同志们：
    党的十七届三中全会是在国际形势继续发生深刻变化、我国改革发展进入关键阶段召开的一次重要会议。胡锦涛总书记代表中央政治局所作的工作报告和重要讲话，从全局和战略的高度，系统总结了党的十七大以来各方面的重要工作，深刻阐述了新形势下推进农村改革发展的重大意义，对贯彻落实党的十七届三中全会精神、做好当前党和国家工作提出了明确要求。全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，全面部署了今后一个时期农村改革发展的重大任务和主要工作，提出了一系列重大的政策创新，是当前和今后一个时期全党全国推进农村改革发展的理论性、指导性文件。当前，我市正处于全面实施“二次创业”，促进产业转型、城市升级的发展战略阶段，作为农业“二次创业”的主要组织者和参与者，学习全会精神，贯彻全会精神，运用全会精神，发展全会精神，是我们柳州市农业人今后相当长一段时期内的重要任务和首要责任。下面，我就学习贯彻党的十七届三中全会精神，结合我市农业“二次创业”，谈三点意见。
    一、认真学习全会精神，把握内涵，领会实质
    农业、农村、农民问题，始终是我国革命、建设、改革的全局性、根本性问题。通过30年农村改革发展，我国农村改革取得重大突破，农业综合生产能力显著提高，农村经济全面繁荣，农村社会主义民主政治建设、精神文明建设不断加强，党在农村的执政基础进一步稳固。但新形势下，“三农”工作面临的困难和压力不容忽视，“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。”《决定》用“三个仍然、三个最”集中概括了推进农村改革发展的重要性和紧迫性。党中央加快推进农村改革发展的战略决策，适应农村改革发展的新形势，顺应亿万农民过上美好生活的新期待，既是对改革开放30周年的最好纪念，也是开创改革开放新局面的必然要求。
    党的十七届三中全会提出了当前和今后一个时期推进农村改革发展的总体思路。全面把握这一总体思路，就要着重领会好把建设社会主义新农村作为战略任务、把走中国特色农业现代化道路作为基本方向、把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求的战略思想。党的十七届三中全会提出了到2020年农村改革发展的目标任务，在农村经济体制、现代农业建设、农民人均纯收入、农村基层组织建设、民主政治建设、农村社会公益事业等多个方面作了明确的要求。这个目标描绘了农村经济社会发展的宏伟蓝图，为凝聚亿万农民建设社会主义新农村进一步指明了前进方向。
    党的十七届三中全会重点部署了四大战略任务：一是加强农村制度建设。稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，健全严格规范的农村土地管理制度，完善农业支持保护制度，建立现代农村金融制度，建立促进城乡经济社会发展一体化制度，健全农村民主管理制度。二是积极发展现代农业。确保粮食安全，积极推进农业结构战略性调整；加快农业科技创新，不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化；加强农业基础设施建设；建立新型农业社会化服务体系；立足可持续发展，发展节约型农业、循环农业、生态农业；扩大农业对外开放。三是加快发展农村公共事业。扩大公共财政覆盖农村的范围，推进文化惠民工程，加大对农村教育、医疗卫生、社会保障、基础设施和环境建设、扶贫开发、防灾减灾、社会管理等方面的投入力度。四是加强和改善党的领导。完善党领导农村工作体制机制，加强农村基层组织建设、农村基层干部队伍建设、农村党员队伍建设和农村党风廉政建设。四大战略任务从制度改革、生产发展、社会文明、政治保障等方面，明确了加快农村改革发展的重点，其本质在于调优生产关系，发展生产力，使生产力和生产关系相互适应，促进农村社会经济快速发展。
    二、实施农业“二次创业”，抓住重点，加快发展
    全市农业“二次创业”誓师大会，提出了农业“二次创业”的“310215”中期目标，部署了农业发展升级的六大战略。目前，我局已完成了农业“二次创业”由我局负责的“四大战略”和“两大保障”措施的实施方案。十七届三中全会的召开，特别是《决定》的出台，对我们实施农业“二次创业”具有很强的现实指导意义。结合全会精神，在农业“二次创业”中，我们要重点做好几项工作：
    一是深入调整产业结构，打造现代农业产业体系。立足优势产业的整体开发，大力发展超级稻、“双高”糖料蔗和特色水果，筑牢桑蚕产业链，优化蔬菜品种结构，加强三江县有机茶、融水县元宝山野生白茶等开发，并引导大宗农产品向优势产区集中，促进农业生产规模化、专业化和区域化。引资引智并举，做大做强广西凤糖生化有限公司、柳城鹏鑫源茧丝绸有限公司等农业产业化重点龙头企业，大力发展农产品精深加工。以发展农业生态旅游观光为重点，推动农业功能向医药、生物化工、能源、环保、观光休闲等多个领域拓展。
    二是深入实施农业品牌战略，拓展农业发展空间。大力推行农业标准化生产，加快农业生产操作规程、技术规范和产品标准的研究和制定，加大农业投入品监管和农作物质量安全监测力度，促进有机食品、绿色食品和无公害农产品的发展。扶持引导农产品加工企业提高农产品质量、包装和卫生安全水平，开发有机茶等特色农产品的礼品类商品。鼓励农产品商标注册，开展名牌农产品评选认定，组织参加各种推介、展销，加强广告宣传。探索合作模式，整合农产品品牌资源，争取每种农产品只用一个商标品牌，进一步扩大特色农产品的知名度。
    三是加快农业科技创新进程，推进农业集约发展。加快“良种+良法+产业化”模式的推广，加快引进超级稻、“双高”甘蔗、优质柑桔、名优茶叶等新良种，重点推广农田测土配方施肥，农作物“三免”、“三避”，甘蔗机械深耕深翻等先进适用农业技术。加强农业信息化工作，加快实施“三电合一”农业信息化进村入户工程，完善农业信息网络体系，及时提供农产品供求信息、价格行情、生产动态等。
    四是加大新型农民培训力度，造就农业人才队伍。以先进适用农业技术、经营管理、市场经济、政策法规等知识为重点，大力开展农民教育绿色证书培训、农村中等专业实用人才培养、农村富余劳动力转移“阳光工程”培训等。组织科技人员和农业专家，有针对性地开展科技联姻、结对帮扶，采取多个渠道，多种形式，丰富培训模式，强化培训效果。
    五是加快农村经营体制改革，创造农业发展条件。鼓励发展合作经营，认真贯彻实施《农民专业合作社法》，指导农民整合生产资料和人力资源，建立农民专业合作社和多种形式的农村经济实体，并帮助完善各种制度，促使其在组织建设上规范化、系统化，在职能作用上从技术培训向生产组织、产品营销等方面转变。加快研究制定农村土地承包经营权流转办法，加强土地承包经营权流转仲裁机制建设，引导土地承包经营权有序流转，发展农业适度规模经营。
    三、坚决贯彻全会精神，提高效能，务求实效
    当前我市农业发展面临的形势较为严峻。受全球金融危机的影响，国际丝绸市场将出现萎缩，白糖价格上升空间不大，对桑蚕、甘蔗产业效益增长压力加大；外资企业生产规模缩减，劳动力需求降低，农民工资性收入增长形势不容乐观。同时， WTO农业保护期已过，国外农产品的进入加快，农产品市场竞争进一步加剧；农资价格上涨过快，燃油价格高位运行，生产运输成本不断加大；大城市农副产品市场准入标准提高，对农业标准化生产加工要求更高。全面实施农业“二次创业”，需要我们农业人认真学习贯彻全会精神，坚持科学发展观，进一步解放思想，创新观念，艰苦奋斗，求真务实，不断提高工作效率和服务质量，踏踏实实地做好各项工作。
    局党委各级党组织，要以支部为单位，组织党员干部职工进一步认真学习全会精神。要丰富学习内容，突出政治理论和实际工作的有机结合，将学习全会精神和深入学习贯彻科学发展观、农业“二次创业”、当前的主要工作以及局里组织的“金点子”活动等联系起来，促使党员干部职工深入思考在实际工作如何贯彻落实全会精神，并积极为农业的发展和各项工作的推进建言献策。要创新学习形式，集中辅导和分散自学相结合、中心发言和展开讨论相结合、专家讲座和业务辅导相结合、请进来与走出去相结合，增强学习效果。要努力营造宣传氛围，要利用新闻媒体、网络、版报、横幅、标语等多种形式，加强对全会精神和我市农业的宣传，引导社会各界关注农业、支持农业。
    坚持求真务实的工作作风，继续保持我局“带着问题下去，解决问题回来，把问题解决在基层”的优良传统，深入生产一线指导农业产业结构调整，推广农业先进适用技术，实施农民技术培训，出实招、办实事、保实效。进一步加强调研工作，及时了解掌握农业发展和农村建设的详实情况，找准当前农业和农村工作中存在的突出问题，全面分析问题产生的根源，结合全会精神，有针对性地提出切实可行的解决办法和对策，为领导决策提供参考。坚决执行首问责任制、限时办结制和责任追究制“三项制度”，杜绝相互推诿、办事拖遢现象，不断提高行政效率。深入开展党风廉政建设和反腐败工作，抓学习、抓教育、抓制度、抓监督、抓惩处、抓培训，增强干部职工勤政廉政的自觉性和坚定性，坚决打击吃、拿、卡、要、报等行为和贪污腐化的违法行为。
    同志们，党的十七届三中全会召开，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》出台，为全国农业、农村、农民工作注入了强大活力。当此我市农业“二次创业”之际，让我们以全会精神为指导，坚持科学发展观，团结一致，迎难而上，努力奋斗，开拓创新，为推进我市现代农业建设做出更大贡献。

市农业局党委书记  郑  清

2008年11月19日