在柳州市政协十三届二次会议提出《关于建立柳州市科学技术与工程院用好引进人才和在职高层次人才的建议》（第112号）收悉，经研究，现答复如下：

近年来，我市深入实施“人才强市”战略，聚焦柳州市产业发展需要，完善人才政策体系，创新人才引育方式，搭建人才服务平台，优化人才发展环境，提升人才服务水平，为全方位培养、引进、用好人才，更大力度推动产业高质量发展提供坚强有力的人才保障和智力支撑。

一、统筹科研供需资源精准匹配供需双侧

（一）实施科技项目揭榜制打通科研供需资源信息链

2021年，市政府印发《柳州市科技项目揭榜制工作管理办法（试行）》，聚焦柳州市重点领域关键核心技术和产业发展急需的科技成果，由企业提出实际研发需求，政府提供对接平台并予以立项认可及经费资助，打通科研供需资源信息链。通过组织调动全国力量开展产业领域共性关键核心技术攻关，加快推动重大科技成果转化。揭榜制项目分为技术攻关和成果转化两大类，其中技术攻关类项目由市内企业提出技术需求，经柳州市科学技术局发榜后，由市内外的高校、科研机构、科技型企业或联合体（与发榜方不能为同一单位或其下属子公司）进行揭榜攻关。成果转化类项目主要由市内外拥有自主知识产权和科技成果的单位提出转化需求，经市科技局发榜后，由市内有技术需求和应用需求的企业或其牵头的联合体（与发榜方不能为同一单位或其下属子公司）进行揭榜转化。柳州市财政资金按项目研发投入总额给予一定比例的资金支持，不超过揭榜制项目总投入的50%，且最高不超过500万元。同时鼓励项目资金坚持多元化投入，引导社会资本等多渠道投入。实施项目“揭榜”制以来，经公开征集技术需求和论证遴选评审后，凝练形成5项揭榜制技术攻关类项目，内容涉及新一代信息技术、精密加工、新材料、机器视觉及自动化、食品加工等领域张榜发布，项目总投入6700万元，最高悬赏金额500万元，总悬赏金额1700万元。“基于飞秒激光超精细孔加工技术的电控燃油喷油器制造工艺开发及装备集成”项目作为我市首个揭榜制科技项目在第四届龙城人才周活动现场签约，支持300万元，现已进入批量试验阶段。该项目打破国外长期垄断，部分相关技术赶超国际先进水平。2022年4月26日发布新一批榜单，揭榜总金额达620万元。通过项目“揭榜”制，解决了企业技术难题，大力促进了企业技术优化升级，为企业创造更高附加值产品提供了有力技术支撑。

（二）创新实施“校企双聘”实现政校企共赢

试点“校企双聘”工作模式，鼓励高校院所的专家人才和我市企事业单位签订工作协议，以“双师型”教师身份同时从事科研教学工作和科技创新实践。2021 年，市科技局与广西科技大学联合向市政府申请从“柳州市应用技术研究与开发经费”中划拨 1200 万元成立广西科技大学博士挂职驻柳企业工作项目科研专项资金，该资金分 3 年期拨付，每年 400 万元，资金管理实行“包干制”，由广西科技大学制定“包干制”管理文件并实行资金的专账核算，确保资金专款专用。市政府同意了该申请，并批示市财政局、科技局会同广西科技大学共同做好资金的拨付、使用、管理工作。专项经费申请获批后，市科技局积极开展相关工作。2021 年11 月 24 日，市科技局发布《关于下达广西科技大学博士挂职驻柳企业工作项目科研经费的通知》（柳科计字〔2021〕33 号）， 兑现首期专项支持经费 400 万元，共支持了 36 个科大博士挂职企业开展的合作项目。

（三）扎实推进“科创中国”试点城市建设充分使用“科创中国”平台资源

为推动科技创新和经济社会发展深度融合，充分凝聚科技力量，加速科技成果转移转化，中国科协倾力打造的“科创中国”中小企业服务平台。平台可以发布需求，找服务，找设备，找专家，找技术，找资金，找政策，重点实现四个功能：一是通过供给匹配，让企业家找到科学家，帮助企业及时、准确找到技术成果并实现转化，促进企业转型升级，增加企业效益;二是通过需求牵引，让科学家找到企业家，为科技工作者服务企业提供长效直达通道，提高服务效能;三是通过“市长”找到“市场”，组建新型协同组织载体，探索政府支持、市场主导的新型科技经济融合机制;四是以“路演"为切入点，开展面向全球的国际技术交易协作，积累国内外资源，不断拓展国际合作空间。2021年5月28日召开的中国科协第十次代表大会闭幕仪式上，我市荣获“科创中国”第二批试点城市。授牌以来，我市按照“建平台、解难题、促转化、助创业”的工作方法，聚焦“产学研金用”多方力量，加速科技成果转化应用发展，积极促进地方经济发展，“科创中国”试点城市（柳州）建设各项工作稳步推进并取得阶段性成效。为加强“科创中国”线上平台应用的宣传工作，帮助企业能够利用“科创中国”科技创新融通平台发布企业需求，通过线上平台解决技术难题，拓展需求渠道，为企业疏难解困，2022年，我市建立“科创中国”线上平台信息月报工作模式，将“科创中国”平台推广使用任务纳入科技项目申报及有关科技政策、资金扶持的参考依据。

二、转换平台搭建方式多渠道合力引才育才用才

（一）打造人才交流互动平台鼓励建设“人才驿站”

根据《柳州市进一步加强新时代人才集聚更大力度推动产业高质量发展的若干措施》（柳发〔2022〕7号），支持人才集聚的园区和平台建设“人才驿站”，支持企事业单位与高校和科研院所建立人才工作站，打造互动交流平台，提供一站式人才服务，对经我市认定的“人才驿站”和人才工作站，给予一次性最高10万元的建设补助资金支持。根据市委人才办工作安排，目前人才驿站建设实施方案已草拟并向相关部门征求意见。人才集聚度较高的载体可根据面向的人才群体及承载的服务功能不同，建设服务型、联谊型、专业型、创业型、综合型等类型的人才驿站。通过人才驿站为人才提供政策咨询、人文关怀、学术交流、创业培训等多方面的优质服务。

（二）创新科研平台搭建方式大力支持“人才飞地”建设

对经我市认定为“人才飞地”的研发机构，给予一次性 50 万元的建设运营经费，三年建设期满考核验收合格后，给予一次性奖励100万元；对认定为“人才飞地”的离岸科技创新中心，给予一次性500万元建设运营经费，三年建设期满考核验收合格后，给予一次性奖励 300 万元。主动走出去，先试先行，充分利用北京、上海、粤港澳大湾区等先进城市和地区科技创新资源集聚优势，以人才引进、关键核心技术研究、科技成果转移转化、科技企业和高新技术产业孵化等为目标，实现“人才和研发在外地，转化和落地在柳州”的协调创新模式。通过建设“人才飞地”，有效解决了柔性引进人才在我市缺乏归属感以及高端人才引进到柳州之后知识更新机会受限的问题。

三、加强人才跟踪服务提升人才服务水平

（一）建设“智慧人才”服务平台，加强人才管理服务信息化水平。通过打造一个集资讯速递、政策解读、服务应用等功能为一体的“龙城人才码”网上服务平台，实现人才政策“码”上宣传、人才待遇“码”上测评、人才认定“码”上申请、人才服务“码”上通办、人才招聘“码”上匹配等优质服务。同时可通过该信息化平台，对认定的人才统一管理，形成柳州市的人才资源库。平台已于4月25日在第四届“龙城人才周”启动仪式上正式上线。

（二）建立引进人才项目跟踪机制，加强对人才的跟踪管理和关怀。一是对引进的高端人才（团队）项目和立项的科研项目进行考核评估。对我市引进的高端人才（团队）项目，均签订项目资助合同并约定项目执行的指标，市科技局负责资助资金监管和绩效评价，以便对项目进展情况进行跟踪。对经我市立项的科研项目，立项部门和项目实施方均签订立项合同，约定实施期限和目标，按约定对项目开展评估。二是加强与人才的联系，在全市范围开展人才“大走访、大调研、大服务”活动。每年组织调研组分别到我市人才集中的企业、事业单位和城区（开发区）开展调研，听取用人单位对全市人才培养、引进、使用、激励、管理等方面的意见建议，对来柳人才工作、生活、学习等情况进行走访摸排。

综上，通过“揭榜挂帅”、“科创中国”服务平台，统筹全市科研需求，形成科研技术需求库和人才资源库，有效促进科研需求与人才的对接，实现供需双侧精准匹配；通过建设“人才飞地”，为高端人才创造专业领域的交流环境，高效接触技术前沿，促进知识更新，形成技术可持续输入，促进我市科技成果转化；通过加强与用人单位和人才的对接和联系，听取用人单位和人才的意见建议，了解人才政策实施效果，适时调整优化人才政策体系，更好地激发人才创新创业积极性，实现人才要素对柳州产业高质量发展的支撑作用。