建议内容：关于倾斜政策支持焦柳铁路广西境内沿线乡镇村庄完善基础设施建设的建议

焦柳铁路在广西境内线路长近200公里，设有26个火车站，该铁路开通运营40多年来，为国家经济建设和铁路建设作出了巨大贡献，但因焦柳铁路建设当时，受军事备战用途思维、铁路划定桩界线的制约、桂北山区自然地理环境等因素影响，导致40多年来沿线乡镇村庄的基础设施项目建设计划、实施一直滞后，村民出行不便。究其原因主要有：  

一是地方政府没有对铁路沿线所涉及村庄针对其毗邻铁路的特点而做出有针对性的规划。

二是政策方面，地方政府和铁路各自落实建设项目，在村民出行需要的跨线桥隧建设上，双方有推诿的空间，造成了村民们图方便或沿铁路线行走或横跨铁轨去寻找习惯性道路的现象，其实质是村民出行问题长期未得到解决，村民为了维持基本出行而出现的违规行为。

2020年9月，焦柳线怀化至柳州段作为全国铁路系统最后实现电气化改造运营后，沿线增设防护栅栏封堵了40多年来村民们在铁道边习惯性踩踏出来的路口，而仅按40多年前设计理念保存下来的有限路口和桥涵已不能满足人民日益增长的出行需求，且铁路防护栅栏等设施因此遭受到图方便村民的人为毁坏，电气化铁路封闭运营也由此无法得到保障。

有关铁路沿线环境卫生状况，由于往来列车多和外来人员繁杂，铁路和地方保洁责任区和各自职责划分不清，缺乏有效的管理，导致铁路沿线除三江、融安、融水、柳州等市县级车站以外，其它近20个车站各自周边的环境卫生状况都普遍比附近村庄差。

以全国十大最美火车站——八斗站为例。其距离轨道20米的地方就有村庄居民住房，车站及其附近两侧的村庄都坐落有致地排序着依山而建、靠水而居的侗族吊脚楼而显得传统古朴，景色十分优美；但八斗站附近的村庄受铁路的影响出行非常困难，村庄村民与火车站职工、旅客共同的生活环境卫生状况也较差，同时还受到铁路垃圾污水的影响。

建议：1.有关部门对焦柳铁路广西境内的小站及沿线村庄做进一步去调研，了解铁路沿线居民的诉求。

2.对焦柳铁路广西境内沿线乡镇村庄的基本交通设施进行完善和升级。

承办单位：中国铁路南宁局集团有限公司、柳州市政府分办

办理答复情况：

柳州市人民政府关于自治区十三届

人大五次会议第2022278号代表建议的答复

××等代表：

你们提出的关于倾斜政策支持焦柳铁路广西境内沿线乡镇村庄完善基础设施建设的建议，由我市及中国铁路南宁局集团有限公司分别办理，经研究，现答复如下：

一、我市焦柳铁路柳州境内沿线乡镇村庄规划开展情况

焦柳铁路途经我市三江县、融安县、融水县、柳城县、柳南区、柳江区，沿线辐射三江县八江镇、程村乡、老堡乡、丹洲镇，融水县融水镇、永乐镇、和睦镇、大浪镇，融安县长安镇、浮石镇，柳城县寨隆镇、马山镇，柳南区流山镇、洛满镇，柳江区成团镇、拉堡镇、百朋镇。根据国家、自治区及我市关于建立国土空间规划体系并监督实施工作要求，我市正在开展市、县、乡（镇）级国土空间总体规划以及村庄规划编制工作。在规划编制工作中，采取问卷调查、实地调研、意见征求等形式引导铁路沿线居民积极参与，为铁路沿线乡镇村庄基础设施配套完善提供支撑。

二、我市焦柳铁路沿线乡村基础设施项目建设情况

（一）乡乡通公路方面。为改善乡村地区群众出行条件，自2018年以来，我市一直大力推进乡乡通二级或三级公路建设，焦柳铁路辐射我市17个乡镇，除柳南区流山镇外均已实现通三级以上公路。目前，自治区正统筹建设S507宜州三岔至流山公路项目，预计2022年项目完工后流山镇即可实现通二级公路。

（二）村容村貌整治提升方面。我市2021年全力推动农房风貌塑造和村庄全域环境整治工作，其中焦柳铁路沿线的柳南区洛满镇、融水县融水镇、融安县长安镇、三江县老堡乡和程村乡均安排有建设项目，共计获得自治区补助资金和柳州市级配套补助资金7422万元，完成农房风貌塑造3722栋，并对房前屋后环境进行了整治提升。

（三）乡改镇建设方面。2020年来，我市在柳城县马山镇、三江县八江镇实施乡改镇建设项目，涉及道路硬化、给排水设施以及灯光亮化等基础设施建设，截至目前累计完成投资2239万元。

（四）传统村落保护方面。我市积极推动传统村落保护工程，其中焦柳铁路沿线的三江县八江镇八斗屯等8个国家级传统村落，共获保护资金4000万元，用于基础设施建设、传统建筑修缮以及传统村落风貌保护等工程项目，2021年底前已全部完成建设。

三、我市焦柳铁路和黔桂铁路沿线铁路交通涵洞、便桥和便道情况

经梳理排查，我市焦柳铁路和黔桂铁路沿线因路烂、坑多、积水等影响群众安全出行的下穿通道共111处（其中柳城县20处、融安县15处、融水县21处、三江县37处、柳南区11处、柳江区7处）。我市已致函中国铁路南宁局集团有限公司，建议其牵头召开专题会议，就解决好铁路下穿通道管养问题进行研究，制定切实可行的管养方案，及时解决问题并建立长效管养机制。

四、下一步工作计划

（一）我市将积极争取项目资金，继续大力推进乡村建设项目，着力提升焦柳铁路柳州境内沿线乡镇村庄人居环境。

（二）继续加强与中国铁路南宁局集团有限公司沟通协调，充分考虑沿线村庄群众的生产生活出行需求，合理安排修建涵洞、便桥、便道等设施，以方便当地群众生产生活出行。

专此答复，诚挚感谢你们对柳州市政府工作的关心支持。

柳州市人民政府

2022年6月1日