作为全球石油第三大进口国和第二大消费国,石油对于中国而言,涉及国家的经济和社会问题,而不再是简单的产品问题。

　　 据了解,近期有关部门召开的关于油价的会议,并没有形成倾向性意见。这表明,来自不同方面、代表不同利益主体的市场参与者对此事的看法差距不小。

　　 "亲兄弟怎么明算账"?

　　 "亲兄弟还要明算账！"这是国有资产出资人代表国务院国资委有关负责人在最近的一次会议上明确表示的。

　　 他的话不是没有道理。统计显示,今年上半年,两大石油石化公司因为价格倒挂,已经填补了200亿元人民币。所以,中央企业在维护市场稳定的同时,也要有一本清晰的账目。

　　 按照国家统计局的数据,上半年石油的加工与炼制业亏损是42亿元,亏损的原因应该是国际油价的大幅上涨。由于国内汽柴油价格与进口原油价格倒挂,中国的两大石油石化集团不仅炼油业务出现了亏损,零售业务也是亏损的,能盈利的就是油田和化工业务了。

　　 但反对的声音也十分清晰------这个账怎么算?能否拿出具体的操作方案?

　　 在市场体系尚不健全的环境下,中石油、中石化垄断控制,曾形成高额的垄断利润。现在如果完全听任,不但损害普通消费者的利益,还将伤害下游行业的利益。

　　 而且这个账还真不好算。如:有多少算成是国家给予的利益,有多少是企业自己创造的,还有多少是垄断形成的,企业自己创新占多少?况且目前中石油、中石化虽然在炼油这一个板块出现了亏损,但总的来看,报表是巨额盈利。

　　 如何防止成品油"倒灌"?

　　 由于国内的油价低于国际市场的油价,引出了成品油倒流。不是从境外流到内地,而是从内地流向境外。来自国资委的声音很焦虑。

　　 统计表明,今年1月3日至6 月14 日,纽约93＃汽油价格上升了40%左右,而我国华东地区93＃汽油价格仅上升了10%左右。

　　 自1993 年我国原油首次出现净进口以来,2004年我国原油净进口量已经达到1.2亿吨,占我国原油需求量的70%左右。中国石油储量只占世界石油总储量2%左右,大量进口原油是必然的。但原油与成品油价格倒挂,使市场上出现了高价进口的原油经过辛勤劳动后又低价出口到境外,将利润拱手相让的怪现象。

　　 另一方的态度也很明确:目前我国的原油、成品油价格形成机制是在1998 年和2001年两次改革方案的基础上形成,并按照国内价格与国际市场接轨的原则确定的。成品油价格由国家发改委参照新加坡、鹿特丹和纽约三地市场汽油、柴油离岸价格为基础计算基本准价,设定国内成品油涨(降)价区间,两大集团公司在中准价上下8%幅度内制定具体零售价并向社会公布。

　　 为何没有把握住发展机会?

　　 中国企业没有能够在此次油价上涨中获得到应有的收益。而其他国际上的大型石油石化企业,借助此次油价上涨的机会,扩大了自己的实力。来自国资委的声音如是说。

　　 研究表明,两年来,中国炼油企业并没有充分分享全球炼油高毛利。特别是2005年以来,国际原油价格同比上升30%以上,而同期国内汽柴油价格平均出厂价低于国际价格600至1000元/吨,目前国内炼油毛利为近3年最低水平。

　　 而不同意上述说法的人士认为,由于企业自身运行机制不灵活,在国际油价浮动过程中丧失了许多机会。

　 　今年3月到4月期间,国内成品油价格比国际市场价低30%以上,国际石油投机商迅速抓住了这个机会大赚了一笔。而我国销售企业难以适应这样的快速反应,加上经验不足,缺乏通道,大量低价成品油被跨国石油经销商出口到境外,国内经销商销售量大幅下降。于是国内石油经销商又想尽一切办法,大量储油。等国内石油经销商刚刚储满油罐时,国际油价又应声回落,导致多数石油经销商经营亏损。

　　 一次接轨还是逐步到位?

　　 不与国际油价接轨怎么能行?来自国资委的意见很明确。 国内成品油的定价自2003年"非典"发生后实际上与国际价格脱钩了,好像是进入了一种"非常时期"。在发展市场经济的进程中,这应该是成品油价格机制改革的一种倒退。

　　 但反对的声音说,中国的油价完全与国际市场接轨,涉及方方面面,包括经济及社会的,当然应该是一个逐步的过程。而完全接轨的条件是:作为完全放开市场,需要市场体系逐步完善起来,民营资本逐步壮大起来,相互之间能够形成一定的制衡,加上政府的相关监管措施完善,放开成品油价格时机才算成熟。(记者卢晓平)

来源：上海证券报