2017年是“十三五”规划实施的重要一年，是深化供给侧结构性改革的关键之年。鱼峰区民政工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及鱼峰区第十次党代会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻落实中央、自治区和柳州市关于民政工作的重要部署和要求，坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的宗旨，大力推进民政事业改革创新，奋力开创鱼峰区民政工作新局面，充分发挥民政在构建和谐社会中的基础作用，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　一、充分发挥社会救助托底保障作用。全面贯彻落实《社会救助暂行办法》，完善社会救助体系。健全完善城乡低保制度，严格低保申请、审批、发放和监督制度。开展社会救助规范化宣传和培训，推进低保网上无纸化审批改革，全面实现动态管理下的应保尽保、应退尽退。贯彻落实《自治区人民政府关于进一步健全特困人员救助供养的实施意见》，全面落实特困人员救助供养制度。加强医疗救助与基本医疗保障和大病保险制度衔接，全面实施重特大疾病医疗救助工作，逐步完善医疗救助经费“一站式”即时结算机制，控制医疗救助资金的不合理支出。健全完善临时救助制度，简化申请审批程序，逐步推进临时救助由生活救助型向综合救助型转变。完善居民家庭经济状况核对机制，健全“一门受理、协同办理”平台，深入推进城区、街道、社区社会救助机制改革，完善社会救助中心（站）建设。引导社会力量参与社会救助服务。

　　二、全面提升防灾减灾救灾能力。贯彻落实《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》，建立防灾减灾救灾工作体系，完善基层防灾减灾救灾管理体制。完善三级灾情管理系统建设，提高防灾减灾信息管理水平。加强自然灾害救助精细化、规范化管理，根据灾情适时启动救灾预警响应和应急响应，及时做好应急救助、过渡期生活救助、因灾倒损住房恢复重建、冬春生活救助等工作，支持引导社会力量参与防灾减灾救灾工作。我局做好救灾物资储备库建设和救灾物资储备，继续抓好全国和自治区综合减灾示范社区创建工作。组织开展综合防灾减灾应急救援演练和全国防灾减灾日、国际减灾日主题宣传教育活动，强化救灾队伍建设。

　　三、深化养老服务业改革。贯彻落实国务院《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，积极推进综合性养老服务项目，重点推进响水地质疗养院项目建设。充分发挥社区场所的利用效率，大力建设社区日间照料中心（站），重点打造龙擎苑社区、柳开社区、响水社区3个日间照料中心，为社区老年人提供就餐、生活照顾、日间休息、休闲娱乐等服务。大力推进政府购买居家养老服务，发挥社会力量在养老服务中的主体作用，继续推动与市爱父母公司的合作，为鱼峰区五类人群提供专业化的居家养老服务。探索以购买服务的形式为特困供养人员提供照护服务。继续推动养老机构的转型升级和提质增效，建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑，布局合理、功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。探索推动医养融合发展，使医疗卫生资源有序进入养老服务业。立足鱼峰区的“智慧城区”信息平台建设，进一步完善养老服务信息化建设，实现机构精准服务、补贴精准发放、政府精准监管。逐步建立健全与城乡养老保险、医疗保险、最低生活保障相衔接的三无对象供养制度、老年人高龄补贴、养老补贴和护理补贴制度。

　　四、大力发展社会福利和慈善事业。继续抓好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度落实，建立残疾人两项补贴信息管理系统，加强动态管理，切实做到应补尽补、应退尽退。加大对社区贫困家庭、弱势群体的帮扶力度，对社区“爱心超市”进行规范化管理。继续抓好《慈善法》的宣传贯彻，进一步规范慈善活动和慈善行为。

　　五、加强基层政权和社区建设。开展社区区划调整，扎实做好村（居）委会换届工作；依法组织开展村（居）委员会集中换届选举，稳步扩大社区居民委员会直接选举覆盖面，进一步规范村民委员会直接选举程序，确保换届选举顺利完成。重视社区工作人员的培养教育，提升服务素质能力。厘清村（居）委会的权责边界，促进基层行政管理和群众自治有机结合。加大资金投入，强化社区办公服务用房建设，推进社区基础保障，年内完成30个社区的办公服务场所建设，推进未达标社区达标，已达标社区进一步提升。加强社区服务体系建设，推动社区管理服务创新升级，推进社区职能改革工作，建立社区公共事务准入机制，推动形成社区党组织领导，社区居委会主导，社区公共服务机构、社区社会组织、业主组织、驻社区单位和社区居民多元参与、协同共治的新格局。推进农村社区建设试点工作，通过社区化服务提高农村公共服务水平。立足柳州市“智慧城市”平台建设，全力推进“智慧社区”建设，促进社区网格化管理服务升级。开展社区、社会组织、社会工作者“三社联动”探索。全面建立村（居）务监督委员会，建立健全责权明晰、衔接配套、运转有效的民主监督机制。继续抓好社区惠民工程项目建设，重点引导向基层购买服务转变，提高社区惠民项目资金使用效益。重视社区干部、工作人员的教育培训工作，努力提高工作能力和创新水平。

　　六、深化社会组织管理制度改革。加强社会组织规范化管理，形成监管合力，推动社会组织管理政社分开、权责明确、依法自治。继续稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩。逐步完成社会组织统一社会信用代码制度改革，推进社会组织登记管理信息化建设，推动社会组织登记管理和执法监督规范化。逐步完善社会组织登记管理制度，落实四类直接登记社会组织，推动社区社会组织登记和备案双轨制，探索社会组织登记事前评估制度。提升社会组织服务居民的能力，健全政府向社会组织购买服务制度，建立重大公共决策社会组织参与和利益表达机制，扩大社会组织参与社会管理和公共服务。完善社会组织培育机制，建立鱼峰区社会组织孵化基地平台，培育社会组织，为社区社会组织提供培育、发展、服务、评估、预警等服务。

　　七、加快发展社会工作和志愿服务。建立专业社会工作及其人才队伍建设行政管理体系，着力提高整体素质，优化人才队伍结构。建立社会工作专业人才激励保障制度，吸引社会人才参与到社区工作当中，提高社会工作专业人才的整体待遇，充分调动工作积极性。推进社会工作一线服务人才、机构管理人才、督导人才、教育与研究人才四类社会工作人才并重培养，加大岗位专业培训力度，提高一线社会工作者服务能力。落实社会工作者登记制度；推广使用国家志愿服务信息系统，做好志愿服务的注册、记录、证明工作。

　　八、大力支持国防和军队改革。认真贯彻中央关于加强新形势下优抚安置工作的意见，全面落实各项优待抚恤政策。积极稳妥开展参战参试退役人员认定审核工作，深入开展优抚对象入户核查。积极引导社会力量参与优抚服务保障，对生活困难的重点优抚对象实施精准帮扶。贯彻落实全国和全区双拥模范命名表彰大会精神，以纪念建军90周年为契机，加大双拥创建工作力度。积极创新双拥模式，广泛开展群众性双拥活动，组织开展拥军优属慰问、“关爱功臣”等活动。全面落实退役士兵接收安置政策，做好复退军人群体维稳工作。完善创新退役士兵教育培训制度。

　　九、规范区划地名和界线管理。积极配合柳州市区划调整工作，主动配合区委、区政府做好柳江区里雍、白沙两个乡镇划入我区管辖的接收等系列协调统筹工作。科学有序推动行政区划调整，进一步规范区划调整审批流程。全面完成第二次全国地名普查任务，加快推进成果转化工作。加强地名的规范化建设，开展地名文化建设，建立健全地名保护的长效机制。继续开展平安边界创建活动，及时妥善处置边界纠纷隐患。

　　十、提升专项社会事务管理服务水平。推动落实困境儿童基本生活分类保障制度，进一步完善农村留守儿童关爱保护机制，持续开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”专项行动。积极落实孤儿保障政策，确保孤儿合法权益得到保障以及经费高效、合理使用。大力推进殡葬改革，倡导殡葬新风尚，开展文明殡葬宣传，及时处理清明祭扫突发情况；全面落实服务保障工作长效机制，做好月山公墓等祭扫服务保障工作。继续做好星级婚登中心的评比考核工作；建立婚姻登记严重失信人员信用记录制度。继续做好儿童收养的评估、审核、登记工作。积极落实各项老人优待政策，继续做好老龄、老体协工作。开展“寒冬送温暖”、“夏季送清凉”等专项救助行动，加强流浪乞讨人员的服务和关爱工作，有效维护流浪乞讨人员基本生存权益。

　　十一、进一步提升民政综合能力建设。进一步健全民政工作领导体制和工作机制，积极主动向党委政府汇报情况、讲明问题。对于上级出台的相关政策，结合鱼峰区实际，研究制定切实可行的实施方案和配套措施。建立健全民政工作人员和领导干部学法用法制度，加强行政执法的规范化建设。深化行政审批制度改革和民政信访工作制度改革，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求事项。进一步推进“互联网+民政”工作，做好政务信息公开，推进政务资源共享。推进基层民政能力建设，加大基层民政干部培训力度，进一步提升基层民政干部队伍的整体素质、业务技能，着力提升基层民政工作效率。加强民政新闻宣传制度化、规范化建设，加大民政新闻发布和正面宣传力度。加强调查研究，着力提升民政政策理论研究服务决策水平。加强规划财务工作，认真贯彻落实《鱼峰区民政事业发展“十三五”期重点推进工作和项目规划》所确定的目标任务，着力发挥规划的引领作用。

　　十二、推进民政系统全面从严治党。认真贯彻落实党的十八届六中全会精神，切实加强全面从严治党各项工作。进一步加强民政局领导班子建设，以上率下，严格履行主体责任，严格落实党规党纪，严肃党内政治生活，净化党内政治生态。巩固和拓展整改工作成果，着力推动2016年度民政局党组民主生活会各项整改任务的落实，健全完善全面从严治党长效机制。进一步加强作风行风建设，深入开展“换位沉底”和“转变作风、服务基层”等主题实践活动。切实贯彻落实区委、区政府作出全面从严治党的部署，持之以恒地抓好中央八项规定精神的贯彻落实，深入推进民政局党风廉政建设和反腐败工作，进一步推进民政扶贫领域监督执纪问责，配合纪委部门严肃查处民政系统侵害群众利益案件，打造忠诚干净、勇于担当的民政干部队伍，营造风清气正的政治生态。

　　鱼峰区民政局

　　2017年4月25日

公开方式：主动公开

民政局办公室                　  2017年4月25日印发