柳数据规划〔2021〕37号

关于基层社会治理信息化创新应用试点项目

初步设计方案和投资概算的批复

市信息化建设管理中心：

来文《基层社会治理信息化创新应用试点项目初步设计方案和投资概算的请示》（柳信管字〔2021〕16号）及相关材料收悉。根据《柳州市政府投资信息化项目管理办法》，并结合广西太极肯思捷信息系统咨询有限公司对该项目初步设计方案的评估报告，原则同意基层社会治理信息化创新应用试点项目初步设计方案和投资概算。

一、投资项目审批监管平台项目代码

2107-450200-89-04-168452

二、建设目标

通过项目建设，解决基层社会治理工作的部分痛点，用信息化手段创新工作方式，提升基层工作者的工作效率，形成满足基层社会治理体系和治理能力需求的，具有柳州特色的政务信息化体系。

三、项目建设内容

（一）基层大脑建设

基层大脑主要包括地理信息数据库、业务数据库、平台运行支撑库3个数据库以及数据融合交换系统、运行维护系统2个数据应用系统，完成数据时间、空间、属性的“三域标识”，实现空间数据与非空间数据、基础数据与专题数据的融合。

1．地理信息数据库。对接时空信息云平台柳南区范围内矢量地图、影像地图、三维数据、地理实体数据、精细地名地址数据；根据试点城区柳南区实际情况，在地图上将网格员工作责任区进行划分并入库。

2．业务数据库。将业务办理过程中产生的数据进行加工、重组，添加时间信息。包括人口数据、房屋数据、物联网数据、事件数据、组织数据、视频监控数据等。

3．平台运行支撑库。含元数据库、组织机构和权限库、日志数据等。

4．数据融合交换系统。对基层人、地、事、物、组织等基层治理相关数据进行清洗、融合，形成标准的基层治理数据治理体系跟流程，实现不同平台之间的数据交换、共享。

　　5．运行维护系统。对系统功能权限、数据权限定义维护。

（二）应用系统建设

包括基层治理统一门户、智能对接机器人、人房管理、专项数据快速采集、考核评价、可视化分析研判等6个应用系统建设，以及与现有相关系统对接工作。

1．基层治理统一门户。将基层使用的应用系统登录集成至基层治理统一门户，以个性化的统一入口为用户提供信息和服务。

2．智能对接机器人。通过RPA（机器人流程自动化）键盘机器人，模仿人的一系列动作，打开登陆网站和系统、读取数据库、表格数据，进行网页数据抓取、文档数据抓取、连接系统API等，代替人进行数据采集工作。主要包括RPA建模、RPA控制台、键盘机器人三部分。

3．人房管理系统。将人口和房屋数据相关联，通过基层大脑的大数据分析能力研判、预测人口变化，以核查任务的形式发送到网格员终端，为网格员核查人房数据提供数据支持。

4．专项数据快速采集。基层工作人员通过扫码在线填报，实现信息的快速上报与收集。社区、街道相关平台可对填报信息进行自动化分析，自动生成汇总数据以及相关可视化报表。

5．考核评价。将试点城区考核评价指标运用到系统中，实现对城区相关人员的考核。

6．可视化分析研判系统。包括基层治理一张图、领导驾驶舱、监督指挥以及二三维一体化管理子系统等内容。

（三）标准规范建设

围绕基层社会治理，开展责任区划分标准、基层治理数据类型规范、业务流程规范、事项办理规范、考核评价规范、系统接口规范等标准规范建设。

（四）支撑环境建设

依托柳州市电子政务云平台的软硬件资源，基于政务云环境搭建本项目的基础支撑环境，以满足平台的运行要求。本项目采购一套GIS软件。

（五）宣传工作

通过国家级、省级、市级媒体，宣传工作亮点以及建设成效。

四、项目投资与资金来源

项目总投资估算为413万元，资金来源为市财政资金。

五、相关工作要求

（一）项目建设须按照柳政规〔2020〕7号文要求，严格执行有关信息化建设项目管理程序，执行项目审批制度、工程招投标制度和项目工程监理制度。

（二）项目监理、安全等级测评、设备材料的采购、软件开发等内容，应按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》有关规定组织实施，硬件设备按照固定资产管理规定建立台帐，项目开发、购置软件纳入无形资产管理。

（三）项目须按照信息资源共建共享的原则，根据《柳州市数据资源与共享交换技术规范（试行）》开展建设，实现与柳州市政务信息系统整合共享一体化平台的数据共享；末端感知设备数据接入柳州市城市物联网运营管理支撑平台；重点公共服务接入龙城市民云APP。

（四）项目的操作系统、数据库、中间件、硬件等基础架构应采用符合国产化相关要求的技术路线，完成国产终端适配工作，并符合相关文件要求。

（五）项目单位应当按照《政府投资条例》的要求，通过广西投资项目在线并联审批监管平台如实填报项目开工建设、建设进度、竣工的基本信息。

　　　柳州市大数据发展局　　　

　　　　　　　　　　　　　　　2021年9月30日

政府信息公开选项:主动公开

柳州市大数据发展局　　　　　　　　　　2021年9月30日印发