建议内容：关于拉动内需，大力发展柳州“夜经济”，打造城市新经济示范街区的建议

一、案由：

“夜色经济”消费的热度与一个城市经济活力息息相关，更是衡量城市生活舒适度与便利度的重要指标之一。

二、案据：

众多现代国际化的城市，“夜色经济”成为其亮眼而醒目的标签根据英国夜间工业协会的数据，“夜色经济”占英国国内生产总值的6％。伦敦“夜色经济”提供的社会就业岗位多达130万。

日本的东京、纽约、新加坡及中国香港等国际城市是全球最具活力的经济文化中心和以24小时地铁著称的“不夜城”。据统计，纽约的夜生活每年能够创造约290亿美元的经济收入，25万个就业岗位以及110亿美元的薪酬。资料显示，美国人已有三分之一的时间，三分之一的收入、三分之一的土地面积用于休闲，而其中60%以上的休闲土地面积用于休闲，而其中60%以上的休闲活动在夜间。

在国内,北京、上海、济南、天津、福州等城市相继出台的新一轮。促进消费的一系列政策，“夜色经济”一词作为新消费增长点频频出现。“夜色经济”正在成为 提升城市活力、形成强大国内市场的一个新引擎。北京食吧经济、上海 PARTY 经济、长沙夜间食俗经济、成都麻辣经济、天津五大道夜间示范街区经济等等日益繁荣的“夜色经济”正在成为中国经济新兴活力源。 据有相关调研数据结果显示，北京王府井出现超过 100 万人的高峰客流是在夜市，上海夜间商业销售额占白天的 50%，重庆三分之二以上的餐饮营业额是在夜间实现的，广州服务业产值有 55%来源于夜间经济，福州三仿七巷夜宵示范一条街和政府主导的其中一个城区就推出三大商圈“夜色经济”地图卡，引导11个夜色消费特色街区、33个夜色消费打卡点、99家夜hlgh热门商户，从每天18点至次日凌晨5点消费总量领跑全省各大商圈。2019 年 8 月 27 日，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进 商业消费的意见》，提出要活跃夜间商业和市场。这一顶层设计出台是对中国夜间经济发展历史与现实的考量，也将进一步挖掘发展夜间经济的有利要素和巨大潜力。作为具有“桂中商埠”美称的柳州市，常住人口达 400 万，全年接待国内外游客达 1 千多万人，目前整个城市缺乏形成“夜色经济”（当日下午 6 时至次日凌晨 4 时）的经济形态。据调研发现，柳州市夜间消费商圈中，餐饮特色餐吧服务、购物零售供给比例较高，文化娱乐、经典游览等优质项目供给不足或发展单一，无法满足人们对于更高层次的夜间消费需求。然而，柳南谷埠街国际商城、城中万达广场、步步高购物广场、窑埠古镇、万象城是集自然美景、便利的商贸购物、餐饮服务、文化娱乐、养生休闲、交通安全、照明设施均具齐的示范经济圈，具备快速建成打造“夜色经济”示范街得天独厚的条件，但缺乏政府的政策导向。 

三、方案：

通过鼓励重点商业圈带头发展“夜色经济”，来延长消费经济活动时间，提高各种设施的利用率，增加社会就业机会，拉动柳州经济总量增长。为大力发展柳州市夜间经济，打造城市示范街区靓丽名片。 

1、政府应加大夜色经济发展政策的支持力度，商务部门出台繁荣夜间经济促消费政策，以点带面，重点打造柳州成熟区域“夜色经济”示范街区，如谷埠街国际商城、柳南万达、城中窑埠古镇、华润万象城广场等，目前具备良好基础，业态丰富的区域，首先将打造“夜色经济”示范街立项，给予一定的立项资金支持。对“夜色经济”示范街规范用电、用气的商户予以一定比例的补贴，税收上扶持，降低商户用工等创业成本。在灯光灯箱等店招使用上，城市管理规范给予更宽松的政策

 2、突出差异化、特色化，加大夜经济促消费的推广力度。在示范街区打造成功后，对城市各行政区进行差异化、特色化的规划，每个行政区至少打造三至五个“夜色经济圈，激发新一轮消费升级潜力。

3、落实“夜色经济”产业应纳入柳州市商贸消费领域发展规划纲要和拓展第三产业的重要组成部分，注重打造柳州“夜色经济”的示范街区，实现“特色效应”。谋求和调整新的产业结构优化和新的经济增长点的附加值，进一步完善功能结构和配套设施，对“夜色经济”中的餐饮、娱乐、休闲场所进行统一规划，对经营环境、服务流程提出明确规范和要求；实现项目创新、经营模式创新，并经常开展质量、品牌、诚实经营之类的评比活动。

4、加强“夜色经济”商业氛围的宣传与渲染。鼓励创新思路，结合中华民族传统文化节日活动的开展，不断完善示范街区夜景灯光等环境设计，打造一批“夜色经济”集聚区，聚拢更多人气，提升城市竞争力。

承办单位：市商务局主办，市税务局、市城管执法局、市文广旅局协办

办理答复情况：

关于柳州市第十四届人民代表大会第五次会议第158号建议答复的函

××代表：

你们在柳州市十四届人大第五次会议提出《关于拉动内需，大力发展柳州“夜经济”，打造城市新经济示范街区的建议》（第158号）收悉，经研究，现答复如下：

为发展柳州夜间经济，满足市民消费需求，在市委、市政府的领导下，我局联合市税务局、市城市管理行政执法局、市文化广电和旅游局等部门全面开展柳州夜经济工作，具体如下：

一、开启夜生活节，助力发展柳州“夜经济”。

6月18日晚，由自治区商务厅、柳州市商务局指导，阿里巴巴本地生活（饿了么、口碑）主办，“柳州饿了么夜生活节”在乌托邦音乐城广场开幕。阿里巴巴本地生活（饿了么、口碑）携手柳州“土特产”宝骏汽车，邀请超80家本地餐饮商家参与，将百种美味夜宵搬到宝骏“小E”后车厢，打造一场别开生面的夜生活后车厢集市。活动线上设立专属夜生活节会场，市民可在线上点餐，享受“夜生活节”的美食优惠。

二、鼓励、支持各城（县）区夜市开摊，点亮柳州夜经济。

柳北区北雀建材交易市场设置夜间经济安置摊位约100多个，主要经营百货饰品和餐饮，日均人流量达500多人次。柳南区河西民生夜市6月10日晚开业，经营有序规范，专人保洁、专人维护市场秩序、设施齐备。鱼峰区以“百里柳江”景观带区域，打造滨水特色夜间旅游集聚区。布置了集美食、购物、文艺、游玩于一体的窑埠古镇夜市街，打造现代都市夜游购物示范区。城中区打造风情港-五星商业步行街夜市一条街，共同助力地摊经济。北部（阳和）新区规划布局地摊经济选址，制定相关工作方案。新区高博达广场周边逐渐合理规划部分夜间经济，开展各类促销活动。柳东新区以院校周边两个“友邻汇”商业项目为依托，鼓励商户夜间在商业体公共场地摆设摊位，扩大经营。鹿寨县将鹿寨县二桥打造为夜间消费场景和特色街区，设置流动摊位约50多个，日卷交易额5-6万元。

三、疏堵结合，推动便民疏导点设置工作。

指导各城区（新区）政府在不影响市容、交通的规范管理区内，科学合理地划定区域，规范设置便民疏导点，力争满足市民需求，实现城市管理工作精细化、规范化、常态化。截至目前，我市各城区、新区设置便民疏导点共43处，设置摊位近3000个，引导近万流动摊贩进场规范经营，其中为满足市民的夜间生活消费需求，专设用于早市、晚市的便民疏导点共5处。

四、加强配套服务管理，确保市容执法服务到位。

市城管执法局及时维修公共卫生间破损设施，在主次干道设置公共卫生间导向牌，为商家及市民提供方便。按照垃圾分类要求，积极设置分类垃圾收集桶等设施，做好生活垃圾收集。根据实际需求安排生活垃圾、餐厨废弃物的收运频次，确保垃圾收运及时。要求商家落实“门前三包”的有关要求，加强对商户乱扔垃圾的处罚力度，积极动员群众维护夜经济秩序，为打造“夜经济圈”和“夜生活圈”做好全方位服务保障。

五、重点打造沿江景区夜间景观。

近年来，经过对市区夜景灯光的建设和管理，中心城区夜景已成为柳州市城市名片之一。2017年柳州市制定《柳州市中心区沿江夜景灯光整体提升详细规划》，计划形成点、线、面交相辉映的城市夜景照明体系。2018年落实社会资本3.87亿元推进中心成区沿江夜景灯光整体提升工程，主要是对河东大桥至壶西大桥间9座跨江大桥、7座山体、两岸332栋建筑和21.4公里沿江绿化带夜景灯光带进行整体提升。百里柳江景区以江水为纽带，串联柳候公园、文庙、工业博物馆等8个国家4A级旅游景区和西来古寺、窑埠古镇、江滨休闲等主要景点，逐渐成为旅游要素配备齐全，游客与市民共建共享的旅游景区。

六、丰富市区夜间文化旅游演艺节目。

一是中外优秀剧目月月演。2011年以来市政府决定每年拨付剧院120万元，要求文化部门每月至少引进一部有档次、有影响力、有号召力的精品剧目。从2013年起，政府扶持由每年120万元增加至240万元。8年多来共计引进中外优秀剧目570多个演出700多场，惠及观众近60万人次。二是东门戏台戏曲园地。我市打造了东门戏台戏曲园地，举办“周末邀您看大戏”并实行周周演常态化演出。每周周末两天都进行桂剧、彩调、粤剧等三种非遗文化以及其他文场、曲艺类的表演。9年来东门戏台每年保持约150场演出活动，从2010年来累计已完成了一千多场演出。三是刘三姐大舞台周周演。2010年起柳州市“刘三姐大舞台——周周演”群众文化活动。每周五晚在刘三姐大舞台演出。9年多共计演出近500多场，惠及观众200余万人。

七、加大力度开发重点夜间旅游产品。

打造《坐妹》、《苗魅》、《侗听三江》等具有民族风情的大型剧目，这些重点夜间旅游文艺演出剧目，对民族文化的保护和创新性传承具有重要意义，是一种旅游加扶贫新模式。充满地域性和民族性的节目，多层次、多视觉地展示了广西秀美的景色和古老神秘的民族风情，让观众感受到欢乐互动和沉浸式体验，满足了市民夜间文化需求，带动夜间经济的发展。

八、重点打造夜间经济特色商业体

一是打造窑埠古镇、谷埠街为多功能昼夜消费生态聚集地。窑埠古镇、谷埠街等夜间经济街区集城市休闲、高端餐饮、文化娱乐、旅游观光于一体，充分发挥特色夜市街区、商业综合体、生态景观等核心带动作用，提升夜晚消费商圈供给。通过业态融合，丰富柳州市民的夜间消费形式。二是打造乌托邦音乐城为一站式娱乐实业综合体。乌托邦音乐城集文化娱乐、餐饮于一身的，以合纵旗下的知名娱乐品牌“繁花酒吧、胡桃里音乐酒馆、K—Party、谁在居酒屋”为主打，引入国内及本土的知名餐饮品牌，涵盖多元化产业，全面打造健康夜生活体验,引领城市娱乐新生活，以全新模式引领行业新潮流。

为做好柳州市夜间经济工作，下一步，将继续修改完善由我局牵头制定的《关于加快发展柳州市夜间经济的实施意见（征求意见稿）》，尽快上报市政府，成立柳州市发展“夜间经济”工作领导小组，明确夜间经济推进机构，统一规划建设、统一业态布局、统一协调管理。按照“政府引导、企业主导、属地管理、行业监管”的原则，着力打造夜间经济消费场景和示范街区，丰富夜间经济消费业态，完善夜间交通、安全、环境等配套措施，各级、各部门分工协作，出台、落实相应的扶持政策，在全市构建布局合理、功能完善、业态多元、管理规范、各具特色的夜间经济发展格局。

非常感谢代表对我市夜间经济发展的关心和支持！我局也将继续在市委、市政府领导下加快推进全市夜间经济发展工作，积极打造具有地方特色的“夜经济”示范街，联合市税务局、市城市管理行政执法局、市文化广电和旅游局，努力加强城市建设、市容管理、安全保障、公共卫生等配套管理，为广大市民提供更加便利、舒适的夜间消费环境，满足市民的生活消费需求，吸引更多外地游客，推动我市经济发展。

                     柳州市商务局

2020年9月27日