柳州市信息产业局 今年将继续更好地为为民办实事，12月1日，市信息产业局领导来到FM102. 9新闻广播直播室，在《机关作风与行风建设热线》节目当中，与听众进行了交流。

1、信息产业局成立四年多，是个年轻的部门，它承担的主要职能是什么？

柳州市信息产业局是一个年轻的部门，成立于2002年10月。市信息产业局是主管全市信息化和信息产业的市人民政府工作部门，负责全市电子信息产品制造业、软件业、信息服务业和推进城市信息化工作。
    (一)职能调整
    1、将原设在市科技局的柳州市计算机推广应用领导小组办公室的行政职能，并入市信息产业局。
    2、市广播电视局承担的广播电视传送网（包括无线和有线电视网）的统筹规划与行业管理、组织制订广播电视传送网的技术体制与标准的职能，划入市信息产业局。
    3、将柳州市信息化工作领导小组办公室的行政职能，并入市信息产业局。
    (二)主要职责
   1、贯彻执行国家和自治区关于信息产业的发展战略、方针政策及电子信息产品制造业、软件业、信息网络、推进国民经济和社会服务信息化的法律法规；研究制订我市信息产业的总体规划和中长期规划，并组织实施和监督检查。
   2、组织实施国家和自治区制定的电子信息产品制造、软件开发、电子信息技术与系统的推广应用和电子信息网络以及广播电视传输网络的技术政策、技术体制、技术标准；指导电子信息产品质量监督与管理。
   3、根据市人民政府的委托，研究制定我市组织经济信息化、社会信息化的政策和措施；拟订地方性行业管理规定等规范性文件，并监督实施。
   4、负责我市信息网络资源的统一管理，统筹规划和协调全市信息建设。
   5、负责政府用于信息基础设施建设及信息专项资金的投资和投向，并监督资金使用；负责政府信息化项目的组织、申报工作，重大信息化项目的组织协调、技术论证、评估验收工作；协助业主推进重点信息化工程。
    6、依法对信息服务市场进行服务质量监督，保障公平竞争，保证普遍服务，维护国家和用户利益；协调相关服务资费政策事宜，并监督执行。
    7、根据国家和自治区产业政策与技术发展政策，积极引导、扶持信息产业的发展，指导产业结构、产品结构和企业结构调整；大力推进运用信息技术改造提升传统产业，用信息化带动工业化，协调企业信息化工作；运用市场机制，合理配置资源，科学布局，防止重复建设。
    8、会同有关部门做好电子信息产品制造业、软件业的科研开发工作，组织协调重大科技项目攻关和引进技术的消化、吸收、创新，促进科研成果产业化；组织指导信息化工作对外经济技术合作与交流及利用外资工作。
    9、组织、指导、协调信息资源的开发利用、电子信息技术的推广应用和信息化宣传、普及教育以及信息化专业人才的培训工作。指导县、区信息化建设。
    10、组织、协调信息网络安全工作，负责行业统计及行业信息发布。
    11、承办市人民政府和上级有关部门交办的其他事项。市信息产业局是主管全市信息化和信息产业的市人民政府工作部门，负责全市电子信息产品制造业、软件业、信息服务业的管理和推进城市信息化的工作。

2、现在，我市电子政务工程建设进展如何？取得的成果和遇到的困难有哪些？

一、项目的建设进展情况：

我市电子政务工程建设正式启动于2002年，2004年底完成了电子政务部分基础平台的建设：电子政务中心机房、电子政务数字证书系统（CA中心）、电子政务外网平台、电子政务系统平台（系统集成）和门户网站等通过验收并投入使用。2004年10月，市信息化工作领导小组根据前期开展电子政务的经验和项目的实际情况，作出了将电子政务应用系统开发任务转包的决策（应用系统包括电子公文交换系统、办公自动化系统和行政审批系统等）。2005年6月，电子政务应用系统通过专家组验收，专家组认为：柳州市电子政务应用系统能够满足相应的业务需要，基本达到合同的要求。专家组一致同意通过初步验收，并建议在推广应用中进一步完善系统。2005年6月，完成了电子政务内网平台的改建(即取消原电子政务专网和市委市政府视频会议网，所有的应用全部构建在电子政务内网之上)和信息交换与数据共享平台的建设。至此，柳州市电子政务也进入全面推广应用阶段。

二、项目取得的成果：

1、电子政务内网平台建设完成后，我市实现了 “党政一张网”的网络格局，也是国内少数几个能实现党政网络合一的城之一。

2、电子公文交换系统已在全市范围内使用，全单位用户360家，其中各部委办局及事业单位126家，企业单位234家。以两办为主的电子公文收发工作的全面使用，极大地提高了我市党政部门的办公效率。

3、办公自动化(OA)系统可根据各用户单位的需求进行功能定制。目前，该系统已在40个党政机关单位中使用，使用OA的用户共有1665人(不含市公安局用户数)。

4、行政审批管理系统已在审批大厅投入使用，并建立了电子服务质量投票系统，对转变政府机关工作作风发挥了积极作用。目前全市审批系统已运行349个审批事项，共有37家单位的554人在使用，办件总数为75931件。

5、数字证书(CA)系统已在九个应用项目中应用，即：柳州市财政国库集中支付系统、市财政非统收入系统、桂林市、梧州市、南宁市上林县财政局国库集中支付系统、柳州市电子政务公文交换系统、OA系统、上汽通用五菱的物料拉动系统、梧州市电子政务系统。CA证书系统有力地保障了网络信息和系统的安全性、真实性、可靠性、完整性和不可抵赖性。截止目前，CA中心已发放个人身份证书1542张、单位身份证书462张、服务器证书9张。

6、“中国柳州”门户网站坚持以满足大众需求为出发点，积极发挥特色栏目吸引力，不断深化政府网站服务功能，目前已成为我市党政机关在互联网上发布权威政府信息、提供在线服务的统一窗口。特色栏目如“市长信箱”，由市政府督查室负责受理公民、法人和其它组织对市[各区、县（市）]行政机关工作的批评、 意见、建议、求助、咨询，向有关责任单位交办和转办群众反映的问题，反馈处理结果，及时向市政府提供有关的信息。自2005年9月正式开通以来，受理业务达300多件，办结率在90%以上，群众关注的最高人气指数达到1087。“电子地图”服务已成为市民及旅游者出行的最佳参考，还实现了办证流程的查询功能。

三、遇到的困难：

1、信息化意识还有待于提高。电子政务建设不仅仅是利用现代信息技术和手段实现政务工作的电子化，更重要的是实现了政府业务流程的再造和优化，真正实现“服务型”政府的创新体制。在项目建设中，我们感到，还有大部分的行政机关工作人员(包括部分领导干部)还没有真正地把握电子政务的本质，对其的认识还停留在计算机的操作上，就使得电子政务应用在某些单位的应用推广工作步伐非常缓慢。

2、专业技术人才相对缺乏。按照职能要求，市网络管理中心承担着电子政务系统建设、运行、维护和管理工作，对专业技术的要求较高，而中心属于全额拨款事业单位，目前，中心存在着专业技术人才相对缺乏，现在技术人员都在超额工作状态的现状。因此，如何吸引和留住人才就是目前面临的最大问题。

3、今年信息产业局将为民办哪些实事？监督电话是多少？

今年以来，根据《柳州市人民政府关于下达2006年为民办实事工作任务的通知》（柳政发［2006］17号）的精神和要求，为加强对我局为民办实事工作的领导，确保完成任务，我局成立了2006年为民办实事工作领导小组，领导小组组长由局长亲自担任，领导小组成员由各科室科长组成。并制定了《柳州市信息产业局2006年为民办实事工作实施方案》，把我局为民办实事工作纳入年度工作计划中，明确各项工作任务和分工，落实具体实事项目和责任人员，及时协调和解决工作中出现的问题。同时设立了投诉和监督电话，电话为：2836533。

今年我局为民办实事的主要内容是：

1、牵头各有关部门，负责“引导广大非公企业运用科学的管理方式，走内涵式发展道路；帮助企业提高信息化应用水平，建立服务平台，帮助企业实施信息化升级，帮助企业建立网站，推动中小企业上网；为企业提供信息化人才培训及相关产品的免费体验服务”工作。为此，我局成立了实施小组来开展各项工作：

(1)深入开展企业调研工作，帮助企业解决发展中存在的问题。如与市投控公司及科尔公司一道对影响企业企业发展的主要问题进行了分析研究，就科尔公司体制、人才机制以及经营策略等问题进行了深入探讨，共同研究今后企业的发展方向和目标，并向市政府提交了建议；积极争取区信息产业局等有关部门的支持，帮助信斯达公司完成税控机产品开发和办理生产经营手续等各项工作，目前该公司产品已获得了国家信息产业部的产品生产许可证。

(2)开展各类型的信息化研讨会，为企业提供相关解决方案。如举办了《企业信息化与保护知识产权》研讨会；联合联通公司、永勤公司、华为3COM，组织召开了“一体化”的企业管理解决方案”、“2006用友中国制造企业ERP成功应用模式”和“精品网络构筑成功企业信息化建设”等研讨和交流会等。

(3)多渠道帮助企业提高信息化应用水平，启动中小企业信息化服务平台建设。积极组织我市可提供中小企业信息化服务的有关单位,如天锐科技、科尔公司等,为企业特别是中小企业提供信息化创新体验咨询服务。今年8月，我局正式启动柳州中小企业信息化服务平台建设。

(4)指导企业申报国家及自治区产业发展基金。为争取国家及自治区对我市信息产业企业的资金支持，我局一方面邀请了自治区信息产业局专家来柳指导企业申报国家电子信息产业发展基金；另一方面组织重点企业参加自治区项目申报学习研讨班，了解今年项目申报的要求、内容及注意事项等。

(5)研究并制定我市加快发展信息产业若干意见的建议稿。根据我市加快发展四大新兴产业的要求，作为四大新兴产业之一的信息产业，我局根据部门职能，研究并制定我市加快发展信息产业若干意见的建议稿，目前，该建议稿已完成，下一步将报市政府审批。

2、此外，我局还配合市公安局，结合我市城市应急联动指挥共享平台的建设，积极开展创建平安柳州专项行动；配合市广电局，有序推进有线电视数字化整体转换工程。

4、据了解，很多地方政府的门户网站都在当地都具有较高知名度，而“中国柳州”政府门户网站在柳州的知名度似乎还不高，能不能为我们分析一下其中原因？信息产业局将通过什么措施来提高网站的知名度和影响力？

“中国柳州”门户网站自2002年开始建设，2003年10月正式投入运行，包括主网站及７6个子网站群，我们对于门户网站的建设一直围绕政务公开、为市民服务、宣传柳州这三个方面来开展。作为政府的门户网站，是政府政务公开和为民提供服务的一个窗口及桥梁，与其他商业网站及综合网站的建设宗旨和发展重点有所区别。“中国柳州”门户网站在2005年、2006年先后两次进行了全面改版，坚持以满足大众需求为出发点，不断深化政府网站服务功能，已具备了栏目结构合理、栏目设置脉络清晰、特色实用栏目层出不穷、运行维护机制责权分明等特点，有效整合了“中国柳州”网站与子网站的信息资源，提高了网站政务信息公开量、强化在线办事能力及加强公众参与渠道的建设，“中国柳州”逐步从信息单一宣传型网站向信息服务型网站转变。

今年开始，电子政务的考核指标纳入到我市创建“文明机关”建设活动和开展行政效能和为纳税入办实事活动中的评分标准中（柳办[2006]10号和柳政办[2006]48号，电子政务考核分值分别占两项考核总分的5％和8％）。从目前来看，能真正将电子政务考核纳入党政部门绩效考核体系中，而其中对各职能部门的网站建设是其中考核的重要内容。该项举措不仅极大地提高我市各部委办局电子政务应用水平，也促进了各单位建设和维护网站的积极和主动性。同时，我们也会通过门户网站的不断修改和完善，加强媒体宣传和报道，开展各类型培训等方式，不断提高“中国柳州”门户网站的知名度和影响力。

5、很多市民都希望能通过互联网来办理各种申请、审批业务，我们的网站可以实现吗？目前，已开通的网上业务有哪些？

网上审批系统是我市电子政务应用系统的一个重要组成部分，目前，我市网上审批系统已实现了统一在审批大厅的投入使用，并建立了电子服务质量投票系统，但目前尚未能够真正实现通过互联网进行事项的申请和审批。目前，市民可通过互联网了解各项审批业务的流程及下载各种表格等。

2007年，我局将与市审管办一道，联合各相关单位，加快审批系统的升级和完善，真正实现部分业务工作的网上办理和网上审批。

6、今年到目前为止，柳州市信息产业局受理了多少咨询或投诉？这些咨询或投诉都集中在哪些方面?处理结果如何？

今年到目前为止，我局还未受理投诉事宜。

接受的咨询大部分是以电话形式，少部分以正式信函的形式。主要集中在以下几个方面：一是网站建设的程序及要求；二是电子政务应用系统使用的申请及故障咨询；三是项目申报的咨询和说明；四是电信业务（如电话、短信息及网络收费及办理等）内容。以上除第四项不是属于我局的业务范围(根据我局的按照我局“三定方案”，我局没有电信运营商及互联网网络管理的职能，且按我局现有的技术手段和安全设备，我局也无法对通信保障和互联网网络进行监控和管理。目前，我局代表地方政府对本地运营企业的联系单位，向企业进行建设建议及协调各企业与部门间的合作和交流)外，主要的处理方式和处理结果是：

(1)对于网站建议的程序和要求，由综合规划科负责解答有关政策和管理方面的业务，对于具体的建设维护及指导，由市网络管理中心网站部负责业务指导。

(2)对于电子政务应用系统的申请和故障咨询，业务申请的办理由局办公室负责具体的备案工作，具体的业务指导由市网络管理中心网管部负责。

(3)对于项目申报的咨询和说明。属于政府性投资信息化项目的咨询由综合规划科负责解答和具体指导；属于项目推进中的技术问题和咨询由信息化推进科负责解答和指导；属于各企业申报国家及自治区项目的解答和指导由产业发展科负责。

截止目前，我局收到的咨询，除个别正在办理和协调过程中的事项外，其他的咨询业务都做了较为圆满的解答和指导。

7、今年，柳州市信息产业局在效能建设上有什么新举措？有哪些立项？针对去年效能建设提出的问题，市信息产业局是怎样整改的？

一、我局在效能建设上的新举措是：

(1）将效能建设和为纳税人办实事结合起来抓；

(2）立项工作紧紧围绕完成市政府的中心工作任务和为纳税人办实事，并结合局工作职能和实际来展开；

(3)把效能建设工作纳入物质文明、政治文明和精神文明目标管理考核中，作为全局工作的重中之重一同落实，主要领导亲自抓，分管领导具体抓；

(4)组织监督员对我局效能建设进行评议，充分发挥监督员作用。

二、效能建设立项情况：

今年我局效能建设和为纳税人办实事立项工作。局领导非常重视，召开科以上干部会议进行专题研究，共立了政府部门在线办事、柳州市中小企业信息化服务平台和柳州市办公自动化推广应用等三个项目，经过一年的实施，三个项目完成都不错，取得了一定的成效。

（1）政府部门在线办事。通过完善网站功能，增加服务事项，使之兼有对外宣传、信息查询、网上办事、在线下载、公众参与等多项功能，增加“办事指南”、“表格下载”、“在线咨询”、“政风行风热线”、“民意征集”、“政府热线12345”、“社会监督”等多项政民互动栏目，并把审批办证大厅的部分服务事项也放到门户网站；重新调整栏目内容，以 “政务频道”、“网上服务”、“政民互动”、“魅力柳州”这四大频道来划分板块，进一步加大对各种信息分开力度，把相同性质栏目归版集中起来突出重点，方便网民获取信息、办理有关事务；与电子地图的完善有机结合，将网站中柳州旅游线路智能流程分析、办证流程、网站新闻发生地点等栏目与电子地图进行有机结合，有效地为广大市民提供相关服务；增加英文版的网站页面，突出宣传柳州整体形象。

（2）柳州市中小企业信息化服务平台。根据《柳州市人民政府关于下达2006年为民办实事工作任务的通知》（柳政发［2006］17号）“帮助企业提高信息化应用水平，建立服务平台，帮助企业实施信息化升级”。通过整合柳州为中小企业提供信息化服务的资源，构建柳州市中小企业信息化服务平台，为中小企业提供咨询、培训、监理、测试、验收等服务，进一步提高中小企业应用信息技术水平。今年共为12个企业提供咨询服务，召开各种培训班（会议）5次，培训人员超过100人。

（3）柳州市办公自动化系统推广应用。

一是制定项目实施方案，成立项目领导小组。力争2006年全市有40家以上党政机关使用办公自动化系统，实现无纸化办公，提高单位的办公效率。二是加强调研。到目前为止，共进行了44次调研工作，完成了33份开发文档，以及其他大量工作。详见《柳州市办公自动化系统推广应用项目完成情况报告》。三是及时检查，跟进服务。我市办公自动化系统推广应用项目的工作量大，涉及范围广，时间跨度大。为加强管理，控制进度，我们采用非常严格的文档管理制度，不仅推广每个单位的每个阶段都要有相应的软件开发文档，而且每次调研活动都要有推广工作简报。正是通过工作简报的信息传递与检查作用，局领导及时帮助我们解决了推广工作过程中遇到的困难。四是效果明显。我们在支持基本的OA功能的基础上，结合各单位的实际情况进行了功能设置，发文、收文等工作流程都在原有手工流程的基础上进行了优化设置。从使用效果来看，都非常方便实用，是个实用的OA系统。

三、整改措施：

针对去年效能建设提出的问题，市信息产业局进行了如下整改：

（1）利用各种手段加大宣传力度，完善了联系工作制度，进一步细化联系的方式、方法。一是建立信息反馈制，对必须及时反馈的基本信息规定时限；二是规定业务工作定时通报；三是真实反映情况，争取各部门对工作的支持。

（2）对网络进行改版，宣传信息产业，提高政府部门在线办事能力。一是完善网站功能，增加服务事项，使之兼有对外宣传、信息查询、网上办事、在线下载、公众参与等多项功能，增加“办事指南”、“表格下载”、“在线咨询”、“政风行风热线”、“民意征集”、“政府热线12345”、“社会监督”等多项政民互动栏目，并把审批办证大厅的部分服务事项也放到门户网站；二是重新调整栏目内容，以 “政务频道”、“网上服务”、“政民互动”、“魅力柳州”这四大频道来划分板块，把相同性质栏目归版集中，突出重点，方便网民获取信息、办理有关事务；三是将网站中柳州旅游线路智能流程分析、办证流程、网站新闻发生地点等栏目与电子地图进行有机结合，有效地为广大市民提供相关服务；四是增加英文版的网站页面，突出宣传柳州整体形象。目前我局正在进行全市各类信息化项目的建设和推进工作，如电子政务内网建设、电子政务公文交换平台、城市应急联动项目、“中国柳州”门户网站改版和柳州市CA数字认证服务平台等等，同时也为各单位在财政性投资信息化项目的技术、资金使用上予以指导和审核。在拓展思路，加快我市信息产业的发展和提升上，我局主要想做的还是要建立全市信息化项目建设的“代建制”，以利于我市信息化项目建设的高效、监控、统一，避免重复投资，造成资源浪费，也有利于今后信息化发展的良性循环。此外，要成立信息产业协会，充分利用和发挥好我市信息产业行业的优势，大力开展信息技术交流，优势互补，使高新信息产业研究和转化成为我市信息产业不断发展的重要力量，为“再造一个工业柳州”增色添彩。

（3）加强对项目的管理

今年在立项工作中，我们主抓柳州市政府部门在线办事、柳州市中小企业信息化服务平台、柳州市办公自动化系统推广应用这三个项目。在办公自动化系统推广应用的实施过程中，由业主方、用户方、实施方、监理方共同组成的项目组克服工期紧、预算少、技术复杂、协调难度大的种种困难，通过严格界定参与各方职责，加强项目管理和文档管理，充分发挥监理公司的监理、控制、协调作用，充分调动用户方的参与积极性等一系列办法，为推广我市各政府部门办公自动化工作，提高工作效率提供了重要保障，受到各单位的一致好评。

（4）加强调查研究，进一步做好柳州的信息产业工作

信息产业局的工作主要是以项目为龙头的工作。我们要把求真务实精神贯穿狠抓工作落实的全过程，从转变机关作风入手，脚踏实地，埋头苦干，扎扎实实做好每项工作。

8、我们知道，信息技术的变化非常快，信息产业局将如何应对这个挑战？下工作重点是什么？会有哪些新项目上马？

信息化是当今世界大势所趋，是推动经济社会变革的重要力量。大力推进信息化，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，信息化也是我国加快实现工业化和现代化的必然选择，信息产业也成为我国自主创新的重要突破口。我市第十次党代会明确提出了“工业强市，富民兴柳”的总体思路和在全区率先实现工业化的奋斗目标。作为传统的工业城市，要实现向更高目标的跨越式发展，必须要创新思路、技术和方法，走“柳州创造”的战略步伐，而信息技术则是发展最快、渗透力最强、应用最广的高新技术，而先进有效的信息化建设和管理模式，也是传统产业改造升级建设、实现城市化科学管理取得成功的关键所在。

我局作为指导全市信息化和信息产业发展和建设的政府工作部门，今后的工作将紧紧围绕市委、市政府的统一安排和部署，按照《柳州市“十一五”信息化发展规划》的计划和要求，加快重点项目的建设实施，坚持信息化带动工业化、工业化促进信息化的发展思路，加快信息化对我市工业化、城镇化建设进程的助推能力。主要工作思路是：加快以政务信息开发和利用及统筹城乡发展为重点的信息化项目推进为工作重点，拓宽我市信息化建设的投融资渠道，全力引导和扶持我市信息产业创新发展。今后几年，城市公共服务平台建设、公共基础信息数据库、“一站式”网上审批系统、社会主义新农村信息化服务工程、社区信息化、信息产业园区建设、现代物流信息服务平台、城市一卡通等项目将会陆续开始建设。

12月8号中午11：00－12：00，柳州市畜牧水产局的领导将来到FM102.9柳州电台新闻广播《机关作风与行风建设热线》节目中与您交流。欢迎您拨打热线电话2695050、2695151进行咨询投诉；您还可以通过短信平台与我们联系：把您想要说的话通过手机发送过来，移动用户发送到018889306，联通用户和大灵通用户发送到108889306，小灵通用户发送到91089306。（王卓）