柳州市市场监督管理局对2020年度社会评价群众意见建议

整改方案的公示

根据《自治区绩效办关于反馈2020年度机关绩效考评社会评价意见及做好2021年整改工作的通知》（桂绩办通〔2021〕4号）要求，我局高度重视，专项研究2020年度社会评价意见建议整改工作，开展调查研究。调查情况报告如下:

柳州市市场监督管理局对2020年度第62项社会评价

意见建议整改调查报告

一、整改事项

第62项：“张先生（13788622073）对移动公司的消费有点不太明白，希望能通过12315来解决。”

二、调查时间及人员

调查时间： 2021年5月18—19日

调查人员：市市场监管局12315指挥中心

三、调查地点

柳州市驾鹤路１号

四、调查对象

中国移动通信集团广西有限公司柳州分公司

五、调查方式及过程

（一）调取投诉记录

我局12315指挥中心调取投诉记录如下：2020年1月1日，张先生使用13788622073号码致电12315热线反映移动公司柳州分公司收取上网费用不合理的问题，12315指挥中心工作人员如实记录其反映的内容后，于2020年1月1日通过私人QQ将其反映的内容发至移动公司员工吴某的QQ，交由移动公司处理。2020年1月3日，12315指挥中心该工作人员在QQ上收到移动公司员工吴某反馈的处理结果。

（二）下派核实

2021年5月19日，我局12315指挥中心将2020年度社会评价意见建议责任分解表的第62项内容相关材料下派给鱼峰区驾鹤市场监督管理所，要求其联系当事人核实情况。2021年5月19日，鱼峰区驾鹤市场监督管理所工作人员电话联系张先生了解相关情况，随后向移动公司员工张某了解相关情况，移动公司员工张某通过私人微信向驾鹤所工作人员提交一份情况说明。

六、调查结果

经调查，我局认为该整改事项不属于我单位工作职责。根据《中华人民共和国电信条例》“第三十九条 电信业务经营者提供的电信服务达不到国家规定的电信服务标准或者其公布的企业标准的，或者电信用户对交纳电信费用持有异议的，电信用户有权要求电信业务经营者予以解决；电信业务经营者拒不解决或者电信用户对解决结果不满意的，电信用户有权向国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构或者其他有关部门申诉。收到申诉的机关必须对申诉及时处理，并自收到申诉之日起30日内向申诉者作出答复。电信用户对交纳本地电话费用有异议的，电信业务经营者还应当应电信用户的要求免费提供本地电话收费依据，并有义务采取必要措施协助电信用户查找原因”，该事项应该属于电信管理机构的职责。

虽然该事项不属于我单位工作职责，但我局本着为消费者排忧解难的原则，积极联系了移动公司柳州分公司相关工作人员予以解决，最终移动公司柳州分公司为张先生退费309.04元。

2021年5月19日，鱼峰区驾鹤市场监督管理所工作人员联系了张先生本人，其表示移动公司柳州分公司已经退款，对处理结果满意，无其他诉求。

七、工作计划

根据移动公司柳州分公司工作人员提供的情况说明，认为其公司系统为正常计费，扣费无误，不存在乱扣费现象。根据他们分析由于部分电话手表具备微信、视频通话等上网功能，在使用过程中会产生上网费用，加上张先生的电话手表是通过网络购买的，无法判断是否因为其错误使用导致每月都产生流量费用。因此，建议张先生日后选购电子产品时，详细了解产品功能，并仔细阅读产品说明书，定期检查产品使用情况，避免因个人操作失误导致产生额外的费用。

如在接受电信服务过程中存在异议的话，建议依据《中华人民共和国电信条例》“第三条 国务院信息产业主管部门依照本条例的规定对全国电信业实施监督管理。省、自治区、直辖市电信管理机构在国务院信息产业主管部门的领导下，依照本条例的规定对本行政区域内的电信业实施监督管理。”向电信业的主管部门反映，由主管部门调查核实。

柳州市市场监管局对2020年度第66项

社会评价意见建议整改调查报告

一、整改事项

第66项：“柳州市税局、工商局办事的时效比较长，纸质化的东西比较多，希望在办理退税、公司注销方面的事情时间由原来的7天缩短到3-5天，并且减少纸质化的东西，提高办事效率。”

二、调查时间及人员

调查时间：2021年5月17日

调查人员：梁剑锋、田轲、伍海莲

三、调查地点

城中区政务服务中心企业开办综合服务窗口、柳北区政务服务中心企业开办综合服务窗口、柳南区政务服务中心企业开办综合服务窗口。

四、调查对象

1、查看广西市场监管综合业务管理系统注销登记后台审批窗口

2、对办事群众进行企业注销政策的访问

五、调查方式

通过对广西市场监管综合业务管理系统注销登记后台审批窗口检查、查阅登记档案和向前来办事群众进行询问相结合的方式对整改事项进行调查。

六、调查过程

1、根据《柳州市市场监管局等七部门关于印发柳州市推进企业注销便利化工作实施方案的通知》（柳市监发〔2019〕39号）第一条和《市场监管总局关于印发《企业登记申请文书规范》《企业登记提交材料规范》的通知》（国市监注〔2019〕2号）中第二条以及《柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市2020年优化营商环境工作实施方案》的通知》（柳政办〔2020〕37号）中第二条第一款第四条规定，已精简企业注销登记材料，实现了1个工作日内完成注销登记。

2、通过现场对城中区、柳北区、柳南区政务服务中心企业开办综合服务窗口使用的广西市场监管综合业务管理系统注销登记后台审批窗口和现场受理的纸质材料进行检查发现，各登记窗口收取的企业一般注销和简易注销的材料如下：企业一般注销提交材料：企业注销登记申请书、股东会决议、清算报告、营业执照正副本、委托代理人身份证件、签名文件；企业简易注销提交材料：企业注销登记申请书、全体投资人承诺书、营业执照正副本、委托代理人身份证件、签名文件；只要提交材料齐全，不管是一般注销还是简易注销均1个工作日即可办结。

3、在城中区政务服务中心企业开办综合服务窗口，对前来办理注销的群众梁女士进行访问，问其办理企业注销是否存在收取纸质材料多，办理时限长的问题？网上办理注销是否更加便捷？梁女士回复：没有，现在办理注销比以前方便多了，需要材料少，一天就办完了，而且在网上办理特别方便，不用多次跑。

现场检查时柳北区、柳南区政务服务中心企业开办综合服务窗口在现场检查时未有群众前来办理注销业务。

七、调查结果

“柳州市税局、工商局办事的时效比较长，纸质化的东西比较多，希望在办理退税、公司注销方面的事情时间由原来的7天缩短到3-5天，并且减少纸质化的东西，提高办事效率。”意见建议不属实。

（一）柳州市市场监管局通过对城中区、柳北区、柳南区政务服务中心企业开办综合服务窗口实地检查，以及对前来办事群众进行访问核实，企业注销需要提交的材料如下：企业一般注销：企业注销登记申请书、股东会决议、清算报告、营业执照正副本、委托代理人身份证件、签名文件；企业简易注销：企业注销登记申请书、全体投资人承诺书、营业执照正副本、委托代理人身份证件、签名文件；只要提交材料齐全，不管是一般注销还是简易注销均1个工作日即可办结。我市各登记窗口严格按照国家相关规定收取企业注销登记办理材料，以及规定的办理时限要求进行受理办结，因此不存在办事群众提出的注销需要纸质化材料多和办理时间长的问题。

（二）2021年5月17日16:15联系市税务部门，咨询有关税局的注销和清税证明办理时限问题。市税务部门回复：税局和市场监管局关于注销业务一般都是当场办结，企业办理注销时，一般都能主动到税局办理清税，如果材料齐全，都是当场办结。群众提出这个办理时限问题应该是指办理退税方面，因为退税需要走流程，法定办结时限是20个工作日，提速后是7个工作日内办结。因此，办事群众可能是将办理退税和办理注销的时限混淆了，导致误解。

八、工作计划

下一步，我局为更好地提高企业注销网上办理率，真正做到“群众少跑腿，数据多跑路”，着重从以下几方面进行强化：

1、推行“一网办理”，实现“零跑腿”，强化部门协同。依托广西政务数字一体化平台的“企业注销”专栏，实现企业注销涉及的公告、清税、社保销户、执照注销、海关业务注销、银行销户等多个部门业务的办理。通过”一网”服务专区，进一步优化工作流程，精简文书材料，办理时间上缩短至一个工作日，实现让数据多跑路，企业少跑腿。

2、强化对注销便利化政策的宣传，提高群众知晓度，提升网上办理体验感。通过现场检查和查询后台办理系统，现在还有办事群众对企业注销“一网专区”不是太了解，认为现场办理更放心，所以更多还是愿意到现场进行办理。针对这个问题我局将通过线上与线下相结合，通过纸质媒体与电子媒体(印制宣传册、在有电子显示屏的登记窗口进行滚动宣传、在官方网站、微信公众号等进行宣传)进一步加大对企业注销政策的宣传解读力度，让群众知晓注销便利化的改革带来的便利，在家就能把企业注销登记提交。同时也提醒企业在办理简易注销时，及时关注注销公告到期时限，一定要在公告期满后到登记机关申请注销，否则会导致简易注销终止。

3、加强窗口工作人员业务培训，强化业务能力。窗口工作人员是接触办事群众的一线，只有确保工作人员全面了解各项具体措施，才能提升企业注销服务水平，切实解决企业在注销中遇到的实际困难，提高我市企业注销效率，努力营造更加公开、透明、便捷的市场环境。我局已于2021年4月20日邀请自治区市场监管局业务专家对各县区局的登记业务骨干50余人进行了培训。

4、我局将于每个季度到各县区进行有关登记方面业务的督查，确保企业注销便利化政策落地生效。