柳州市政协十三届五次会议提出的《关于让“后备箱经济”助力柳州新就业群体发展的建议》（第063号），由市人民政府办公室交由我单位主办，市商务局、市市场监管局、国家金融监督管理总局柳州监管分局协办。经研究，现答复如下: 

一、完善布局，助力“后备箱经济”发展

目前我市四大主城区已形成各具特色的“后备箱经济”格局。城中区共计2处点位，分别为五星步行街西段及金沙角滨江景观带，其中五星步行街已逐渐成为柳州市民及外地游客夜间打卡的网红地和文化旅游的新景点，是城中区重点打造的柳州市夜间经济示范街区。鱼峰区重点发展华润万象城、窑埠商圈，以民族文化为主题，苗绣、侗银等非遗手作摊位，吸引年轻群体体验。柳北区以保利商业广场、胜利烧烤城延伸区为发展点，通过差异化定位，主要聚焦打造亲子友好型摊位，提供儿童文创、DIY等产品。柳南区以谷埠街国际商城、柳南万达金街为设摊点，通过提供平价小商品、车载服装等吸引游客市民消费。

二、规范治理，做好日常监管服务

（一）简化摊贩办证流程。根据《市场主体登记管理条例》及《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于进一步促进充分就业增强市场活力若干措施的通知》（桂政办发〔2023〕10号）要求，各市、县可合理划定小摊经营区域，允许在规定时间和指定区域内从事临时经营活动，在划定为允许摊贩经营的区域从事“一般经营”（不需要取得许可）项目的，可不办理营业执照。小摊小店市场主体登记注册流程已经简化，推广全程线上登记，材料齐全合法的，即时办结。根据《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》规定，食品摊贩是无固定经营门店，摆摊设点销售食品或者现场制售食品的经营者。食品摊贩应当持身份证件和健康证明向经营所在地乡镇、街道市场监督管理机构办理备案，领取食品摊贩备案卡。

（二）做好摊贩日常监管。市场监管部门加强日常监督检查，严查摊贩三防设施、环境卫生、食品加工原料、进货票据等，要求摊主要合法合规经营，把好原料关，不得经营来源不明的食品，使用不符合食品安全标准或者要求的食品原料制作食品，经营超过保质期的食品等。加强部门协同联动，与属地食品包保干部联合开展排查，通过基层食品包保干部末端发力，强化风险排查，开展综合整治，不断规范摊点经营行为。

（三）强化占道经营整治。2025年，我局积极组织各城区综合行政执法部门开展市容整治，重点围绕公园、景区、网红景点、商贸聚集地等人流量较多的区域路段周边进行巡查监控，及时处置流动摊贩占道经营、人行道车辆违停等影响行人通行、有损城市形象的不良行为，有序规范市容秩序。

（四）提高服务管理。为贯彻落实党中央、国务院及自治区、柳州市党委政府关于优化营商环境工作部署，推动我市城市管理领域优化营商工作有序开展，我局于2025年组织本系统开展“营商环境提升年”活动，要求各单位在日常工作中一是坚持审慎包容，助力新型消费业态蓬勃发展。积极协同属地政府及相关管理部门，以科学规划为引领，合理布局便民疏导点与地摊经营区域，依法依规支持柳州市夜市经济、后备箱经济等新型消费业态成长，在维护城市管理容貌与秩序的前提下，为城市发展注入新动力；二是推进柔性执法，营造包容有序营商环境。秉持宽严相济的原则，深入贯彻包容审慎的执法理念，综合运用政策辅导、说服教育、劝导示范等柔性执法手段开展城市管理工作。要严格依照免罚清单，对符合条件的轻微违法行为，实施不予行政处罚的举措，降低市场主体经营压力，引导其规范经营，为市场主体营造包容有序、公平法治的营商环境。

三、多措并举，落实消费者权益保障

（一）加强质量监管。2024年，柳州市市场监督管理局对“后备箱经济”中涉及的众多销售产品开展质量监督抽查工作，其中包括常见的电热暖手袋、电热水壶、床上用品、摩托车乘员头盔、充电宝（移动电源）、儿童玩具、童鞋、学生书包、羽绒服等9种产品，共抽查49批次产品。针对抽检发现的不合格产品，我局进行100%不合格产品后处理。根据违规情形，分别处于罚款、下架、整改及没收违法所得等措施，有效杜绝有问题的产品流入市场。2025年，柳州市市场监管局根据市场情形制定产品质量监督抽查计划，预计抽查57批次产品，内容涵盖储热式电热暖手器、电水壶、插头插座、儿童游泳圈、童鞋等常见销售产品，进一步从源头把控产品质量，保障消费者购买到合格商品。

（二）畅通投诉举报渠道。利用12315热线平台及时受理、分流、转办、督办消费投诉，促进及时受理率、按时办结率、办理满意率“三提升”。今年以来，2025年1月1日至2025年5月12日，12315平台合计收到投诉件11000余件，举报件2400余件，咨询件1200余件。

（三）设立消费服务点。今年以来，全市共设立43个消费维权服务站，培育发展ODR（在线消费纠纷解决机制）企业4家，让更多的消费纠纷化解在源头、解决在现场，有效提升维权效率。

（四）强化直播卖货监管。运用“广西壮族自治区网络交易监管平台”，加强对直播平台店铺的监管。重点监管相关店铺是否通过网络直播销售法律、法规规定禁止生产、销售的商品或服务；是否通过网络直播销售禁止进行网络交易的商品或服务。商品经营者通过网络直播销售商品或提供服务，应建立并执行商品进货检查验收制度。商品经营者通过网络直播销售商品或者服务的，要求在其网店首页显著位置，持续公示营业执照信息、与其经营业务有关的行政许可信息，并向消费者提供经营地址、联系方式、售后服务等信息。对发现未及时公式营业执照信息的经营者，市场监管部门依法依规进行处置。

目前，国家市场监管总局正在加快制定《直播电商监督管理办法》，柳州市市场监管局将依法从严从重打击直播带货中的虚假宣传、违法广告、价格欺诈等违法行为。

四、政策支持，促进可持续发展

（一）发展规划制定。为深入贯彻落实自治区促进充分就业增强市场活力的相关文件精神，柳州市人民政府办公室印发《柳州市进一步促进充分就业增强市场活力若干措施任务分解表的通知》，组织全市各部门多层次、全方面的促进就业、活跃市场、改善民生。“后备箱经济”作为夜间经济的一种新兴模式，已列入我市促进就业增强市场活力工作任务之一，并明确要求鼓励发展夜间经济、“后备箱经济”、小摊小店等特色经营，适度发展“跳蚤市场”，引导创办投资少、风险小的创业项目。

（二）金融行业支持。柳州金融监管分局持续督促银行机构加大金融产品创新，有针对性的研发特色产品，创新还款方式，满足个体工商户多元化的融资需求。同时督促辖区各银行机构对照梳理本机构相关收费项目，调整相关业务内部管理制度和收费标准，做好本机构各业务政策培训，确保各项降费政策落实到位。

（三）城市文化融合。为进一步凸显我市汽车工业城市特色，彰显我市工业文化，推动产城融合发展，打造五菱宝骏基地“厂门口市集”。通过该点位建设创造了经济效益增长，带动周边商铺增收，孵化汽车文创品牌，推动五菱车主改装件销售额提升、衍生品热销。提升了社会效益，提供多个灵活就业岗位，其中有部分为宝骏基地员工家属，设立残疾人手工艺品专区帮扶特殊群体来促进就业。实现了“工厂资源活化-市民获得感提升-品牌年轻化”的三重循环，促进后备箱经济可持续发展。

               柳州市城市管理局

                  2025年6月12日