根据柳州市委、市政府机构改革方案，柳州市大数据发展局于2019年3月5日成立，负责推进全市数字政府、数字经济、数字社会、数字设施等领域的发展规划和建设，统筹推动数据资源管理应用、政务数据的汇集共享、大数据领域人才队伍建设等工作。 

　　一、紧抓“四个一”工作主线，全面推动数字柳州建设 

　　市大数据发展局结合全市大数据工作要点，立足实际，深入分析当前信息化发展新形势，以强化一个顶层设计核心、构建一张政务服务网、打造一朵高效市民云、改善一批数字基础设施等“四个一”为工作主线，有序推动数字柳州建设工作。 

　　（一）强化一个顶层设计核心，优化数字柳州战略布局 

　　坚持顶层规划设计先行建设原则和全市信息化建设一盘棋发展理念，全面优化数字柳州战略布局。 

　　1．完善数字柳州顶层设计。柳州市于4月17日印发《关于深入实施大数据战略加快数字柳州建设的实施意见》和《数字柳州建设行动计划》，市大数据发展局以此为支撑，启动《数字柳州“十四五”规划研究》、《柳州市大数据产业发展规划和实施方案》等规划研究。 

　　2．完善规范性文件体系。着手修订《柳州市政府性投资信息化项目建设管理办法》，编制《柳州市政府投资信息化项目验收管理办法》及支持大数据发展、政务共享的政策制度。 

　　3．强化部门业务顶设支撑。坚持资源整合、信息共享、统筹建设的原则，以业务需求和前瞻部署为导向，支持住建、生态环境等行业主管部门开展顶层设计研究。 

　　（二）构建一张政务服务网，推动数据资源共享开放 

　　构建全市政务服务一张网，推动数据共享开放，为跨层级、跨地域、跨系统、跨部门的服务协同管理提供有效支撑。 

　　1．持续推进电子政务外网建设。柳州市电子政务外网一期完成建设，二期已初步验收，实现市、县（区）、乡（镇）三级全覆盖，政务部门、市属国有企业全接入。通过电子政务外网可访问互联网、云平台、自治区外网、卫生专网、财政专网资源。 

　　2．加快推进政务数据共享。以柳州市共享平台建设为抓手，打造全市政务数据资源池和共享开放体系；同时，积极推进区、市两级共享平台对接工作，加快数据资源交换共享。 

　　3．强化政务信息化基础。深入了解各部门需求，重点推动智慧公安、数字政务一体化平台等项目建设，提升综合指挥体系、数字政务服务、自然资源规划等领域信息化水平。 

　　4．加快推进政府网站集约化建设。依托政府网站集约化项目，推进全市政府网站资源优化整合、数据互认共享、管理统筹规范，建设高效惠民、整体联动的网上政府。 

　　（三）打造一朵高效市民云，健全数字惠民服务体系 

　　积极谋划数字民生项目，推动“一站式”城市服务平台建设，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 

　　1．加快推进龙城市民云建设。推动各部门、平台公司接入公共服务，引导上通五等企业规范接入为民服务，打造高品质龙城市民云。目前龙城市民云APP已于各应用市场正式上线，共24个部门为市民提供131项公共服务，社保查询、电子就诊卡、公积金查询和提取等市民重点关注服务已上线。 

　　2．以需促建谋划数字民生项目。谋划建设智慧教育、一部手机游柳州等一批贴近生活、务实高效的惠民项目，为龙城市民云提供优质的公共服务和数据资源。 

　　（四）提升一批数字基础设施，培育数字经济发展动能 

　　通过加快推动云、网、端等数字基础设施建设，提高数字基础设施普及水平，为柳州数字经济发展提供有力支撑。 

　　1．强化数字基础设施建设。一是支持推进数字广西广电云村村通户户用工程建设，推动工程试点建设工作。二是支持推进物联网建设、移动网络布局和IPv6网络升级改造，为数字经济茁壮发展夯实基础。 

　　2．积极推进大数据产业园区建设。进一步推进大数据产业园项目（一期）建设，打造统一标准、统一存储、统一管理的大数据存储中心，为全市政务系统和产业应用提供基础支撑。 

　　3．鼓励特色电子商务发展。支持螺蛳粉产业园、螺蛳粉大数据中心建设，打造产业“新亮点”、“小高地”及“会客厅”；鼓励推广农村电商模式，通过网上售卖、线上宣传线下成交等多种电子商务交易形式，拓宽传统行业销售渠道，助推行业转型升级。 

　　二、结合实际总结反思，清查数字柳州建设存在问题 

　　通过工作过程中的不断总结和反思，发现数字柳州建设还存在以下问题。 

　　（一）数字政府建设方面。一是部分部门对信息资源共享政策的认识不够深刻，数据共享、服务共享意识还有待提高；二是目前国垂、区直信息化系统数据仍无法回传市级平台，信息资源共享和便民利用困难重重。 

　　（二）数字社会建设方面。数字社会当前的建设重点主要是民生服务，实施过程中的难点与数字政府建设面临的问题基本一致，需要迫切解决政务信息共享交换的问题。 

　　（三）数字经济建设方面。一是我市有关大数据产业发展相关的政策较为分散，与中央、自治区政策的衔接有待加强；二是大数据产业发展处于起步阶段，需要专项资金进行引导。 

　　（四）数字基础设施建设方面。部分自然村条件较恶劣，通信网络基础设施建设难度大。另外，基础设施建设中存在无线基站站址的获取难度大、通信基础设施能耗大，电费成本高等问题。 

　　三、制定针对性解决措施，推动数字柳州又好又快发展 

　　2019年是全市大数据发展工作的启动年，必须坚持问题导向，直面数字柳州建设过程中出现的问题，制定有效措施，有的放矢，为又快又好推动数字柳州建设提供有力支撑。 

　　（一）完善数字柳州顶层设计系列文件 

　　加快开展各类规划研究和规范性文件编制，强化政府投资项目管理、政务共享标准规范、数字产业发展引导等重点领域政策支撑，“自上而下”优化信息化建设系统性管理。 

　　（二）加快推动数字政府建设 

　　一是进一步推动电子政务云平台、电子政务外网、物联网支撑平台等基础平台建设。二是继续推进政务数据共享开放体系建设，实现全市政务信息资源共享，提升部门间业务协同深度和质量。三是推进重点项目建设，完善政务服务、综合指挥、资源配置等智慧政务体系。 

　　（三）进一步推动市民云建设 

　　一是全面建成并推广龙城市民云，为市民提供超过150项公共服务应用，加快上线公共自行车扫码、电费缴纳等重点应用。二是推进教育文化、健康养老、人力资源和社保、乡村振兴等重点领域的数字化便民工作。 

　　（四）进一步推动数字经济发展 

　　一是明确数字经济统计口径，建立规范统一的数字经济统计体系和发展评估体系。二是开展工业互联网标识解析体系建设，争取我市成为广西唯一的二级节点，为全市工业企业提供多场景应用服务。三是支持融安金桔、螺蛳粉等特色电子商务品牌建设，围绕产业定位精准招商。 

　　（五）进一步推动数字基础设施建设

      一是支持推进百兆光纤进家庭，千兆光纤进小区” “广电云村村通户户用”工程建设，全面完成电信普遍服务试点项目建设。二是支持移动通信基站建设，提高移动网络覆盖水平；推动市政杆塔与通信杆塔双向开放共享，加强基站设施保护。三是加快推进5G网络布局建设，推动5G网络试点建设。