在柳州市政协十三届二次会议提出《关于疫情下促进海外人才“回流”的建议》（第139号）收悉，经研究，现答复如下：

近年来，我市深入实施“人才强市”战略，聚焦柳州市产业发展需要，完善人才政策体系，创新人才引育方式，搭建人才服务平台，优化人才发展环境，提升人才服务水平，为全方位培养、引进、用好人才，更大力度推动产业高质量发展提供坚强有力的人才保障和智力支撑。

一、搭建创新创业服务平台，多渠道合力吸引海外人才“回流”

（一）依托海内外高端人才创业创新示范基地，积极促进海外高端人才以“项目+人才”的形式落地柳州。海创基地在市委人才工作领导小组的指导下于2019年成立，以人才引进、人才服务为基础，在人才项目产业化培育、政府及产业决策咨询、金融投资、海内外资源对接等方面为人才提供服务。海创基地围绕柳州市“5+5”产业布局，致力于聚集一批掌握先进技术、带动产业升级发展、引领产业新趋势的高层次人才、团队和项目，推动人才项目与柳州本地优秀企业、院校与科研院所等形成合作，促进优质项目落地。截至2022年6月，柳州海创基地成立已满3周年，共为柳州市成功引进海内外高层次人才项目19个。其中含柳州市B类（国家级）人才项目9个，C类标准人才项目2个，D类标准人才项目3个，E类标准人才项目5个。上述专家来自高端制造、新能源、新材料、数字经济等尖端技术领域，对优化柳州市产业结构具有积极促进作用。

（二）打造人才交流互动平台，鼓励建设“人才驿站”。根据《柳州市进一步加强新时代人才集聚更大力度推动产业高质量发展的若干措施》（柳发〔2022〕7号），支持人才集聚的园区和平台建设“人才驿站”，支持企事业单位与高校和科研院所建立人才工作站，打造互动交流平台，提供一站式人才服务，对经我市认定的“人才驿站”和人才工作站，给予一次性最高10万元的建设补助资金支持。根据市委人才办工作安排，目前人才驿站建设实施方案已草拟并向相关部门征求意见。人才集聚度较高的载体可根据面向的人才群体及承载的服务功能定位，建设服务型、联谊型、专业型、创业型、综合型等类型的人才驿站。通过人才驿站为人才提供政策咨询、人文关怀、学术交流、创业培训等多方面的优质服务。

二、支持优秀人才创新创业，畅通人才就业创业渠道

（一）丰富创业支持形式，增强创新创业活力。一是加大产业领军人才（团队）引进。充分发挥政府投资引导基金作用，增加对高端人才（团队）项目的资金支持方式，采取“股权投资+项目支持”相结合的方式，对来柳创新创业A类人才（团队），一事一议，最高可支持2亿元。对引进的B类、C类人才（团队），分别最高可支持5000万元、2000万元。二是支持优秀人才创新创业。获柳州市创新创业大赛一等奖，或者获自治区级（省级）以上创新创业大赛三等奖（含）以上人才（团队），并落地柳州的项目，按照创新创业大赛获奖等次给予30万元至300万元的奖励支持，同一创业项目只奖励一次，就高不就低；对直接引进的人才创业项目，在柳州市实施后形成规模或直接创办规模以上企业，根据其营业额、税收、技术创新、行业带动、技术项目绩效和高层次人才集聚程度进行综合评价给予100万元至300万元的奖励。

（二）完善人才评价机制，优化人才激励措施。2022年4月，市委、市政府联合印发《柳州市进一步加强新时代人才集聚更大力度推动产业高质量发展的若干措施》（柳发〔2022〕7号，以下简称“人才新政2.0版”）。为了解决部分优秀的海外人才回国后无法直接匹配我市常规的人才分类标准的问题，我市在人才新政2.0版中完善了人才认定方式。一是编制《柳州市“5+5”产业领域重点企业目录》，进入目录的企业可结合生产经营实际和人才岗位特点，参照《柳州市人才分类标准》，自主评选一定数量新引进紧缺高层次人才，经有关部门审核认定后等同柳州市人才认定类别享受人才政策待遇；二是各行业主管部门可参考以上人才分类标准目录，结合本行业领域工作实际，自主完善相当于A至E类人才分类标准，报备市委人才工作领导小组审定后实施；三是对于行业内业绩成果突出，但不能参照《人才分类标准》直接认定的高层次人才，可采取同行推荐、评审认定和“一事一议”等方式进行认定。同时调整优化了引才激励措施，除了给予新引进人才生活补助、购房补贴外，还增加了人才公积金贷款优惠政策，新引进人才在我市申请住房公积金贷款的，在符合相关政策条件前提下，G类及以上人才作为主贷人申请住房公积金贷款时，连续正常缴存住房公积金时限放宽至6个月（含）以上即可申请；提高人才住房公积金贷款额度上限，G类人才上浮25%，F类人才上浮50%，E类及以上人才上浮100%；不受住房公积金贷款额度与借款申请人及配偶住房公积金账户缴存余额挂钩核定办法的限制。

三、优化人才服务机制，提高人才供需资讯精准度

（一）建设“智慧人才”服务平台，加强人才管理服务信息化水平。通过打造一个集资讯速递、政策解读、服务应用等功能为一体的“龙城人才码”网上服务平台，实现人才政策“码”上宣传、人才待遇“码”上测评、人才认定“码”上申请、人才服务“码”上通办、人才招聘“码”上匹配等优质服务。同时可通过该信息化平台，对认定的人才统一管理，形成柳州市的人才资源库。平台已于4月25日在第四届“龙城人才周”启动仪式上正式上线。

（二）编制急需紧缺专业人才目录，提高人才引进精准度。人才新政实施以来，我市开始开展急需紧缺专业人才目录编制工作。每年根据各行业急需紧缺人才岗位类别、岗位名称、岗位要求等信息，编制年度急需紧缺专业人才目录。2022年5月30日我市在高层次人才云聘会上发布了《柳州市2022-2023年度急需紧缺专业人才目录》，涵盖全市53家重点企业，需求岗位213个，需求人才300人，对各类人才准确掌握重点产业、重点行业领域对人才的需求状况具有积极作用。

（三）充分发挥高层次人才“一站式”服务中心职能，根据《柳州市高层次人才子女入学保障措施》（柳教规〔2018〕3号），为符合条件的高层次人才提供办理子女入学（园）、发放医疗优诊卡等“一站式”优质服务，解决人才来柳的后顾之忧。

综上，通过搭建服务平台，为海外人才“回流”提供便捷和人性化的服务；通过加大创新创业支持力度，为海外人才来柳创业提供更多样的政策支持；通过提高人才服务管理水平，为海外人才来柳提供更精准的资讯和优质的服务。