2021年10月8日16时40分左右，在阳和工业新区和畅路35号星悦湾建设项目工地发生一起高处坠落事故，造成1人死亡，直接经济损失约132万元。

依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《柳州市人民政府关于进一步明确生产安全事故调查处理权限的通知》等有关法律法规，成立了由柳州市应急管理局牵头，市公安局、市总工会、市应急局和阳和工业新区应急局、规划建设局派员，同时邀请市纪委监委派员参加的阳和工业新区星悦湾建设项目“10•8”高处坠落一般事故调查组（以下简称事故调查组），全面负责事故调查工作。

事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，深入开展各项调查工作。通过现场勘验、调查取证，查明了事故经过、原因、人员伤亡和直接经济损失，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，针对事故暴露出的问题提出了整改防范措施，形成事故调查报告如下：

一、事故基本情况

（一）事故单位情况

1.建设单位：柳州市星碧房地产开发有限公司，为其他有限责任公司，统一社会信用代码为9145XXXXXXXXXX6K3D，法定代表人王太胜，经营范围为房地产开发经营。

2.监理单位：广西广厦工程建设咨询管理集团有限公司，为有限责任公司(自然人投资或控股)，统一社会信用代码为9145XXXXXXXXXX610F，法定代表人谭联群，经营范围为房屋建筑工程监理甲级、市政公用工程监理甲级等。持有《工程监理资质证书》。

2020年3月12日，广西广厦工程建设咨询管理集团有限公司与柳州市星碧房地产开发有限公司签订《星悦湾1#楼，2#楼-21#楼及地下室工程建设工程监理合同》，监理范围包括：经审查批准的施工图（含通过了监理审查的设计变更）中所包括的本工程全部内容。监理期限为1339日历天。

3.总包单位：广西译文建筑工程有限公司，为有限责任公司(自然人投资或控股)，统一社会信用代码为9145XXXXXXXXXXYP0G，法定代表人唐俊生，经营范围为建筑工程、室内装饰、建筑幕墙、市政工程、园林绿化工程设计、施工服务等。持有《建筑业企业资质证书》和《安全生产许可证》。

2020年8月8日，广西译文建筑工程有限公司与柳州市星碧房地产开发有限公司签订《建设工程施工合同》（合同编号【广西区域-柳州片区-阳和星悦湾项目】-【2020】0310-004），合同约定：工程内容为星悦湾4#-6#楼及地下室。工程承包范围为4#-6#楼及地下室建筑面积：40469.11平方米，均为剪力墙结构，其中地上18层，地下1层。施工总承包，包括土建工程、装修工程、安装工程、室外市政及附属工程等。计划开工日期为2020年8月20日。计划竣工日期为2022年12月30日。工期总日历天数为862天。

4.劳务派遣单位：广东合信建筑劳务有限公司，为有限责任公司（自然人投资或控股），统一社会信用代码为9144XXXXXXXXXX8831，法定代表人戴智聪，经营范围为建筑劳务工程分包、公路工程、铁路工程、市政公用工程等。持有《建筑业企业资质证书》和《安全生产许可证》。

2020年5月5日，广东合信建筑劳务有限公司与广西译文建筑工程有限公司签订《建设工程施工劳务派遣合同》，合同约定：提供劳务内容为工程范围内相关劳务作业工种（木工、钢筋工、抹灰工、砌筑工、混凝土工、架子工、油漆工、防水工、电工）的人工费承包，木工包制、安、拆模板、室内装修；瓦工包墙体砌筑、天花、墙面、地面批面或铺贴块料；混凝土工包结构砼浇捣、挖基础土方等工作。广东合信建筑劳务有限公司以清包工的方式输出给广西译文建筑工程有限公司劳务人员，由广西译文建筑工程有限公司现场管理并代发支付工资。

（二）事故现场情况

1.事故发生在星悦湾建设项目4#楼，项目位于柳州市阳和工业新区和畅路35号。

2.事故作业内容为胡某才（死者）在星悦湾建设项目4#楼13层卸载完砖块后，驾驶电动三轮车准备乘施工电梯返回首层。在胡某才驾驶电动三轮车驶入左侧施工电梯过程中，不慎撞坏施工电梯外侧防护门，连人带车驶出施工电梯，致使其与电动三轮车一同坠落至地面。经测量，4#楼13层距首层地面约34.8米。

3.事故电动三轮车为2019年8月长葛市鼎鑫祥瑞机械制造有限公司生产的新能源电动搬运机，电机号为48V1.8KW191。经测量，电动三轮车车长2.2米、车宽0.8米。

二、事故发生经过、应急救援及处置

2021年10月8日7时左右，阳和工业新区星悦湾建设项目砌筑班班组长于某海安排胡某才和王某忠运送灰浆、砖块到3#楼和4#楼，两人上午驾驶电动三轮车运送灰浆。14时左右，胡某才和王某忠开始从8#楼搬运砖块到4#楼12-13层。16时40分左右，胡某才在4#楼13层室内卸载完砖块后，驾驶电动三轮车驶入左侧施工电梯过程中，不慎撞坏施工电梯外侧防护门而驶出施工电梯，致使其与电动三轮车一同坠落至地面。

事故发生后，广西译文建筑工程有限公司安全员唐某士立即拨打120、110急救电话，并向项目经理吴某弟报告。16时50分左右，120医护人员赶到事故现场，经医护人员现场抢救确认胡某才已死亡。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

四、事故发生的原因和性质

（一）直接原因

胡某才违反广西译文建筑工程有限公司制定的《电动三轮车的管理制度》¹，在驾驶电动三轮车进入4#楼13层施工电梯过程中，未按规定采取断电下车、推车进入电梯等安全措施，导致其驾车撞坏施工电梯外侧防护门而坠落地面。

（二）间接原因

广西译文建筑工程有限公司未督促胡某才严格执行公司制定的《电动三轮车的管理制度》；未严格落实公司制定的《生产安全事故隐患排查治理制度》，未能及时发现并消除胡某才违规驾驶电动三轮进入施工电梯的事故隐患。

（三）事故性质

调查认定，阳和工业新区星悦湾建设项目“10•8”高处坠落一般事故是一起生产安全责任事故。

五、事故责任认定以及处理建议

广西译文建筑工程有限公司 未督促胡某才严格执行公司制定的《电动三轮车的管理制度》；未严格落实公司制定的《生产安全事故隐患排查治理制度》，未能及时发现并消除胡某才违规驾驶电动三轮进入施工电梯的事故隐患，对事故发生负有责任。建议由柳州市应急管理局依据安全生产法律、法规规定，对其给予行政处罚。

吴某弟（广西译文建筑工程有限公司项目经理）督促、检查安全生产工作不到位，未及时消除胡某才违规驾驶电动三轮进入施工电梯的事故隐患，对事故发生负有责任。建议由柳州市应急管理局依据安全生产法律、法规规定，对其给予行政处罚。

胡某才（砌筑工）安全意识淡薄，违反公司制定的《电动三轮车的管理制度》，在驾驶电动三轮车进入4#楼13层施工电梯过程中，未按规定采取断电下车、推车进入电梯等安全措施，导致其驾车撞坏施工电梯外侧防护门而坠落至地面，对事故的发生负有责任，鉴于其在事故中死亡，建议不予追究责任。

六、事故防范措施及建议

广西译文建筑工程有限公司要认真吸取此次事故教训，加强施工现场安全管理，严格执行《关于全面加强房建市政工程施工现场电动运输机械管理的通知》（柳建质消字〔2021〕21 号），坚决落实施工现场使用电动运输机械的规定。加大施工现场安全检查和隐患排查力度，及时发现并消除安全隐患。教育和督促从业人员严格执行施工现场电动运输机的相关安全生产规章制度和安全操作规程，提高从业人员安全意识和防范意识，有效防范和杜绝此类事故的再次发生。

阳和工业新区星悦湾建设项目“10•8”

高处坠落一般事故调查组

2021年12月10日

1^广西译文建筑工程有限公司星悦湾建设项目经理部制定的《电动三轮车的管理制度》第三条使用人员要求，11、为了防止车辆失灵时对电梯笼门冲撞而引发事故，当车辆在首层进入施工电梯前，驾驶人员必须断电后下车，再将车辆推入施工电梯内，并拉好手刹，将施工电梯内的防冲撞横杆安装到位。当车辆在楼层内进入施工电梯前，驾驶员必须断电后下车，将施工电梯内的防撞横杆安装到位后再将车辆推入施工电梯内，并拉好手刹。