柳州市大数据发展局成立一周年工作纪实

2019年3月5日，柳州市大数据发展局正式挂牌成立。成立一年以来，在市委市政府的坚强领导下，以及兄弟部门和社会各界的支持下，柳州市大数据发展局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于数字中国建设工作重要论述，统筹推进全市数字基础设施、数字政府、数字经济、数字社会、数字人才等重点领域的发展，现将成立一周年以来工作纪实如下：

一、各级政府高度重视，提供坚强组织保障

柳州市委市政府高度重视数字柳州建设工作，于2019年4月17日印发《关于深入实施大数据战略加快数字柳州建设的实施意见》和《数字柳州建设行动计划》，指导推动新一代信息技术与政府治理、民生保障、实体经济等重要领域融合；2019年6月25日，数字柳州建设领导小组成立，由市政府主要领导担任组长、市直各相关部门主要领导作为成员，负责研究部署数字柳州建设重点工作任务，协调解决建设过程中的重大问题。各县区党委政府也将大数据发展工作作为一项重要任务，明确对应职能单位承担相关工作，对进一步理顺数字柳州建设和数字经济发展管理体制机制、健全全市大数据发展工作体系起到了重要作用。

二、强化顶层设计核心，完善规范文件体系

坚持顶层规划设计先行建设原则和全市信息化建设一盘棋发展理念，完成了《柳州市“十四五”信息化发展研究》、《2019年柳州市数字化发展指数分析》、《柳州市大数据产业发展规划和实施方案》（初稿）等重要规划编制工作。在此基础上，支持和引导公安、住建、教育、生态环境等部门开展顶设研究，进一步明确各领域信息化建设思路。

三、优化数字设施布局，夯实大数据发展基础

为加快通信基础设施建设，柳州市建立数字柳州信息通信基础设施会战暨5G产业发展联席会议制度，在市大数据发展局设立联席会议办公室，统筹开展通信基础设施建设工作。2019年，全市新建4G站点4300个，4G网络实现行政村100%覆盖，境内高速公路4G网络覆盖率为93.86%，高铁4G网络覆盖率为95.12%；新建5G站点数量超700个，柳工、上汽通用五菱、市人民医院等单位加快5G试点建设；宽带用户100Mbps及以上光纤网络接入率超过80%，其中城镇用户接入率达100%；千兆光纤网络升级工作不断推进，千兆入户示范小区已超过13个。

在政务基础设施方面，电子政务云平台二期完成建设，进一步提升政务系统数据存储规模，电子政务外网实现市县（区）机关及相关企事业单位全接入；柳州市城市物联网运营管理支撑平台启动建设，物联网管理标准和知识产权申报工作有序开展；工业互联网标识解析二级节点（柳州）于2019年12月24日正式上线，柳州市成为全区首个启动工业互联网标识解析二级节点建设工作的城市。

四、加强数据协同联动，打造高效数字政府

稳步推进共享平台建设，加快政务数据“聚通用”步伐，通过构建广义人口、法人信息、电子证照、地理空间、社会信用、宏观经济等六大基础数据库，打造全市政务数据资源池和共享开放体系。现平台已接入141家单位，清查政务系统295个，编目2793条，为商务出境单位备案、居住证办理业务、公服设施布局分析、企业空间化管理、交易数据分析网签合同转纳税申报及龙城市民云开锁、刻章、企业信息服务查询等应用场景提供数据支撑。

在此基础上，紧紧围绕优化营商环境百日攻坚重点指标，推动智慧公安、时空云平台、工程建设项目审批管理平台等项目建设，提升多部门业务协同能力和各领域信息化水平。为畅通政府和群众互动渠道，切实提高政务公开的社会效益，加快推进全市政府网站资源优化整合，在2019年中国政府网站绩效评估中，柳州市荣获全国地市政府网站第二名。

五、打造高效市民云，健全数字惠民体系

以“打造一朵高效便捷的市民云”为目标，深化龙城市民云APP建设；支持智慧教育、“互联网+人社”等项目开展建设，为龙城市民云汇聚更丰富的数据资源，为市民提供更优质的公共服务。目前，龙城市民云注册用户超过90万人，可为市民提供256项便民服务，其中查询服务135项，办理服务121项。在2019年全国数字政府服务能力评估中，龙城市民云APP入围市级“十大”优秀创新案例；获评自治区大数据与政府管理深度融合重点示范项目。

在本次疫情防控工作中，龙城市民云的表现同样瞩目。为减少人群聚集，降低疫情扩散风险，龙城市民云快速开展口罩线上预约应用开发设计，打通口罩线上预约“最后一公里”，成为广西首个实现线上口罩预约的地市；2月25日，龙城市民云上线“龙云e报”服务，实现入柳人员非接触式申报，有效避免人员聚集可能带来的风险；会同云上龙城大数据发展有限公司，在龙城市民云上线复工监测平台，有效加强工程项目疫情防护，助力重大项目复工复产。

六、深化先进技术应用，培育数字经济动能

在数字经济领域，结合柳州产业特点，推动产业数字化和数字产业化共同发展。在产业数字化方面，面向装备制造、汽车、冶金等行业平台，推广工业互联网标识解析平台应用，打造产品全生命周期管理、供应链管理、重要产品追溯等应用场景；开展智能网联汽车项目前期研究，力争打造国家级车联网示范先导区，助力柳州市汽车产业转型升级。在数字产业化方面，支持北部生态新区部署大数据产业园区，打造大数据中心，为全市政务系统和产业应用提供基础支撑；积极开展招商引资工作，引进紫光等企业落户；鼓励特色电子商务发展，推动大数据与螺蛳粉等产业深度融合。

积极引导全市大数据企业、科研院校、技术精英等多方力量，成立大数据产业发展协会，通过政、产、学、研、用紧密合作，优化大数据行业资源配置，推动产业健康快速发展。现产业发展协会拥有67家成员单位。

七、优化行业发展环境，加快大数据人才集聚

为推动大数据领域人才发展，加强人才储备，出台《柳州市大数据发展战略专家库管理办法》，开展专家征集、评审、入库工作，2019年入库第一批专家131人；结合《柳州市职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》，围绕全市大数据人才技能提升培训需要，面向企业、培训机构、院校、个人开展分类调研，为制定职业技能提升培训实施细则打坚实基础。积极引导企业参与柳州市产教融合试点创建工作，支持大数据+AR/VR智能实训基地、大数据行业应用研发中心、数字产业教育实训创新基地、“工匠学院”汽车产业职业技能培训产教融合基地等项目建设，为大数据人才培育、就业营造良好氛围。

在回顾过去的同时，我们也清醒的认识到，工作中还面临很多问题和挑战。如数据资源共享开放问题有待解决，数据质量有待加强；以数据汇聚初见成效，但数据仅在单一领域内流转、应用，没有充分发挥应用价值，数据为驱动的产业动能亟待提升；三是数字社会服务和治理水平仍需提高，多数应用停留在数据采集和存储阶段，缺乏对数据的加工、分析及深度应用等等。

深化新一代信息技术应用，加快数字中国建设已成为当前国家战略转型的重点，是现代化治理能力的核心体现，也是产业全面升级的有效保障。市大数据发展局将按照市委、市政府部署要求，顺应新形势，把握新机遇，迎接新挑战，认真贯彻落实数字柳州建设工作，全力为柳州转型发展贡献力量。