关于《柳州市政府投资信息化项目管理办法》的政策解读

为加强全市政府投资信息化项目的组织管理，规范项目审批、建设和运行维护等行为，市大数据发展局根据国家、自治区相关法规文件，结合我市的实际情况，对原《柳州市政府投资信息化项目建设管理办法》(柳政办〔2017〕154号）进行修改完善，形成本修订稿。

一、主要内容

修订后的《管理办法》分为正文和附件两部分。其中，正文包括9章35条。

（一）第一章为《总则》，明确了管理办法的宗旨，定义了政府投资信息化项目、财政资金、项目建设单位、审批部门等对象的概念和边界。

（二）第二章为《建设原则》，明确了信息化项目主管部门、项目建设单位在项目审批、建设、管理过程中的原则。

（三）第三章为《项目计划》，明确了项目年度建设计划制度的工作机制和项目资金来源。

（四）第四章为《项目审批》，明确了项目审批权限、市本级项目审批流程和项目审批要求。

（五）第五章为《建设管理》，明确了项目采购、建设、监理等重要环节的工作要求。

（六）第六章为《验收评价》，此章与附件中的《柳州市政府投资信息化项目验收管理实施细则》，对项目验收的标准、流程、要求等内容进行了详细说明。

（七）第七章为《运行管理》，明确了项目建设单位负责制、质量维护制度、运维管理和效益评价等内容。

（八）第八章为《法律责任》，明确了项目建设过程中的违法违规行为及相应处罚措施。

（九）第九章为《附则》，为补充说明部分。

二、《管理办法》修订前后的对比

（一）参照市发改委《关于印发下放城区政府投资项目审批权限实施方案的通知》（柳发改函字〔2019〕826号），将政府投资信息化项目审批权限下放至城区，明确了各县、区、新区财政资金安排建设的信息化项目，按照属地管理原则自行审批，并在每月末向市大数据发展局报备。

（二）进一步简化项目审批流程，将无需立项审批的项目投资额度由30万元以下调整至100万元以下。修订后，投资总额100万元（含）以上、200万元以下的信息化项目，审批项目建议书；投资总额在200万元（含）以上、1000万元以下的项目，审批项目建议书、初步设计方案和投资概算；投资总额在1000万元（含）以上的项目，审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算。由企业投资、政府购买服务的项目，仅审批项目实施方案。

（三）为避免项目总投资虚高造成资金浪费，明确了所有政府投资信息化项目在申请招投标前，须报送市财政评审中心进行项目概算造价审核。

（四）根据《政府投资条例》,要求将项目开工、进度、竣工情况在审批监管平台上报送，并对项目建设内容和投资概算的调整进行了规范。

（五）对项目验收流程进行了补充完善，增加《柳州市政府投资信息化项目验收管理实施细则》，明确了项目验收的标准、流程和具体要求。