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关于对柳州市第十五届人大第四次会议第80号建议的答复

齐建峰等代表：

你们在柳州市第十五届人大第四次会议提出《关于柳州市大力发展数字产业的建议》（第80号）收悉，经研究，现答复如下：

一、加强数字产业创新研究厘清发展路线方面

    （一）制定壮大数字经济实施方案

积极推动《柳州市培育壮大数字经济发展实施方案（2023-2025年）》出台。进一步明确我市数字经济发展具体路径，鼓励社会资本在柳州市建立数字经济产业投资基金，支持数字经济产业发展。目前，方案已通过市委常委会审定。

（二）加强企业上规入统引导及服务。对2022年达到营收标准的企业联合相关城区做好企业服务，帮助其尽快完成上规入统材料准备及申报工作。今年以来，互联网相关及软件和信息技术服务业企业增长率达22%，新增广西博达软件、东科智慧、燕岛科技、东城优逸、网大信息科技等5家企业上规。润健（柳州）公司已注册落地，计划2023年下半年上规入统。

    （三）加强企业走访调研，挖掘企业营收。建立信息化服务业工作专班联络机制，联合城区工作责任部门对在库企业安排专人做好对接，及时预判企业营收情况，帮助企业挖掘营收增量。通过坚持走访企业，对企业发展过程中存在的市场开拓难、数字化转型步伐慢、融资难融资贵、软件人才供需矛盾等问题，积极落实相关企业扶持政策为企业排忧解难。2023年以来，累计调研走访企业共计35家次，对去年同期营业收入基数较高的重点企业，局领导班子亲自对接和走访，将工作做在前，顺利完成一季度60%增速目标。

    （四）重点推进车联网先导区项目建设

一是通过多年的努力，4月份工信部复函自治区人民政府（工信部科函〔2023〕86号）支持广西（柳州）创建国家级车联网先导区，下一步我市将构建车联网商业化典型应用场景，推动共享出行等车辆率先安装使用，打造车联网产业新生态，助力柳州汽车产业转型升级高质量发展。

二是积极探索引入社会资本共建共营创新模式。建立政企合作机制，把政府由“经营者”转变为“监管者”，发挥车联网生态企业在整合设计、建设、运营、管理等方面的综合优势，让“专业人做专业事”。目前已有5家企业提交投资方案，投资规模均超过车联网二期项目的50%。

三是不断培育智能网联汽车产业链。通过不断加大招商引资力度，车联网生态企业已注册落地11家，上规入统3家。中信科智联、复睿智行、希迪智驾、东华软件、星云互联、华路易云完成产线落地协议签订，总投资7.2亿元。中信科智联、复睿智行完成产品下线。

四是柳州市车联网先导区项目一期两个阶段均完成项目建设，目前正推动项目验收工作。项目（二期）以广域覆盖和应用场景为特点，涉及柳州市柳东新区、城中区等多个城区，落地上汽通用五菱、东风柳汽无人物流应用场景。目前已完成项目建议书、可行性研究报告并取得批复。

（五）依托传统产业不断扩张产业树

    一是依托龙头企业带动数字化赋能产业行动。上汽通用五菱数字化供应链协同智造工业互联网平台连续三年列入工信部试点示范项目，在700多家零部件企业推广应用，在全国汽车行业开创先河。柳工承建的广西机械行业工业互联网平台已完成投资3406万元，完成进度的85%，900多家企业通过供应链协同云与柳工集团开展采购协同；广西汽车集团承建的车合云工业互联网平台完成投资3143万元，完成进度的75%，700多家供应商上线供应链协同应用。

二是不断优化我市数字化基础设施能力建设。我市数据中心已上1404台机架，实际使用的机架不过100多台，我市有足够的基础设施体量承担建设综合大数据中心、整合全市各产业、各行业信息资源。下一步，将逐步从整合全市各信息平台数据着眼，逐步整合信息，同时关注潜在投资合作企业，尽早启动综合数据平台建设工作。

   （六）支持企业建设高水平技术创新平台。产业技术创新平台是反映企业创新能力建设的重要指标。“十三五”以来，为深入实施创新驱动发展战略，推进柳州工业高质量发展，深化政产学研用合作，鼓励企业与高校院所合作建立工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室等技术创新平台；支持国内双一流大学到柳建立产业创新服务平台；先后推动建设了电子科技大学智能制造产业技术研究院，广西汽车研究院、广西新能源汽车实验室正在推进建设中。对获得自治区级（含）以上认定的技术创新平台给予80万元以上的资金奖励补助。目前共推进企业、大学院所等建设208家产业工程技术研究中心、49家产业重点实验室，其中，自治区以上工程技术研究中心36家、重点实验室4家；建成自治区新型研发机构7家。

    二、集聚和培育数字产业人才提供产业智力支持方面

（一）推进高层次科技创新人才落地柳州

一是推进人才集聚平台建设。为落实《柳州市人才小高地建设实施办法》（柳发〔2006〕20号），通过人才小高地建设，激发人才活力，引导人才向相关行业与重要领域流动，推动产业向高端化、智能化、品牌化发展。支持人才集聚的园区和平台建设“人才驿站”，认定数字人才驿站为柳州市第一批人才驿站，服务，用于开展数字产业人才之间交流研讨，开展创新论坛、学术探讨、创意实践、技术分享等各种学术技术交流活动。

二是探索建设虚拟大学、教授工作站、技术转移中心等校地平台。鼓励企事业单位聘请和邀请国内外高层次专家人才来柳开展项目指导，促进专家与企事业单位科技成果的转化和对接，有效增强我市企业的竞争力。其次，对企事业单位聘请的高层次人才担任技术顾问、特聘专家或项目负责人按照两院院士2万元、其他专家1万元，给予企事业单位柔性引才补贴，补贴不超过10万元。

三是完善人才服务保障体系。设立人才创新专项，支持人才为企业创新发展服务。对符合条件的优秀人才，提供生活补贴、购房补贴、提高住房公积金贷款额度等人才政策待遇；建立高层次人才职称评定、个人证件办理、文化体育场馆参观游览等绿色通道；为高层次人才提供子女入学（园）、医疗优诊、配偶就业、定点酒店享受协议价等一系列优质保障服务，营造良好的人才发展环境。在科技项目申报指南已设立“柳州市E类以上（含）高层次人才及团队创新创业工业专项”方向的科技计划项目申报，目前共支持5个人才工业项目立项，支持科技经费305万元。

四是聚焦创新型人才，举办助力借力专项活动。与广西科技大学联合向市政府申请后获批设立三年期400万元/年专项，支持本地大学每年安排博士人才到我市企业挂职开展科研项目合作，支持36名博士挂职企业项目；承办中国创新挑战赛新能源汽车产业大赛，共征集企业技术需求74项。建成“柳工深研院”“智能网联（武汉）研发飞地”“科创飞地（广州基地）”等人才飞地，帮助企业柔性引才，实现了人才不求所有但求所用。

（二）创新支持本土人才培养提升

一是制定“龙城之光”人才培养计划。支持各行业主管部门统筹选派企业、农业、科技、教育、医疗、文化、金融等领域优秀中青年人才赴区内外访学研修。对我市企事业单位优秀人才新取得博士、硕士学位后，在柳继续工作满3年并依法缴纳社会保险费的，按照博士6万元、硕士2万元给予一次性奖励。

二是支持企事业单位与高校和科研院所建立人才工作站。打造互动交流平台，提供一站式人才服务，通过人才集聚平台建设，激发人才活力，提升产业人才梯度，掌握更多核心技术、集聚具有自主创新能力的“高精尖缺”人才和创新创业团队，推动产学研深度融合，集中力量对关键技术进行攻关，为我市经济发展和社会进步提供强大的智力支持。目前，共引进6名高层次人才（项目）落地柳州，其中包含2名B类、1名C类、1名D类、2名E类高层次人才项目；支持高层次人才集聚资金1100万元。

（三）强化政校企人才合作联动

    大力实施政校企合作，实现政校企共赢。试点“校企双聘”工作模式，鼓励高校院所的专家人才和我市企事业单位签订工作协议，以“双师型”教师身份同时从事科研教学工作和科技创新实践。市属企事业单位专业技术人员经所在单位和主管部门批准，可以跨行业、跨部门兼职并获取劳动报酬，不占单位绩效工资总量。鼓励校企围绕产业技术创新关键问题开展协同创新，推动应用科学研究成果的转化和应用。实施“广西科技大学博士挂职驻柳企业”专项，为广西建工、东风柳汽等企业解决一大批技术难题，目前，汇聚22 家产业链上下游企业、15 所国内高校、3 个新型研发机构739 名科技人员联合为柳州企业开展关键技术和新产品研发。

    三、打造标杆应用示范贡献柳州智慧方面

（一）推动龙头企业集成应用创新

一是支持行业龙头骨干企业开展关键环节智能升级。推动生产设备与信息系统的全面互联互通，促进研发设计、生产制造、经营管理等业务流程优化升级，打造一批智能工厂示范企业脱颖而出。目前，全市拥有智能制造标杆企业、智能工厂（数字化车间）92家，占全区比重近1/4，位列全区第一。经初步测算，经智能化、数字化改造后的智能制造示范工厂，生产效率平均提升37.6%，资源综合利用率平均提升13.6%，产品研发周期平均缩短21.3%，运营成本平均下降29.3%。力争2023年新增20家以上的智能制造标杆企业、智能工厂（数字化车间）。

二是加快推进星火·链网超级节点（柳州）建设。加强统筹协调，加强与中国信通院合作，全力推进星火·链网超级节点6月上线运行，目前，展示中心已建设完成。加快构建星火·链网体系，重点打造1-2个区块链技术的应用场景，形成良好的示范效应，鼓励企业积极建设骨干节点，充分发挥区块链技术的优势，推动数据要素、数字身份、数字资产等融合发展，构建大规模可信协作网络。另外，积极向自治区积极争取政策扶持，推动广西政务系统接入星火·链网。

（二）积极创建国家智能制造先行区

    以创促建，抓好优势产业数字化、智能化协同转型。推广实施制造业数字化转型梯度成长计划，依据智能制造能力成熟度评估结果，从龙头企业数智领航、优势企业数字化突破、供应链智能化协同、中小企业数字化赋能四个层级，分类推进制造业企业“上云用数赋智”。同时，打造汽车产业链“智改数转”标杆，以赛克科技为试点，联合北京机械工业自动化研究所指导汽车产业链重点企业开展智能制造能力成熟度评估、数字化转型和机器人应用，带动汽车产业的智能化升级。

（三）打造螺蛳粉产业数字化示范应用

一是积极做好螺蛳粉+互联网信息服务。加快构建技术先进、数据权威、覆盖面广、功能复合的柳州螺蛳粉产业综合信息服务平台，提供包括综合服务、市场监测、价格信息、信用保障、产品推介、供应链金融、农业投资咨询等相关配套服务，促进螺蛳粉产业链上下游的高效对接和资源最优配置。借助大数据技术手段，分析用户喜好和消费行为，作为螺蛳粉新产品开发和营销造势的依据。从螺蛳粉产品口味、规格、外包装等多方面寻找切入点，与互联网营销博主、传播大V及火热IP等进行多方跨界合作，开展事件营销、social（社会化）营销、PR（公共关系）传播、广告投放等，打造品牌营销热门话题，提升螺蛳粉品牌知名度和讨论度，吸引消费流量。借助互联网宣传海报、视频、直播、游戏等形式，提高螺蛳粉产品趣味性和关注度。

    二是积极拓展螺蛳粉电商平台销售。大力发展“互联网+螺蛳粉”模式，以预包装螺蛳粉为载体，正规柳州市螺蛳粉电子商务产业园建设管理，全力打造柳州螺蛳粉产业的“电商服务区”和“中央CBD”，实现柳州螺蛳粉销售电商企业及人才集聚。按照稳经济增长工作要求，制定出台《柳州螺蛳粉电子商务产业园扶持政策有关规定（2022-2024）》（柳商规〔2022〕1号）。推动柳州螺蛳粉开拓国内国际市场，培育一批超亿元螺蛳粉电商销售企业，支持现有龙头企业做大做强网上交易平台，扶持中小企业大力开展电子商务，培植孵化初创、小微电商企业。助推天猫超市柳州螺蛳粉品牌馆成立，与京东集团签订“柳州螺蛳粉”提质升级战略合作框架协议，依托国内头部电商平台，优化销售链条，拓展线上销售渠道，推动袋装柳州螺蛳粉销售额再创新高。依托广西“三月三”电商节、双十一等电商活动，举办柳州螺蛳粉电商节或交易会，扩大预包装螺蛳粉电子商务交易规模。打造柳州螺蛳粉电商“跨境通道”工程，支持企业借助国际电商平台开设网店，承接国际订单，扩大对外出口规模，提高品牌国际影响力。

三是积极培育柳州螺蛳粉数据链发展新平台。坚持以工业化理念、产业链思维谋划，积极引入上海优势资本，打造“云螺联”数字经济总部。统筹鱼峰区柳州螺蛳粉产业互联网平台项目和柳南区柳州螺蛳粉工业互联网平台项目，通过建设孵化培育，稳步推进“云螺联”产业数据链平台落地柳州，平台将利用“产业+平台+金融+资本”的工具和方法，对螺蛳粉全产业链进行分类垂直整合，同时通过产业链资源的集聚效应，带动本地区盘活存量资源（传统产业转型升级），吸引增量动能（招商引资），助推产业园区建设和转型升级，培育“互联网+产业链+产业园+金融资本”的创新发展模式，助推柳州螺蛳粉产业高质量发展。

最后，由衷感谢齐建峰等代表对我市数字产业发展提出的宝贵建议。您们所提出的建议与时俱进，高度契合我市数字产业发展的方向，并且更好地为各部门在数字产业发展方面提供工作思路，提升工作效率。希望代表们能够持续关注和支持数字产业发展，为我们的工作提出意见建议，共同为我市数字产业发展壮大而努力，谢谢！

                                柳州市大数据发展局

                                  2023年5月15日