申请人：韦XX。

被申请人：柳州市交通运输综合行政执法支队。

住所地：广西柳州市柳南区航惠路1号。

法定代表人：罗耀辉，支队长。

申请人不服被申请人2022年X月X日作出的桂柳交综（江）罚〔2022〕X号《行政处罚决定书》（以下简称X号行政处罚决定书）向本机关申请行政复议，本机关于2022年X月X日依法予以受理。现已审理终结。

申请人请求：撤销X号行政处罚决定书。

申请人称：被申请人执法文书内容、行政处罚决定书内容与相关法律法规不符，法律适用明显违法，认定违法事实不清楚、证据不充分。综上，请求复议机关支持申请人复议请求。

被申请人称：一、X号行政处罚决定书事实清楚，证据充分。2022年X月X日X时X分，被申请人在柳州市柳江区高速路口路段对申请人驾驶的桂XX小型面包车进行执法检查，车辆现场悬挂“拉堡”字样的揽客牌，经调查，桂XX小型面包车的车辆所有人为申请人本人，三名乘客均不认识申请人，现场执法人员通过询问车上的三名乘客得知，案发当天，三名乘客分别在XX路口、XX厂看到悬挂“拉堡”字样揽客牌的桂XX小型面包车后，招停车辆乘坐，申请人与3名乘客约定收取3－5元不等的运费，到目的地下车后支付。申请人驾驶桂XX小型面包车，悬挂“拉堡”字样揽客牌，在柳江区XX至XX道路沿途揽客，运送3名乘客并约定收取运费，符合《道路旅客运输及客运站管理规定》（中华人民共和国交通运输部令2020年第17号）第三条第一款第一项规定的班车客运情形，申请人未取得道路客运经营许可，违法事实清楚、证据充分，违反了《道路旅客运输及客运站管理规定》第十二条的规定，根据《道路旅客运输及客运站管理规定》第九十三条第一项“违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未取得道路客运经营许可，擅自从事道路客运经营的”以及《广西壮族自治区道路运输行政处罚自由裁量标准》（桂交法规发﹝2017﹞151号）的规定：未取得道路客运经营许可，载客10人以下的，属情节一般的违法情形，处罚量化标准为“有违法所得的．．．．．．；没有违法所得或违法所得不足20000元的，处30000元以上40000元以下的罚款”，被申请人于2022年X月X日对申请人作出了XX元罚款的行政处罚决定。二、本案违法事实清楚、证据确实充分、作出的行政处罚适用法律正确，处罚金额未超越法律规定的自由裁量范围，被申请人实施的行政处罚行为并无不当。

经审理查明：2022年X月X日，被申请人在柳州市柳江区高速路口路段开展执法检查发现，申请人驾驶的桂XX小型面包车悬挂有“拉堡”字样的揽客牌，该车辆内的3名乘客与申请人并不认识，分别在XX路口、XX厂看到悬挂“拉堡”字样揽客牌的桂XX小型面包车后，招停车辆乘坐，申请人与3名乘客约定收取3－5元不等的运费，到目的地下车后支付。申请人系号牌号码为桂XX的小型面包车的所有人，未取得道路客运经营许可，其驾驶的桂XX的小型面包车未取得《道路运输证》。申请人载客10人以下，无违法所得。2022年X月X日，被申请人对申请人涉嫌未取得道路客运经营许可，擅自从事道路客运经营予以立案调查。经调查询问、告知等行政程序，2022年X月X日，被申请人依据《道路旅客运输及客运站管理规定》第九十三条第一项的规定，决定对申请人的违法行为给予XX元罚款的行政处罚。

本机关认为：本案中，申请人系桂XX小型面包车的所有人和驾驶员，在未取得道路客运经营许可，其所驾驶的桂XX小型面包车未取得《道路运输证》的情况下，车辆悬挂“拉堡”字样揽客牌，在柳江区XX至XX道路沿途揽客，运送3名乘客并约定收取运费的行为，违反了《道路旅客运输及客运站管理规定》第十二条的规定，被申请人据此作出的X号行政处罚决定书，事实清楚、证据确凿、适用法律正确，处罚金额未超越自由裁量范围，本机关予以支持。申请人提出的复议请求理由不能成立，本机关不予支持。综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，决定如下：

维持柳州市交通运输综合行政执法支队于2022年X月X日作出的桂柳交综（江）罚〔2022〕X号《行政处罚决定书》。

对本决定不服，可以自收到本决定之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。

柳州市人民政府

2022年7月12日