建议内容：关于提高农村人居环境长效管理经费的建议

一、事由

近年来，三江县积极开展“美丽三江·清洁家园”活动，我县在区市坚强领导和有关部门大力支持下，把农村人居环境整治作为推进乡村振兴和美丽乡村建设的重要抓手，统筹推动农村人居环境整治工作取得良好成效，农村生态环境质量明显提高。全县聘请保洁员1159名，在交通便利的 259 个村屯采取“村收—乡镇运—县处理”模式或“村收—乡镇运—乡镇处理”模式；在偏远的556 个村屯采取“屯收屯处理”模式。随着乡镇规模的扩大，人口的增加，生活垃圾的日产生量逐年增长，三江县各村屯的保洁员工作量大，但每个月的待遇只有县级财政补助的300元，从而导致保洁员难聘请，影响了全县农村环境卫生的保洁工作。

二、分析原因

目前三江县村屯保洁员的待遇（每人每月300元）：一是县级财政补助每人每月200元；二是村集体经费补助一点（平均每人每月50元）；三是收取卫生保洁费补助一点（平均每人每月50元）。随着环境卫生不断受到重视，不断加大对环境卫生治理的力度，垃圾无公害处理需要大量的保洁员，保洁员肩负的工作量和工作压力都非常大。

虽然今年我县各个村增加了建档立卡贫困户保洁员公益岗位，一定程度上缓解了原有保洁员的工作压力。但是，目前农村保洁员的工资待遇普遍较低，从实际情况来看，均存在保洁员工作强度与报酬不匹配的现象。保洁员在环境整治、清洁乡村常态化工作中发挥着必不可少的作用，一旦在脱贫摘帽后保洁公益性岗位减少或是取消后，会严重导致保洁员工作积极性不高和招募保洁员会成为一个难题。

三、建议

加强解决农村保洁员待遇问题，更有利于推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

建议：1.从上级政府出台政策，建立长效机制，适当增加预算，逐年提高农村保洁员的工资标准。2.重新启动给予边远居民区县份保洁员的上级补助，在不增加边远助人财政负担的基础上，力争其待遇与市内发达县份基本持平。

经预算我县每年人居环境长效管理经费为1750万元，其中：1.保洁员补助经费800万元；2. 垃圾车辆年度运行维护费450万元；3.河道及公路保洁费200万元； 4.购置垃圾处理设施及垃圾处理设施维护经费300万元。

三江县是国家乡村振兴重点帮扶县，经济总量小，财政收入低，地方财力十分有限，在农村基础设施建设的资金投入受限，根本无法满足农村群众的生活生产需求。为切实改善农村人居环境，确保生活垃圾无害化处理率进一步提高，建议市人民政府每年帮助解决我县农村人居环境长效机制管理经费，计划每年投入资金1750万元用于农村人居环境长效管理经费，其中：柳州市财政资金1000万元、县级财政资金750万元。

办理分工：

主办单位：市城管执法局

协办单位：市农业农村局、市财政局

关于对柳州市第十五届人大第二次会议

第7号建议的答复

尊敬的XX等代表：

你们在柳州市第十五届人大第二次会议提出《关于提高农村人居环境长效管理经费的建议》（第7号）收悉，经研究，现答复如下：

一、关于“出台政策，建立长效机制，做好村庄保洁员工作”的相关建议

2022年5月16日，自治区乡村振兴局印发了《关于做好乡村建设公益性岗位开发巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴的通知》（桂乡振发〔2022〕18号）（以下简称为“通知”）。根据通知要求，农村保洁员属于“乡村建设公益性岗位”，由县人民政府统筹组织、乡（镇）人民政府具体开发，在人力资源社会保障部门的指导下，县乡村振兴局综合考虑防止返贫监测对象、脱贫人口上岗需求、社会公共服务需要和资金承受能力等，合理确定乡村建设公益性岗位，通知自印发之日起执行，有效期限至2025年12月31日。经了解，三江县相关部门已按照通知要求，制定了乡村振兴公益性岗位实施细则，落实了2500多名保洁员，工资标准为1430元，村庄保洁员长效机制已初步建立。

另外，根据各级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法，允许各县统筹不超过5%的衔接资金，对使用原财政专项扶贫资金和衔接资金形成的并确权到村的村级公益性扶贫项目资产管护经费进行补助。截至2022年5月，我市已落实各级财政衔接资金16.43亿元，根据自治区乡村振兴局发布的数据，2022年三江县已获得中央和自治区补助资金4.12亿元，具体项目投资计划由县政府根据相关政策落实。

二、关于“垃圾转运处理设施”的相关建议

根据自治区住房城乡建设厅的工作安排，我市从2021年9月起，一直在组织各县区开展《广西“十四五”农村生活垃圾治理“一市一策”方案（柳州市）》编制工作。截至2022年6月，自治区住房城乡建设厅已印发了审议稿，“十四五”期间（2022—2025年），自治区拟安排1.27亿元支持柳州市农村生活垃圾治理项目建设，其中，支持三江县的资金为7310万元，通过改造、新建村级垃圾处理设施和补齐村级垃圾收运设施，逐步完善三江县村屯小型化、分散化的农村生活垃圾无害化处理模式，提高转运效率和处理能力，降低垃圾收集、处置成本。2022年，自治区预计安排三江县建设15个村级垃圾处理设施，补助1340万元。

最后，感谢XX等代表对我市推进农村人居环境长效管理工作的关注和支持，市属有关单位将继续按照《柳州市农村人居环境整治提升行动实施方案（2022—2025年）》等文件要求，完善我市农村垃圾收运处置体系，推进村庄清洁行动常态化，推动农村人居环境整治制度化，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西交出满意答卷。

  柳州市城市管理行政执法局

     2022年7月14日