民革柳州市委：

贵委在柳州市政协十二届五次会议上提出《关于推进农村垃圾资源化利用 助力农村人居环境提档升级的建议》（第061号）收悉，经研究，现答复如下：

一、关于加强顶层设计，编制农村垃圾资源化利用方案的建议

根据《广西生活垃圾焚烧发电中长期规划（2020—2030年）》要求，我市需于2025年前分别在鹿寨县、融安县建设2座生活垃圾焚烧发电项目和三江县建设1座生活垃圾气化发电项目，通过垃圾焚烧发电的方式，逐步缓解市辖五县垃圾处理的困境，进一步解决“垃圾围城”、“垃圾上山下乡”、农村垃圾面源污染等突出环境问题，不断提升农村垃圾资源化利用水平。截至目前，鹿寨县生活垃圾焚烧发电项目已与意向单位签订合作框架协议正在开展选址论证工作，融安县生活垃圾焚烧发电项目已开展选址论证工作，三江县生活垃圾气化发电项目已完成土建工程现正在安装调试设备。

目前，我市正在组织相关部门组织编写《柳州市“十四五”环卫专项规划》，该专项规划现已完成初稿编制，准备提交市级有关部门审议通过后实施。该专项规划已将农村生活垃圾收集处理体系纳入考虑，提出了对农村地区生活垃圾转运站的设置和建设要求，如“距离镇（街）城区5公里以下的农村区域，纳入城区转运站的服务范围；距离镇（街）城区5 公里以上的农村区域，宜在农村区域选址设置小型转运站，服务区域为2—5 公里范围以内的周边农村”。此外，针对县处理、片区处理设施不能覆盖的自然村（屯），规划建设简易、符合卫生消毒要求的村级处理设施，采取“户收集——村屯就近就地处理”模式。

二、关于大力推进农村垃圾分类和资源化利用的建议

根据《中央农办 农业农村部关于印送农村人居环境整治工作分工方案的函》（农社函〔2018〕3号）文件精神，市农业农村局于2019年制定了开展“清洁田园”专项工作项目实施方案，在全市范围内开展清洁田园专项活动，向农户和农业生产经营者发放或张贴农业清洁生产技术资料，举办农业清洁生产技术培训班，重点培训农业企业、专业合作社、种植大户等人员，通过培训，使农业生产废弃物集中回收成为自觉，养成良好的环境卫生习惯。2020年，根据《柳州市人民政府办公室关于印发柳州市生活垃圾分类工作实施方案的通知》（柳政办〔2019〕123号）工作要求，市农业农村局制定了《2020年度柳州市农业生产生活垃圾分类工作实施方案》，通过大力推进专业化统防统治，推广绿色植保技术，提高防治效果和农业利用率，减少农药用量，实现化肥农业使用量零增长；通过对休闲农业示范点实施垃圾分类指导，减少农业面源污染，实现农业生产清洁，农村田园洁净，休闲农业示范点生活垃圾得到有效分类，进一步改善人居生活环境。

另外，我市教育局已将垃圾分类教育与德育工作、文明校园创建、环保教育、健康教育相结合，深入开展生活垃圾分类知识学习、宣传教育、假期德育课堂实践等系列活动，要求我市各级各类学校和幼儿园把生活垃圾分类知识纳入教育教学体系，积极将垃圾分类知识融入校园文化建设，通过家长会、家长开放日、“致家长的一封信”、班级家长群等多种渠道向家长宣传生活垃圾分类相关政策和要求，鼓励学生主动履行生活垃圾减量和分类责任与义务，利用假期积极参加垃圾分类公益活动，不断提高垃圾分类知晓率和参与度。

三、关于进一步加强农村环卫队伍建设的建议

按照2016年7月1日起施行的《广西壮族自治区乡村清洁条例》要求，各县级和乡镇人民政府均能根据职责分工组织实施乡村清洁工作，保洁员队伍建设基本能够达到规范要求，原则上按照每50户配备1名保洁员。从2019年的统计情况来看，各县财政均能对乡村日常保洁给予200—500元不等的补助，我市各村屯制定并不断完善了村规民约、保洁员职责等制度，进一步建立和完善农村保洁机制，部分村屯引入市场机制，积极探索农村保洁新思路、新办法，均取得了一定的成效。

为充分激发农民群众在实施乡村振兴战略中的主体意识、责任意识，我市相关部门已按照《中共中央办公厅  国务院办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意见》文件精神，制定了《柳州市乡村振兴文明实践积分卡推行工作实施方案（试行）》，目前该实施方案已完成初稿编制，计划利用1年的时间开展试点示范工作，然后再进行整体推进和深化提升。实施方案中明确以家庭为单位村民为主体，推行乡村振兴文明实践积分制度，将房前屋后、室内卫生、垃圾分类、垃圾回收等事项纳入积分考核，有效解决农民群众内生动力不足、农村环境脏乱差突出等问题。

另外，为遏制农村环境卫生问题反弹现象，市乡村振兴办联合市级各相关单位和媒体制定了《柳州市乡村振兴媒体暗访工作方案》，重点对各县区开展农村人居环境整治、乡村风貌提升等方面工作进行暗访，通过媒体曝光的方式对各县区开展乡村清洁工作实施动态监督和管理，督促各县区建立健全长效资金投入机制，保障乡村环境卫生保洁经费投入，结合各村屯实际进一步完善村规民约，共同维护乡村公共环境卫生和爱护乡村清洁设施。

最后，感谢贵委对推进农村垃圾资源化利用助力农村人居环境提档升级工作的关注和支持。

柳州市城市管理行政执法局

2020年7月24日