线上排查5.17万人次，精准入户且实施救助2642人。推送“防错保”数据22479人次，排查后停保1274人。“社会救助+大数据”的模式及时、主动发现需要救助的困难群众，让救助更加精准，减轻基层繁琐报送数据、群众重复开具证明的负担。

下一步，我局将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，持续深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述，切实扛起保基本、兜底线、暖民心、防风险、促和谐的基本民生底线的政治责任，大力推进民政工作数字化、网络化、智能化，深入开展数据治理，以数字赋能、信息发力，在巩固原有共享数据资源渠道的基础上，拓展民政领域的政务协同，全方位提高民政服务效能，用数据“多跑路”换群众“少跑腿”，让更多困难群众共享“数字红利”，使困难群众在民政事业高质量发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

【10：20更新】答记者问

《南国今报》记者问：请问如何利用低收入人口动态监测平台做好分层分类社会救助？

柳州市民政局党组成员、副局长陈署祥：

近年来，柳州市积极探索“社会救助+大数据”工作模式，充分发挥民政部门在社会救助体系中的统筹牵头作用，建成市级社会救助领域数据共享、比对、互认，不断完善低收入人口动态监测帮扶机制。特别是2023年以来，依托柳州市政务信息共享平台，构建了民政、教育、医保、残联等9个部门之间信息统一汇聚、集成应用的数据共享机制，加速推进分层分类社会救助体系建设，形成了主动发现、快速响应、分层分类救助的全市大救助格局。截至2024年7月，全市共开展部门数据比对242.96万人次，推送预警信息8.71万人次，排查后纳入低保、特困供养4459人，实施临时救助2836人。转介推送实施教育资助41.48万人次，发放公租房租赁补贴5292户，完成农村危房改造435户，医疗资助参保14.64万人，实现了大数据赋能大救助服务大民生。

下一步，我们将认真落实国务院转发10个部门《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》精神，着力升级打造“社会救助+大数据”2.0版，加速推进以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会慈善力量参与为补充的分层分类社会救助体系建设，推动社会救助高质量发展，让改革发展成果更多更公平惠及困难群众，不断满足人民群众对美好生活的愿望。

柳州日报社记者问：柳州市住房公积金管理中心围绕首单公共数据授权运营产品上架做了哪些工作？

柳州市住房公积金管理中心主任黄水育：

市住房公积金中心发布人回答口径：一是积极主动配合柳州市政务数据整合、汇聚工作，做好住房公积金业务数据在自治区政务信息共享平台、市政务信息共享平台的编目、挂接等数据共享和资源汇聚工作；目前中心在共享平台挂载了9个实时数据接口，1个数据容量实时查询接口，接口可正常调用的检查合格率100%。二是通过数据质量提升等专项试点工作，严格落实数据标准和质量管控要求，加强数据治理，确保数据真实、准确、完整，提升住房公积金数据共享的实效性；2022年度柳州市政务数据资源管理与应用改革评估，中心政务数据共享质量指数和公共数据开放质量指数均为100%，年度总分102.32分。三是加强学习，提升干部队伍数字思维、数字技能和数字素养，树立数据是重要资源和资产的理念，强化数据意识，推进住房公积金服务流程优化、模式创新和履职能力提升，促进住房公积金高质量发展。

《广西日报》记者问：在公共数据授权运营过程中数据安全如何保障?

柳州市信息化建设管理中心主任韦龙勇：

市信息中心发布人回答口径:首先，在柳州市政务信息共享平台的基础上，构建柳州市数据授权运营专区。柳州市数据授权运营专区是全市开展公共数据授权运营的统一平台，为公共数据多源融合和社会化开发利用提供合规、安全的通道。在物理层面，数据授权运营专区与柳州市政务云、电子政务外网的安全标准保持一致；在技术层面，充分发挥区块链平台的支撑作用，对专区数据实施上链；在管理层面，坚持“原始数据不出域，数据可用不可见”的原则，采用隐私计算的方式，根据使用模型，输出结果，确保数据安全。

其次，加强全市公共数据授权运营事前评估、全程监管。一是对公共数据授权运营场景、目的、范围等进行严格审查；二是强化全生命周期管理，健全权责清晰、运行顺畅的监督体系；三是完善授权运营中数据安全的技术保障能力，确保公共数据授权运营各环节透明，降低授权运营风险。

柳州日报社记者问：企业如何操作数据资产入表？数据资产入表对企业有什么意义？

柳州市东科智慧城市投资开发有限公司副总经理温华：

柳州东科智慧公司发布人回答口径：数据资产入表，即将数据作为资产，纳入企业资产负债表进行管理统计。根据2023年财政部印发的《企业数据资源相关会计处理暂行规定》相关要求，企业满足：1、企业对数据资源的合法拥有和控制；2、数据资源会计成本可计量；3、数据资源预期可以给企业带来收益的前置条件后，经过数据资源盘点、数据资源加工治理、数据合规确权、数据评估认定、数据入表披露的流程后，即可完成入表工作。对企业而言，数据资产入表，对企业财务管理具有里程碑意义。它不仅将数据作为资产进行统计管理，增加企业资产规模，优化企业利润率。还可以通过形成和沉淀有市场化价值的数据资产，形成数据产品交易和数据资产融资，为企业增加数字经济收入，为企业数字化转型奠定基础。

【10:40更新】

发布会到此结束。