2017年，经济运行新常态的阶段性特征凸显，面对显现的新问题和发展形势，柳州市全面深化改革创新，坚持适应把握引领经济发展新常态，坚持问题导向部署经济发展新战略，坚持正确的工作策略和方法，促进经济社会持续平稳健康发展。

    一、经济运行稳中有升

全年地区生产总值2755.64亿元，按可比价格计算，比上年增长7.1%。

分产业看，第一产业增加值189.49亿元，增长3.7%；第二产业增加值1487.08亿元，增长4.4%，其中规模以上工业增加值1310.58亿元，增长4.7%，建筑业增加值141.95亿元，增长3.4%；第三产业增加值1079.07亿元，增长11.6%。三次产业增加值占地区生产总值的比重分别为6.88%、53.96%和39.16%。

（一）生产领域增势良好

工业行业增长面提高，支柱行业增速提升。2017年全市规模以上工业增加值同比增长4.7%,比前三季度提高1.7个百分点。12月单月工业总产值创历史新高，达563.2亿元，增长9.1%。全市34个行业大类中，有25个行业同比增长，行业增长面达73.5%，比1-11月提高8.6个百分点。汽车、冶金、机械三大支柱行业分别完成产值2543.8亿元、901.4亿元、408.5亿元，增速分别为5.8%、9.1%、21.4%。

服务业发展稳定。2017年全市服务业增加值比上年增长11.6%，比上年同期和前三季度分别提高1.1个、2.1个百分点。其中，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业等流通领域增势平稳，分别增长6.4%和5.7%，快于上年同期增速1.6个和2.4个百分点。其他营利性服务业增长较快，比上年同期增长31.5%，快于上年同期7.0个百分点。

（二）需求领域好于预期

市场消费较快增长。2017年柳州市社会消费品零售总额1155.64亿元，总量仅次于南宁市，位于全区第二，比2016年增加110.51亿元，同比增长10.6%，增速比上半年提高0.6个百分点，比年初预定目标高0.4个百分，好于预期。

投资增长稳定。2017年柳州市固定资产投资完成2697.2亿元，同比增长15.3%，保持两位数的增长，完成全年增长15%的任务目标。其中：项目投资完成2302.11亿元，增长15.5%；房地产开发投资395.08亿元，增长14.59%。三次产业“两升一降”，其中2017年第一产业投资完成96.82亿元，比上年下降0.15%；第二产业投资完成1006.87亿元，增长10.7 %，其中工业投资完成966.23亿元，增长8.0%，增速比去年提高了6个百分点；第三产业投资完成1593.49亿元，增长19.6%，三产占全部投资比重已达到近59.1%，比去年提高了2个百分点。

（三）民生领域持续改善

居民收入增长加快。2017年柳州市全体居民人均可支配收入25075元，同比增长9.0%，比上年提高0.2个百分点。按常住地分，城镇、农村居民人均可支配收入分别为32661元和12151元，增速分别为7.9%和9.4%，分别比上年提高2391元和1044元。

消费价格温和上涨。2017年全市居民消费价格总指数累计同比上涨1.3%，比上年回落0.5个百分点。

二、深化改革彰显成效

2017年是深化供给侧结构性改革之年，全市统筹推进疏功能、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，改革效果进一步显现，经济发展质量和效益继续提升。

产业结构不断优化。2017年，全市三产业结构比为6.88：53.96：39.16，其中第一产业和第二产业占比与去年相比分别下降了0.39和1.02个百分点，第三产业占比与去年相比上升了1.41个百分点，其中第三产业比上年增长11.6%，比GDP增速高4.5个百分点，对GDP的贡献率达61.3%，继续成为拉动经济增长的主动力。

三、需要关注的问题和工作建议

（一）发挥工业主导作用

2017年，柳州全部工业总产值实现历史跨越，突破5000亿元，达5116.14亿元，并成为广西首个全国质量强市示范城市。但钢材、成品糖等主要工业产品价格指数走高，导致产值增速和增加值增速差异巨大。规模以上工业总产值增长7.5%，而规模以上工业增加值仅增长4.7%。增加值增速仅为产值增速的62.7%。产值增速和增加值增速的背离成为社会各界对柳州市工业发展的质疑点。

建议：

做好企业产品采价工作。价格指数是影响增加值增速的另一个重要因素，价格指数的增速与增加值增速成反比。应指导企业报送产品价格时，把隐性降价因素考虑进去，报实际成交价格而不是产品标价。

有针对性地发展各行业产值。对价格指数低于100%且增加值率高的行业，应促进其产值增长，优化各行业的增加值结构，以较低的产值增速换取较快的增加值增速。

要以转型为动力，发挥工业的主导作用，优化产业结构，大力发展重点企业。特别是要积极推进新能源汽车，出台更多优惠政策，确保其快速发展，形成优势竞争产业。

（二）强化服务业的支撑作用

近年来，服务业助力柳州稳增长作用越显重要，但规模以上服务业发展环境还有待完善，企业对统计数据意识不强，更加大了入库难度。企业对统计系统要做什么，要报什么报表并不了解，对统计数据不敏感，对统计法认识不足，入库统计意识不强，对统计系统报表的不理解，认为增加企业人员工作量。因此在动员企业入库的时候，难度非常大。

建议：

一是加强培训，进一步规范上报程序。对统计人员进行业务培训，特别是新增入规的企业的申报程序，以及申报过程中应注意的事项进行重点讲解。二是多方动员，努力做好摸底排查。积极与工信、发改、商务、住建、工商、税务等部门密切配合，严格按照入规的要求，认真做好摸底排查。三是规范材料，切实提高申报时效。对符合条件的企业，严格按照申报要求，对准备入规企业的申报材仔细审查，规范整理。

做大做强服务业，强化服务业的贡献支撑，全力抓好上规入统工作，应统尽统，才能促进全市经济实现平稳健康发展。

（三）确保统计数据真实可靠，为决策部署提供科学支撑

统计是经济社会发展重要的基础性工作，是国家宏观调控、决策部署的重要依据，必须防范统计数据弄虚作假，确保统计资料真实可靠。

建议：

一是应加快健全责任制和问责制，明确主体责任、监督责任和相关责任，建立防范和惩治统计造假的责任体系，严格把关，依法统计。二是要规范数据的收集审核工作，并加大对统计人员的培训力度，提高数据质量，防止重报、漏报和虚报。

总的来看，2017年全市经济总体保持稳中向好发展态势，产业结构持续优化，经济发展的稳定性、协调性、柔韧性和可持续性持续增强。但也应看到，当前国内外环境依然错综复杂，确保经济稳增长压力依然较大，解决发展中不平衡不充分问题任重而道远。