建议内容：关于加强对城市装修，固场垃圾管理的建议

一、事由（存在的问题）

随着柳州市城市建设不断推进，城镇化水平的提高。人民群众对住房、租房的较大需求促进了装修产业的发展。而装修完后成堆的装修垃圾垃圾成了单位和个人烦恼的问题。去年年底胜利街道各级人大代表联动座谈上社区群众纷纷反映，希望政府提出加强对城市装修，固场垃圾管理，通过全市性走访调研发现，装修垃圾作为建筑垃圾一个分类却由于其成分的特殊和复杂性导致其处置难，在监管上处于盲区状态，导致装修垃圾随意堆放倾倒、与生活垃圾混合等乱象横生,不仅占用土地，更是污染环境。

二、分析原因，解决问题的必要性或依据

根据自治区准备出台的“广西壮族自治区固体废物污染环境防治条例”明确要求，产生建筑废弃物的单位或者个人，应当承担依法分类收集排放和处置建筑废弃物、及时消除建筑废弃物污染的义务；居民装修或者维修房屋时，业主或者装修施工单位应当将建筑废弃物实行袋装化收集，在各区指定的地点投放，由各区统一收集、运输和处置；有物业服务的企业、小区和社区产生的建筑废弃物，由物业服务企业统一收集、运输至各区指定的垃圾废弃物临时堆放场。

但由于没有明确的收集排放地点，城区、城郊及公路两侧等区域倾倒、抛撒或堆放装修垃圾行为时常发生，存在“处理方式简单、管理不规范、监管不到位”等问题。为确保城市市容和环境卫生建设，进一步严肃管控城区装修垃圾的清运及处置，杜绝无序乱倒现象。

三、具体的要求、建议或办法措施

一、建立健全装修垃圾，固场垃圾处置标准规范。研究制定以一个或者两个街道为半径设立装修垃圾，固体垃圾堆放点。实行装建筑修垃圾分类管理、清理运输等管理规范.对装修垃圾的设点收运、运输报备、费用收取、消纳处置等工作进行统一明确和部署，建立一套体现“减量化、资源化、无害化、产业化”的建筑装修垃圾，固场垃圾处理制度，支持装修垃圾，固场垃圾分类处理新技术、新产品和处理装备及产业化生产企业落地柳州，扩大产业规模和应用范围实现装修垃圾，固场垃圾的资源化。

二、从严查处各类违法运输、偷倒装装修垃圾，固场垃圾圾行为。完善管理制度和监督执法工作，加强监管、处罚、打击力度，严格监督执法，有法必依，违法必究，查处各类违法运输、偷倒装修垃圾等行为，以执法力量纠正装修垃圾乱倒行为，提升城市市容环境。

宣传引导规范装修垃圾分类处置。结合柳州创建“全国文明城市”建设和垃圾分类工作开展，积极鼓励垃圾产生单位和个人对装修垃圾进行分类投放，改变对装修垃圾进行随意排放，简单填埋的意识和处置方式，将装修垃圾作为可开发资源，按分类要求提供到资源化利用企业，保证利废企业的原料来源和持续健康发展。固体废物污染环境防治工作是一项长期的全社会共同努力才能确保完成的环保工程，因此，加强宣传教育、动员全社会共同参与、提高环保意识等等尤为重要。通过学校、企业、社区进行广泛宣传教育，形成从小孩到大人，从家庭到社区人人关心环保，人人爱护环境，人人参与环保的良好氛围，只有这样我们才能营造出良好的人居环境，不断提高人民生活品质。

办理单位：

主办单位：市城管执法局

协办单位：市住房城乡建设局

关于对市十五届人大第二次会议

第76号建议的答复

XX代表：

您在柳州市第十五届人大第二次会议上提出的《“关于加强对城市装修，固场垃圾管理”的建议》（第76号）收悉，根据您提出的建议，现答复如下：

一、关于我市建筑垃圾处置标准规范及减量化、无害化、资源化、产业化现状

（一）我市于2021年2月下发《柳州市城市建筑垃圾管理规定》（柳州市人民政府令第4号）（以下简称《规定》），对建筑垃圾包括装修垃圾的设点收运、运输报备、收运资质、付费主体、消纳处置等方面做了明确的规定，其中第五条规定了“建筑垃圾的处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生谁负责的原则”；第八条规定了居民装修垃圾无需办理倾倒手续，以方便居民建筑垃圾的排放；第十一条对小区（含无物业管理小区）装修垃圾的收运、相关费用的承担也做了明确的规定。

（二）我市目前共有建筑垃圾消纳场所12处，有建筑垃圾运输资质的企业19家，合法运输车辆约1100多辆，建筑垃圾消纳场信息可在柳州市行政审批局网站查询，运输企业名单及相关信息可在柳州市城管执法局网站查询。

（三）《规定》第二十条对建筑垃圾的综合利用项目、科技研发、产业扶持等方面也给出了政策支持。目前区内外有多家企业到我市调研了解建筑垃圾资源化利用项目的具体情况。我市也一直积极对接相关有意向的企业，争取尽早项目落地，完善对建筑垃圾包括装修垃圾的终端处理，达到减量化、资源化的效果。

二、关于对建筑垃圾管理的执法和宣传现状

（一）根据《柳州市城市建筑垃圾管理规定》和创建文明城市的要求，我局严格执法，将日常查处和专项整治行动相结合。一是开展“夜查”整治行动150次，查处案件174起；二是开展“回头看”集中整治行动14次，查处案件83起；三是建立“互联网+”建筑垃圾智慧管理信息平台，并将所有有资质的运输企业及建筑垃圾运输车辆数据接入信息平台，实现从源头到终端的全过程监管，杜绝建筑垃圾违规运输、违规排放等问题；四是针对无资质运输车辆私拉乱倒、随意处置建筑垃圾等违法行为，开展“野马车”专项整治，共查处案件44起，同时做到“疏堵结合”，积极引导“野马车”成立合法公司，办理营运资质，并纳入统一监管；五是开展扬尘污染督查督办工作，强化对全市施工工地的监督检查，发现并整改问题541处，整改率达100%，有效提高了市容环境卫生质量。

 （二）加强宣传，营造良好氛围。今年以来，在线上新媒体共发布相关报道72篇，线下有针对性地对工地、社区共发放宣传资料2600多册，其中关于装饰装修垃圾宣传资料1960份，并继续采取形式多样的方式进社区，进企业，开展相关宣传活动，持续提升公众知晓率和守法自觉性。

三、结合人大代表建议，落实各项规定、规划、方案

我局将结合人大代表建议，联合市住建局、市生态环境局、各城区政府，以《柳州市城市建筑垃圾管理规定》、《柳州市建筑垃圾治理专项规划（2018-2035）》及《柳州市“无废城市”建设实施方案（2021-2025年）》为依据，科学合理构建柳州市建筑垃圾治理体系，形成“建筑垃圾回收-建筑垃圾加工-再生建筑产品”的建筑垃圾资源化利用产业链。

（一）在柳北区“钱隆世家”小区，结合垃圾分类科普试点，开展了装修垃圾、大件垃圾与生活垃圾分类投放和收运试点工作，指导小区物业、社区、街道合理布局装修垃圾堆放点，并将有资质的运输单位信息进行公示，待取得成熟经验后逐步推广。

（二）提升运输车辆智能化，强化智慧监管信息系统。全面推行建筑垃圾密闭化运输，推广新型智能环保渣土车，尽快推行电子化联单统管制度，完善建筑垃圾信息系统，实现对建筑垃圾及清运企业全链条实时跟踪和监管。

（三）加大招商引资力度，引进有实力的科技企业参与我市建筑垃圾资源化利用和无害化处置项目，积极协调推进柳州静脉产业园建筑垃圾资源化利用项目建设，为项目落地创造条件。

（四）加大建筑垃圾资源化再生产品应用力度。鼓励在市政道路、园林绿化等基础设施建设中，以及在政府投资建设的项目中优先使用建筑垃圾再生产品，将建筑垃圾资源化再生产品列入绿色建材目录、政府采购目录等。

衷心感谢您对柳州经济社会发展和市民生活品质的关心及对柳州市容环境卫生工作的支持。

柳州市城市管理行政执法局

2022年7月14日