政府工作报告

——2022年1月25日在融安县第十八届人民代表大会第二次会议上

融安县人民政府县长 于福坚

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是“十四五”规划开局之年，是中国共产党成立100周年。这一年，在自治区、柳州市和县委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，统筹推进经济社会建设各项工作，全力推动高质量发展，以较好的成绩实现了“十四五”良好开局。

初步统计，2021年全县实现地区生产总值125.6亿元，增长8.6%，增速居柳州市各县区前列；农林牧渔业总产值54.7亿元，增长8.8%；规模以上工业总产值93亿元，增长26%；固定资产投资75.4亿元，增长1.2%；社会消费品零售总额41.9亿元，增长15%；一般公共预算收入3.62亿元，其中税收收入增长15.6%；城镇居民人均可支配收入34987元，增长9%；农村居民人均可支配收入16947元，增长10.5%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）聚力谋篇布局绘蓝图。2021年，我们进一步理清了发展思路，明确了今后一个时期全县经济社会发展总目标、总任务和主要措施。制发了《融安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《融安县凝心聚力抓产业真抓实干培育壮大发展新动能总体方案（2021—2023年）》及7个配套实施方案，及时调整出台《融安县加快工业发展奖励实施办法》《融安县加快服务业发展奖励实施办法》《融安县进一步支持实体经济高质量发展若干政策措施》等一系列文件，为今后一个时期全县统筹推进经济社会建设各项工作提供了根本遵循。

（二）聚力高质量发展工业。全面实施工业高质量发展三年攻坚行动，继续加快推进园区建设，完成香杉生态工业产业园二期开发建设，与2016年开园的一期工程连片形成了1655亩园区，累计已入驻企业24家，已投产19家；农产品加工产业园一期扩展工程顺利完工，形成了670亩园区，累计已入驻企业10家，已投产6家；启动香杉生态工业产业园三期规划建设。重点工业项目有序推进，狮子岭风电场一期实现首台机组并网发电，生活垃圾焚烧发电项目顺利开工，仙草堂青蒿全产业链规模化深加工基地主体完工。全力为企业纾难解困，协调全县金融机构通过“桂惠贷”等政策发放贷款7.94亿元，有效缓解企业资金困难。全年完成新增规上工业企业12家，新增亿元企业5家；新引进工业项目17个，总投资额达50.49亿元，其中投资超亿元项目6个，已落地开工项目7个；完成出让工业用地513.3亩，建成工业标准厂房4.1万平方米；完成工业投资12.6亿元。

（三）聚力推进乡村振兴。全力抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实各级财政衔接资金3.02亿元，实施项目552个。健全防止返贫动态监测和帮扶工作机制，未发生返贫致贫现象，脱贫人口“两不愁三保障”和饮水安全成果不断巩固提升。围绕乡村振兴“二十字”方针，实施乡村建设行动。乡村风貌不断提升，大力开展“三清三拆”和农村“厕所革命”，完成860个全域基本整治型村庄建设和三柳高速沿线8个村11个自然屯特色风貌塑造改造；加强农房管控，印发农房图集，落实“带图报建、按图验收”；查处土地违法行为27起，涉及土地面积4760多亩。乡风文明有效推进，依托“六有”新时代讲习所宣传社会主义核心价值观等内容，开展道德模范评比，持续推动农村移风易俗。乡村治理水平持续提高，各村屯逐步设立了议事厅、讲理堂、调解间等功能室，基层治理和长效管护机制不断优化，其中浮石镇六寮村成为全国村级议事协商创新实验试点单位。

（四）聚力做强特色农业。完成新种金桔1.71万亩，总面积达20.72万亩，预计总产量19万吨、总产值25.7亿元。“融安金桔”被国家知识产权局列入第一批地理标志运用促进重点联系指导名录，入围“2021我喜爱的中国品牌百强榜”，坐上了开往北京、上海、深圳的高铁动车，影响力和知名度进一步提升。香杉核心示范区提质升级为自治区五星级示范区，香杉科技中心投入使用。完成新种香杉2.51万亩，并积极串联发展林下经济，实现林下经济产值9.22亿元，涉及面积81.5万亩，惠及林农11.1万人。建设高标准农田2万亩，粮食生产保持稳定，其他水果、蔬菜、桑蚕、中药材、油茶、畜牧水产等产业稳步发展。积极培育新型农业经营主体和龙头企业，新增登记注册家庭农场122家，全县家庭农场总数达1001家，组织申报柳州市农业产业化重点龙头企业2家。我县成为广西唯一上榜县域获评“2021年全国县域农业农村信息化发展先进县”。

（五）聚力提升三产活力。电子商务快速发展，全年电子商务网络交易额突破54亿元，其中农产品上行约24亿元，持续位居广西县级前列。举办第二届消费购物节活动，带动全县社会消费品零售总额增长超8亿元。服务业专业化市场集聚效应明显，融汇通达汽贸园入驻商家达20家，业务量覆盖柳北三县；桂北农产品批发市场入驻商家已超过500家，成为柳北三县农产品集散中心。积极推进全域旅游示范区创建工作，融安县旅游集散中心顺利竣工，成功举办第十二届融安金桔文化旅游节，旅游市场良性恢复，全年共接待游客359.4万人次，旅游消费39.9亿元，分别增长23.7%、30%。全年完成新增规上（限上）服务业企业17家。

（六）聚力统筹城乡建设。狠抓项目投资支撑，全年统筹推进重大项目62个，桂林至柳城高速公路建成通车，融安至从江等4条高速公路规划建设加快推进，国道357（融安段）、省道208（融安段）及长安至大坡二级公路等一批国省干道和县乡联网公路建设如火如荼，我县获评2021年“四好农村路”自治区示范县。潭头水厂改扩建、石门水库大坝应急抢险工程等水利项目加快实施。融西新区、红卫新区建设有序推进，城市功能进一步完善。长安三桥、高速路口至新火车站市政道路、县城供水管网改造、东圩沟生态治理、防洪堤等一批市政重点工程稳步推进，县城东圩水厂至浮石镇水厂输水工程顺利竣工，完成11个老旧小区改造，建成广西县域首座综合能源服务站。深入推进“五乱”整治和文明城市创建常态化，“自治区文明城市”创建成果得到巩固。

（七）聚力改善生态环境。坚决打赢蓝天保卫战，城市环境空气质量持续改善，连续两年达到国家二级标准，全年空气优良率达97.3%。着力打好碧水保卫战，水环境质量持续稳定向好，浪溪江、融江水质全国排名第一。扎实推进净土保卫战，土壤环境质量总体良好，无新增疑似污染地块及污染地块，全面完成2021年度农用地安全利用任务。加强声环境管控，功能区声环境质量达到了相应类别标准。全力抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，已办结环境信访件4件，剩余3件正在持续整改中。

（八）聚力深化改革开放。深化“放管服”改革，推进新设企业“开办即开户”、工程建设项目“拿地即开工”、新生儿“出生即入户”、新建商品房“交房即交证”及“不动产登记+水电气过户+有线电视过户”一站式办理等5项改革落地实施，营商环境持续优化。全面完成乡镇管理体制改革，进一步夯实了基层治理体系和治理能力基础。积极推进农村“三变”改革，建立了融安县农村产权流转交易中心。科技创新取得新成效，完成重大科技成果转化5件。强力推进招商引资，全年完成区外境内到位资金30.22亿元；完成新引进项目24个，总投资额133.79亿元。粤桂（遂溪—融安）协作有序开展，全年共投入广东协作资金5028万元，实施产业发展、劳务就业、乡村振兴示范村等13个项目。此外，人才协作、消费帮扶、结对帮扶等也都取得了新成效。

（九）聚力增进民生福祉。教育事业取得新进展。继续优化全县教育布局，成立县民族中学，完成泗顶、板榄、大良三个乡镇初中撤点并校及县二中、县实验三小搬迁工作。投入资金8560万元进一步完善义务教育学校（幼儿园）基础设施建设，促进城乡学校均衡发展。积极落实“双减”政策，群众满意度不断提升。学前教育稳定达到“985”目标要求，义务教育巩固率达100%。民生和社会保障取得新进步。全县就业大局保持稳定，城镇登记失业率为2.19%，低于4.5%的控制目标。社会保险覆盖面不断扩大，城乡低保持续提高，社会救助有效落实，居民医保应保尽保。殡葬服务设施项目（殡仪馆及公墓）前期工作有序推进。文体卫生事业取得新突破。公共文体服务设施不断完善，“月月比·季季赛”文艺在基层、“戏曲进乡村”等工作有效开展，红七军战长安纪念馆投入使用。新增县级非遗项目5个，区、市、县级非遗项目代表性传承人7人。我县获评“广西特色文艺之乡”。融媒体工作成效显著，融安声音、融安故事广泛传播。继续深化医药卫生体制改革，“医联体”、“医共体”成效显著，公共卫生、应急处置、医疗服务能力明显提升。疫情防控平稳有序，截至目前我县无新冠肺炎确诊病例、疑似病例。社会综合治理取得新成效。持续深化扫黑除恶专项斗争，反诈和禁毒工作取得实效，社会安防体系不断完善，实现社会和谐稳定。食品药品安全工作有效开展，未发生重大食品药品安全事故。安全生产形势持续稳定好转。国防动员和双拥共建深入开展，退役军人服务保障水平和军供保障能力不断提升。

（十）聚力提高行政效能。始终把加强政治建设摆在首位，扎实开展党史学习教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持依法行政，积极创建法治政府建设示范县。开展“提质效促落实”专题行动，工作质量和效率不断提高。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，扎实推进人大代表建议和政协提案办理工作。严格落实中央八项规定精神和廉洁自律各项规定，“三公”经费支出进一步规范。

此外，我县统计、审计、税务、物价、粮食、供销、电力、人防、气象、侨务、工会、史志、档案、青年发展、妇女儿童、老龄、助残扶残、民族宗教、调处、防汛抗旱、森林防火、防灾减灾等各项工作也都取得了新的成绩。

以上成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督和大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、开拓进取的结果，是社会各界鼎力支持、积极奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向关心和支持融安发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：新冠肺炎疫情仍将对经济社会发展造成持续性影响，全县应对重大疫情的能力还有待提升；县域经济发展的基础仍然薄弱，产业转型升级、乡村振兴和重大项目建设还需提速；发展环境还有待进一步优化；财政收支压力较大，民生保障的力度还需加强；改革创新相对较弱，解决实际问题的能力还需提高。对此，我们要在今后的工作中深入研究，采取更有针对性的举措认真加以解决。

二、2022年工作安排

今年将召开党的二十大，做好各项工作意义重大。按照中共融安县委十五届三次全会的工作部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，弘扬伟大建党精神，坚决执行党中央、国务院和自治区、柳州市的决策部署及县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”、“六保”工作，深入开展“工业高质量发展推进年”、“乡村振兴提质年”、“干部能力作风建设年”活动，持续建设“七个中心”、创造“七乐融融”新生活，奋力谱写新时代融安经济社会高质量发展新篇章。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，力争达到9%以上；规模以上工业总产值增长15%以上；固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；一般公共预算收入增长12%以上；城镇居民人均可支配收入增长7.5%；农村居民人均可支配收入增长10%。

围绕以上目标，我们要统一思想、凝神聚力，牢固树立“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”理念，认真研究政策、制定政策、落实政策，善于谋划项目、争取项目、建设项目，着力营造环境、维护环境、优化环境，做到大胆创新、善于创新、支持创新。要正确处理和把握好稳与进、量与质、内与外、新与旧、破与立的关系，做到稳字当头、稳中求进，要贯穿“稳”的基调，突出“早”的要求，弘扬“实”的作风，保持“紧”的状态，强化“效”的导向，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。重点抓好以下几个方面工作：

（一）坚持工业引领，着力加快高质量发展步伐

坚定不移讲工业、想工业、推工业，开展“工业高质量发展推进年”活动，做大生态工业。

加快工业园区建设。进一步完善香杉生态工业产业园二期工程和农产品加工产业园一期后续建设管理工作，实现入驻企业投产见效。年内开工建设香杉生态工业产业园三期，加快完善农产品加工产业园二期项目前期工作，为下一步推进项目建设奠定基础。

加快产业转型升级。高效运用“中国香杉板材之乡”的品牌效应，把“融安香杉”作为特色主导产业争取自治区县域经济发展“一业一策”改革试点和政策支持，培育成百亿元特色产业集群。实施香杉生态板材产业延链强链工程，引进产业链上下游企业和配套企业，加强与定制家居专业设计机构的合作，加大技术研发和改造升级力度，重点在香杉生态板材定制家居产业方面取得新突破。在融安老火车站片区筹建集定制家居设计、制造、展示、仓储、物流等于一体的香杉生态板材定制家居产业集聚区，打造从香杉种植到生态板材到定制家居的全产业链，力争把融安建成具有较大影响力的香杉生态工业县区。充分利用竹木资源优势，以融嘉竹艺公司为龙头带动，重振融安竹制品加工业，推动特色农林产品加工向更精细产业发展。依托仙草堂制药公司和长安制药公司等企业，加快发展中草药深加工产业。

加快工业项目建设。力争狮子岭风电场二三期项目并网发电，生活垃圾焚烧发电项目试运行，年产40万米大口径聚乙烯螺旋波纹管项目、仙草堂青蒿全产业链规模化深加工基地竣工投产，白云岭风电场三四期、玉柴融安集中式光伏、华润融安分布式光伏、潭头页岩气开发等项目建设取得实质性进展。开展全县风光资源普查，谋划实施更多清洁能源项目，将清洁能源培育成我县新的工业支柱产业，不断形成新的工业增长点。

加大要素保障力度。成立工业园区管委会，盘活利用工业存量用地，严格落实县处级领导联系服务企业制度，强化企业生产服务和运行调度，努力保障企业生产要素需求，切实为企业解决实际问题和困难。全年力争新增规上工业企业12家以上，新引进工业项目5个以上（其中亿元项目2个以上），新增亿元产值工业企业5家以上，新增工业（仓储）用地500亩以上，新增可用工业标准厂房18万平方米以上。

（二）聚焦乡村振兴，着力开创“三农”工作新局面

坚持农业农村优先发展，开展“乡村振兴提质年”活动，加快提升乡村“形、实、魂”。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。加强防止返贫动态监测，落实好帮扶措施和兜底性保障政策，及时消除返贫致贫风险，守住不发生规模性返贫底线。拓宽群众稳定增收渠道，强化易地扶贫搬迁后续扶持，抓好产业发展和稳岗就业工作，壮大村级集体经济，持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果。

加快推进乡村振兴。紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”方针，全力推进乡村建设行动，积极谋划实施一批改善人居环境、促进产业发展等方面项目，加快补齐农业农村建设短板，夯实发展基础。聚力乡村“形、实、魂”，重点抓好示范带动，项目资金安排向示范村屯倾斜，加快推进大良镇示范乡镇、大坡乡示范带和16个示范村屯建设，着力打造一批成效显著的示范点。用好浮石镇六寮村级议事协商创新实验成果，扩大农村基层治理创新实验的辐射效应和社会影响。

加快发展特色农业。发挥中国特色农产品优势区优势，以工业化理念、产业化思维谋划发展现代特色农业。以金桔、香杉、青蒿、大坡飞鸡、河边鱼等特色产业为基础，构建“公司+基地+农户”的发展模式，以产业兴旺带动乡村全面振兴。争取组建融安金桔产业研究院，以创建国家农业现代化示范区为抓手，推动“融安金桔”产业提质升级，形成从育苗、种植、销售到深加工的规范化、标准化、数字化生产，打造成“三品一标”特色产业。加快推动“融安香杉”地理标志区域公用品牌工程建设，按照“优势用材林+林下特色种养+林产品精深加工+森林生态文化旅游”的发展思路，实现三次产业高效融合。支持甘蔗、桑蚕、中草药、油茶、螺蛳及生猪生态养殖等产业高效发展。严格保护耕地，推进土地综合整治和高标准农田建设，推行“田长制”，稳定粮食生产，确保粮食安全。加大科技投入和政策扶持，加快培育壮大新型农业经营主体和龙头企业，构建现代农业产业体系。

（三）激发产业活力，着力提升服务业发展水平

推进商贸服务业加快发展。结合自治区实施县域经济发展服务业兴县行动，进一步完善县城商业设施，构建服务业集聚区，推动城市商圈提质升级。加快融安商贸城建设，加快打造骑楼特色主题街区，提升河东广场商圈、振和财富商圈、东方上城商圈、融汇通达汽贸园、桂北农产品批发市场和电商产业园的集聚效应，充分挖掘消费潜力。谋划建设专业化的金桔交易市场。加快推进乡镇集贸市场改造，改善乡镇消费环境。支持金融、保险、信息、咨询、文娱等其他生产生活性服务业加快发展。加大服务业企业培育力度，全年力争新增规上（限上）服务业企业10家以上。

积极发展物流和电商产业。立足产业优势和市场基础，以发展综合商贸物流、冷链物流为重点，以降低物流成本为突破口，建设现代化物流服务体系。打造全国电子商务进农村综合示范县升级版，以“电商+智慧农业+数字赋能+云物流”为抓手，以渠道下沉和农产品上行为主线，加快完善农村电子商务公共服务体系。加快构建“融安金桔”电商智慧供应链，做大做强“融安金桔”电商产业，持续巩固广西电子商务第一县地位。

深入实施“大旅游”战略。加快创建广西全域旅游示范区，继续完善旅游配套设施建设，探索景区景点运营管理新模式。推动城市建设和文旅产业融合发展，加快文旅项目建设，重点推进长安骑楼街、融江两岸、石蛤口等区域的“非遗+旅游”、“体育+旅游”、“美食+旅游”、“农业+旅游”项目。结合金桔文化旅游节、龙舟赛、休闲垂钓大赛等各类节庆活动，突出“融安金桔”和“融安香杉”等特色品牌农业，塑造“生态、休闲、康养”旅游文化，推动农文旅深度融合发展。

（四）狠抓项目带动，着力推进城乡融合发展

加强城市规划建设管理。加快完成国土空间总体规划，完善区域空间布局，夯实城乡发展基础，统筹推进新型城镇化。继续加快推进融西新区、红卫新区建设。积极推动老城区提质振兴，加快推进河西片区沿江开发及和平社区棚户区改造，全面启动融安老火车站片区、铁路机务段片区城市更新改造项目规划建设。实施县城绿化提升工程，更新改造绿化带，充分利用城区“三角地”规划建设便民休闲小公园、小绿地，提高城区绿化覆盖率和绿色“颜值”。深化数字化城市管理，稳步提升城市精细化管理水平。持续开展“五乱”整治，推进文明城市创建常态化，提升城镇公共设施水平和服务能力，进一步巩固“自治区文明城市”创建成果。

加快推进城乡建设。坚持以项目建设推动城乡融合发展，加强项目谋划和储备，确保项目建设良性循环和投资稳定增长。全年统筹推进重大项目80个，其中实施类项目41个，预备类项目39个，年度完成投资56亿元以上。重点加快推进长安三桥、老旧小区改造项目建设，推动高速路口至新火车站市政道路、县城供水管网改造、东圩沟生态治理、防洪堤等项目完工，开工建设县城段老焦柳线市政道路改造项目。加快推进融安至从江等4条高速公路规划建设，年内国道357（融安段）、省道208（融安段）、长安至大坡二级公路及东起至湖洞三级公路建成通车，潭头水厂改扩建、石门水库大坝应急抢险工程全面完工。开展美丽乡镇工作，提升镇区风貌和管理水平。加强项目实施精细化管理，遵循基本建设程序，强化项目前期手续办理、征地拆迁、资金落实、配套服务等要素保障，确保项目建设顺利推进。严格控制投资成本及规模，严格管理设计变更，杜绝不合理超概算现象发生。

（五）严守生态红线，着力筑牢绿色发展屏障

坚持生态立县，全面践行绿色发展理念，推进生态文明示范县建设工作，持续改善生态环境质量，努力让融安的天更蓝、水更清、地更绿。

强化生态环境治理。落实最严格生态环境保护制度，严厉打击各类破坏生态环境违法行为。深入打好蓝天保卫战，加强细颗粒物和臭氧污染协同控制，加强秸秆禁烧和综合利用力度。深入打好碧水保卫战，严格落实“河长制”、“林长制”，突出水资源、水生态、水环境“三水”统筹，深化区域流域协同共治，深入实施水污染防治项目，加快推进饮用水水源保护区树种结构调整和更新改造工作。完善污水、垃圾处理设施建设，推进县城区生活垃圾分类处理、雨污分流改造和污水截污，做好黑臭水体和农村环境综合整治。深入打好净土保卫战，扎实推进土壤污染防治，守住耕地红线，实施绿色矿山、生态修复治理项目。全力抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，重点完成生活垃圾填埋场环境问题整改和东圩沟生态治理。

推进绿色经济发展。聚焦“碳达峰、碳中和”目标，推动绿色低碳发展和资源高效利用，多举措推进节能减排降碳。加快能源结构调整，推广新能源汽车，推动生活方式低碳化。开发林业碳汇资源项目，加快发展清洁能源等生态产业，促进经济社会发展全面绿色转型，全面提升生态质量和生态服务功能，构建“生态产业化、产业生态化”发展格局。

（六）深化改革开放，着力增强发展内生动力

坚持改革创新。继续深化“放管服”和行政审批制度改革，优化办事流程，落实政务服务“简易办、一件事一次办、一表通办、一站式办和掌上办”等便民要求，推动政务服务进园区，对招商引资项目审批实行全程“代办制”，优先办理工业项目审批，推进乡镇行政审批和政务服务中心标准化及规范化建设，促进营商环境进一步优化。继续深化农村体制机制改革，盘活整合国有闲置资产、场所，用于乡村振兴开发建设。探索推进以集团化经营为主要方向的国有平台公司改革，增强企业综合实力。积极创新融资方式，拓宽融资渠道，鼓励金融资本和社会资本支持地方经济发展，破解资金要素瓶颈。

坚持开放合作。树立“大招商、招大商”理念，全面对接粤港澳大湾区、珠江—西江经济带，坚持“走出去”与“引进来”相结合，重点围绕香杉、农产品加工、新能源、农文旅、大健康等产业进行精准招商，深入推进“三企入桂”，支持民营经济加快发展，努力融入市级产业发展格局。以实施新一轮粤桂协作为契机，以深化与广东遂溪的务实合作作为全面对接粤港澳大湾区开放合作的重要平台，围绕产业合作、劳务协作、消费协作、人才协作、社会助力等重点工作，乘势而上、再接再厉、接续奋斗，特别是在持续推动特色产业发展壮大、推进乡村振兴上加强协作，打造一批乡村振兴粤桂协作示范点，推动粤桂协作取得新的更大成效。

（七）抓实民生保障，着力提高共建共享水平

全力办好人民满意教育。坚持教育优先，推进学前教育优质普惠发展，加强城镇小区配套幼儿园建设管理，新建、改扩建一批公办幼儿园，破解河东片区入园难的问题。推动义务教育、高中教育优质均衡发展，实施长安中心校扩建项目，做好乡镇小学、幼儿园腾转安置工作，缩小义务教育城乡和校际差距，补齐农村办学条件短板。持续落实“双减”政策，深入推进“教共体”建设。积极落实校园安全防范建设三年行动计划，确保校园安全。创新完善职业教育、特殊教育和继续教育体系，建设高素质教师人才队伍，破解青年教师住房难题，吸引更多优秀人才落户融安，推进教育现代化。着力建设教育强县，打造柳州北部区域教育中心。

全力保障改善基本民生。坚持就业优先，健全就业创业服务体系，建立地方特色产业公共实训基地，推进农村人口更充分更高质量就业，支持大众创业、激励万众创新。完善社保制度建设，深入推进全民参保计划。健全住房保障体系，继续加强保障性安居工程建设。完善社会救助体系，进一步发挥低保兜底保障作用。立足群众殡葬服务需求，加快推进殡仪馆和公墓等设施建设。做好农村留守儿童、留守老人、留守妇女等人员的关心关爱工作，重点关注老、弱、病、残等特殊困难群体，支持社会福利和慈善事业发展。

全力推进健康融安建设。坚持人民至上、生命至上，坚决做好常态化疫情防控，健全机制，完善应急处置预案及物资储备，坚持在常态化疫情防控中推动经济社会稳定健康发展。加强卫生应急体系和核心能力建设，加快推进县人民医院内外科住院综合楼、县中医医院医技综合楼项目建设。巩固提升“医联体”、“医共体”建设成果。扎实推进健康妇幼产业发展，壮大中医药产业，继续落实家庭医生签约服务，完善老年健康服务体系，提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量。谋划打造集应急救治、医疗物资储备、健康服务等于一体的柳州北部区域医疗卫生中心。

全力推进文体事业发展。推进城乡公共文化服务体系一体化建设，创新实施文化惠民工程，加强文化队伍建设及非物质文化遗产保护、传承和开发，促进文化产业繁荣发展。立足意识形态主阵地，坚持以社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，推进精神文明建设。加大县、乡文体设施建设力度，加快推进河西文化体育中心、工人文化宫、妇女儿童活动中心等文体场馆建设，推动全民体育健身。广泛开展群众性文化活动，筹办好融安金桔文化旅游节、龙舟赛、休闲垂钓大赛等各类文化旅游节庆活动，提升融安人气和对外知名度。

全力完善社会治理体系。常态化开展扫黑除恶斗争，加强反诈和禁毒工作，完善社会隐患及矛盾纠纷联调联处机制，深入推进科技强警建设，提升打击各类违法犯罪活动能力，有效维护社会安全与稳定。优化应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。完善和落实安全生产责任和管理制度，深入推进安全生产专项整治三年行动，建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系。加强和改进食品药品安全监管。强化国防和双拥工作，进一步完善退役军人服务保障体系。深入推进民族团结进步创建工作，铸牢中华民族共同体意识，坚持宗教中国化。

（八）强化自身建设，着力打造人民满意政府

坚持忠诚为政。坚持把政治建设摆在首位，保持对党绝对忠诚的政治品格，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央大政方针和自治区、柳州市决策部署及县委工作要求落地见效。

坚持实干勤政。强化政府执行力建设，开展“干部能力作风建设年”活动，大力弘扬担当实干作风，大兴狠抓落实之风、攻坚克难之风、改革创新之风，带头抓执行、善于抓执行、层层抓执行，全面落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制等制度，以踏石留印、抓铁有痕的劲头推动各项工作落到实处、见到实效。严肃整治“表态多调门高、行动少落实差”等突出问题，杜绝“议而不决、决而不施、施而无效”现象，不断提高政府执行力和公信力。

坚持依法行政。自觉尊法学法守法用法，严格按照法定程序科学决策、行使职权，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行县人大及其常委会的决议决定，主动接受县政协的民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。深化政务公开，加大政策事项、民生改善、行政执法、工作落实等方面的公开力度。

坚持廉洁从政。坚持清正廉洁、干净履职，把全面从严治党贯穿于政府建设始终，深化廉政风险防控。加强审计监督，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度，规范公共资源交易，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。自觉遵守中央八项规定精神及实施细则，驰而不息整治“四风”，大力倡俭治奢、防微杜渐，切实树立清新政风。

各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，团结和依靠全县各族人民，坚定信心，攻坚克难，锐意进取，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

相关用语注释

1. “六稳”“六保”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

2.“七个中心”“七乐融融”：柳州北部现代特色水果业及农产品集散中心，香杉生态产业集聚及生态产业中心，柳州北部区域商贸物流和电子商务创新创业中心，柳州北部区域教育中心，柳州北部区域医疗卫生中心，柳州北部区域休闲养生养老中心，柳州北部区域新交通中心；通过建设“七个中心”，创造乐业、乐居、乐购、乐文、乐游、乐康、乐寿的“七乐融融”新生活。

3.“三清三拆”：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；拆除旧房危房、废弃猪牛栏及露天厕所，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规广告、招牌等。

4. 融安至从江等4条高速公路：融安至从江高速一期工程、融安经永福至阳朔高速、龙胜经融安至峒中高速、桂林至钦州港高速（永福三皇至柳州段）。

5. 一批国省干道和县乡联网公路：国道G357永福百寿至融安浮石二级公路、省道S208融安至永福百寿公路（融安段）、长安至大坡二级公路、东起至湖洞三级公路、桥板至鹿寨屯秋公路等。

6. “碳达峰、碳中和”：在2030年前，中国二氧化碳排放量不再增长，达到峰值之后逐步回落；在 2060年前，中国通过植树造林、节能减排、产业调整等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

7. “三企入桂”：央企入桂、民企入桂、湾企入桂。

8. 学前教育“985”目标：学前教育三年毛入园率达到90%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80%，公办幼儿园在园幼儿占比原则上达到50%。

9. 教育“双减”政策：中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，要求减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训（包括线上培训和线下培训）负担。

10.“教共体”：义务教育阶段城区或镇区优质学校与乡村或镇区学校结对形成办学共同体，实现以强带弱、共同发展，提升城乡义务教育优质均衡水平的学校发展模式。

11.“医联体”：区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。

12.“医共体”：医疗共同体，是指以县级医院为龙头，整合县乡两级医疗卫生资源，形成一个医疗体系，最大化发挥资源优势和技术优势，逐步提升县域医疗卫生服务质量，构建分级诊疗、合理诊治及有序就医新秩序。

2021年融安县各单位获自治区级以上

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