健康是促进人的全面发展的必然要求，是民族昌盛和国家富强的重要标志。柳州市结合实际制定了《柳州市推进健康中国行动实施方案》，通过大力开展各项健康专项行动，推动解决影响人民健康的突出问题，充分体现了人民健康优先发展的执政理念。行动实施三年来，健康柳州建设开局起步良好、进展顺利，取得了显著成效。11月10日上午，柳州市推进健康中国行动新闻发布会在文昌会议中心召开，会上将介绍柳州市推进健康中国行动的工作进展。

【10：00更新】发布会开始

参加发布会的有：

市卫生健康委主任林卫

市卫生健康委副主任覃映雪

市教育局副局长赵从奎

市体育局副局长王松炎

市生态环境局副局长覃国琴

市林业和园林局科长农守华

市疾控中心主任周丽芳

市卫生健康委副主任覃映雪主持发布会。

【10：05更新】市卫生健康委主任林卫介绍柳州市推进健康中国行动有关情况。

健康是促进人的全面发展的必然要求，是民族昌盛和国家富强的重要标志。党中央、国务院对人民健康高度重视。2019年，国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》，在全国范围内正式启动健康中国行动。自治区印发了《健康广西行动实施方案》。柳州市也结合实际制定了《柳州市推进健康中国行动实施方案》，通过大力开展各项健康专项行动，推动解决影响人民健康的突出问题，充分体现了人民健康优先发展的执政理念。行动实施三年来，在市委、市政府的正确领导下，市卫生健康委会同有关部门多措并举、狠抓落实，努力推动各专项行动阶段目标的实现，健康柳州建设开局起步良好、进展顺利，取得了显著成效。

一、健全工作运行和保障机制，促进健康的政策体系基本建立。成立柳州市健康中国行动推进委员会，市领导牵头统筹部门资源，明确分工，有序推进落实各项重点工作任务。成立专家咨询委员会，组建了15个专项行动共计51人的专家咨询团队，为推进健康中国（广西）行动深入开展，推动科学、民主决策提供技术和专业支撑。探索建立健康影响评价评估制度，开展健康城市诊断工作第三方调查，形成调查评估报告。落实财政经费保障，2021年人均基本公共卫生服务经费补助标准为79元，实现逐年稳步提高。

二、全方位干预健康影响因素，生产生活环境持续改善。

针对影响健康的行为与生活方式、环境等因素，实施健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理健康、健康环境等6项健康促进行动。

一是开展健康知识普及行动。市级组建了健康科普专家库，由408名专家组成，涵盖44个专业，为健康知识普及行动提供强大的智力支持。依托国家健康科普资源库的素材，开展了内容丰富、形式多样的健康科普活动。2021年共开展健康巡讲297场，参与健康科普达3.15万人次。全面加强与主流媒体（包括互联网、报刊、广播、电视等）合作开展健康科普宣传，全媒体健康科普知识发布和传播机制基本建立。

二是开展合理膳食行动。成立柳州市国民营养健康指导委员会，统筹推进国民营养计划和健康合理膳食行动。开展营养健康食堂、餐厅示范创建活动，2021年共有17家食堂、餐厅创建成为健康场所示范单位。

三是开展全民健身行动。市内国有大型体育场馆全部实现向社会免费或低收费开放。人均体育场地面积达到2.95平方米。体育部门开展了2021年国民体质监测工作，完成测定23418例，体质合格率为89.14％；完成居民锻炼情况抽样调查1362人，国民经常锻炼人口比率为46.65％，均较往年有所提高。

四是开展控烟行动。持续巩固和深入推进无烟单位、家庭创建工作。2021年共成功创建市级无烟学校172所、无烟医院24个。市卫生健康委、市委文明办、市爱卫办联合印发《柳州市无烟党政机关建设实施方案》，在全市各级党政机关开展无烟单位创建。2021年共创建“无烟党政机关”668个，建成率达到85.6％，2022年建成率将达到100％。

五是开展心理健康促进行动。我市是全区唯一的全国社会心理服务体系建设试点城市。2021年共对300多名持证心理咨询师开展规范化培训；建立了包括社会工作者、精神科医师、心理咨询师、心理治疗师、心理健康教育教师等在内共计2345人的人才信息库；100％的中小学校建立了心理辅导室；70％的二级以上综合医院开设精神（心理）门诊。将心理健康服务融入到抗“疫”过程，对密切接触者、集中隔离观察人员、一线医务人员等重点人员定期、不定期开展心理服务。

六是开展健康环境促进行动。2021年国家地表水考核断面水环境质量状况排名中，柳州市连续多月在全国地级市中排名第一。地表水、市县级集中式饮用水源水质达标率100％，重要江河湖泊水功能区水质达标率100％，河流交界断面的水质水量达标率100％。空气质量优良天数比率持续保持在较高水平。

三、关注生命的全周期，健康维护能力明显提升。

针对妇幼、中小学生、劳动者、老年人等重点人群特点，实施4项健康促进行动。

一是开展妇幼健康促进行动。常态化开展孕产妇心理健康筛查、妇女儿童膳食指导和营养监测、儿童眼保健和视力检查、“粉红馨爱·义乳捐赠”公益活动等工作。2021年全市产前筛查率86.54％，新生儿遗传代谢性疾病筛查率99.71％，孕产妇死亡率7.34／10万，婴儿死亡率2.94‰，5岁以下儿童死亡率5.47‰，提前完成健康广西行动2022年目标要求。

二是开展中小学健康促进行动。深入推进儿童青少年近视综合防控工作。市教育、卫生健康、宣传等7部门联合印发《柳州市综合防控儿童青少年近视实施方案》，安排专项经费644.18万元用于改善教室采光照明、更换桌椅等；严格落实中小学校（幼儿园）每学期　2　次视力监测，并建立电子档案。成立柳州市儿童青少年近视防控技术指导中心，组建近视防控讲师团，年内进学校举办52次讲座，受益近2万人。开展视力健康宣讲2110次，发放资料40万余份，近60万人次参与。

三是开展职业健康保护行动。市卫生健康、民政、人社等五部门联合组织开展“职业病防治法”宣传周活动，吸引了4万多群众关注，1万多名企业员工参与答题。开展“健康企业”和“职业健康达人”创建评选活动，评出2021年度“健康企业”11家、“职业健康达人”50人。“职业健康达人”采取网络评选方式产生，该做法获得了国家、自治区卫健委的充分肯定。

四是实施老年健康促进行动。全市60％的二级以上综合医疗机构（含中医医院）设立了老年医学科，基层医疗卫生机构护理床位占比达35.56％。2021年全市已建立家庭医生服务团队1237个，为签约老年人服务达421782人／次，全市65岁老年人健康管理率达73.17％。全市目前共有14家医养结合机构，服务人员1225人、总床位5459张。2021年至2022年，按照全国示范性老年友好型社区创建要求，我市积极发动各县区开展创建工作。第一、二届共创建9个“全国示范性老年友好型社区”，位居广西前列。2021年，成功创建3A级广西老年人宜居社区6个，占全区总数的1／3，排名全区第一。

四、防治结合，重大疾病得到有效遏制。

针对心脑血管疾病、糖尿病、癌症、慢性呼吸系统疾病四类重大慢性病以及传染病和地方病的预防控制，实施5项防治行动。

一是开展心脑血管疾病防治行动和糖尿病防治行动。积极推进“三高”（高血压、高血糖、高血脂）共管工作，开展高危人群患病风险评估和干预指导。结合基本公共卫生服务做好高血压和2型糖尿病患者健康管理。2021年全市高血压患者管理人数20.99万人，规范管理服务率74％；2型糖尿病患者管理人数6.57万人，规范管理服务率73％。

二是开展癌症防治行动。强化癌症防治管理体系建设，逐步完善设立市级癌症防治中心。健全完善肿瘤登记制度，市疾控中心获得国家癌症中心颁发肿瘤登记工作优秀奖，各城区在自治区肿瘤登记工作通报中均位列红榜。推广实施癌症早诊早治策略，持续开展“两癌”筛查，为30－64岁妇女开展宫颈癌和乳腺癌免费检查。2021年实施免费宫颈癌筛查59956人、免费乳腺癌筛查62157人。

三是开展慢性呼吸系统疾病防治行动。将慢阻肺患者健康管理纳入家庭医生签约服务自选范围，进一步推动落实了慢阻肺分级诊疗，提供家庭医生签约服务。

四是开展传染病及地方病防控行动。2016以来，柳州全市已连续7年达到消除血吸虫病标准。2012以来，全市无甲类传染病发生，乙类、丙类传染病发病数控制在合理范围。推进“三位一体”结核病防治新模式，成功创建广西首个结核病防治规范化示范区（柳江区）并召开现场会在全区推广柳江区创建经验。柳江区拉堡镇柳西街道成为全国首批、广西唯一的无结核社区试点创建单位。

近日，健康广西行动推进委员会发布2021年度健康广西行动考核情况通报，柳州市取得考核总分排名全区第一的好成绩。在通报中，我市的健康巡讲、合理膳食、控烟行动、心理健康促进、中小学健康促进、艾滋病防控等专项行动均被列为正面典型案例。各项指标均位居全区前列，59个重点任务和健康监测指标中有55个并列、单列全区第一，健康广西行动各项考核任务阶段性目标均如期实现。下一步，我市要以更高的标准推进健康中国行动，不断增进全市广大市民的健康福祉。

【10：15更新】答记者问环节

中新社记者提问：在全民健身行动方面，柳州市体育部门主要做了哪些工作？

市体育局副局长王松炎：

今年以来，在各有关部门和社会各界的支持配合下，市体育局认真贯彻落实市委、市政府决策部署和上级体育部门的指示要求，扎实开展全民健身行动，制定印发了《柳州市全民健身场地设施建设五年行动实施计划（2021－2025年）》，按计划推进10个村级篮球场、50套健身路径和其他全民健身场地设施建设，预计年内全市人均体育场地面积将达到3.0平方米。积极推动体育与医疗卫生事业融合发展，通过参加自治区培训和组织本地培训，培养体医融合医务人员400多名，社会体育指导员600多名。广泛开展全民健身活动和科学健身与健康指导服务，推广应用运动健康知识宣传、体育指导员服务管理、医院体医融合专栏、健康体适能管理4个平台，发布运动健康知识200多篇，组织100多场次体育指导服务进基层、“我要上区运会”活动、社区运动会和市、县区全民健身赛事，部分比赛还融入了运动健康知识问答。市人民医院、工人医院、中医医院等医疗机构积极将运动健身介入康复治疗，结合社区运动会为群众提供健康咨询。多个县区年度国民体质监测和健身状况调查进展顺利，市户外运动协会还结合体质测定为群众开具运动处方。积极推动公共体育场馆对社会免费低收费开放，全市17个大型场馆获得中央免费低收费开放补助资金。

广西日报记者提问：请问柳州市在促进健康环境，不断改善居民生态环境方面，取得了哪些成绩？下一步有哪些计划？

市生态环境局副局长覃国琴：

2022年1－9月，柳州市空气质量优良天数比率92.3％，PM2.5、PM10较去年同比分别下降6.9％和13.0％；地表水水质优良比例100％，市、县级集中式饮用水水源地水质达标率100％；在生态环境部公布的1－6月地级及以上城市国家地表水考核断面排名情况显示，柳州市排名全国第一。柳州市的碧水蓝天美图频现市民的朋友圈。

下一步我局将从以下几个方面，持续发力深入打好污染防治攻坚战，推动绿色低碳发展。

一是深入打好蓝天保卫战。持续巩固大气污染防治成效，着力打好污染天气应对攻坚战、臭氧污染防治攻坚战、柴油货车污染防治攻坚战等标志性战役，着力提升环境治理水平，确保环境空气质量稳中向好。

二是深入打好碧水保卫战。开展柳江流域水环境专项整治，强化入河排污口监管，推进新圩江饮用水源地保护工程、排污口规范化建设项目、柳江流域重点河流生态调查与健康评估项目等水污染防治项目实施，确保水质持续排名全国前列。

三是深入打好净土保卫战。推进污染土壤无害化处置中心和污染土壤治理集中处理中心项目建设，统筹开展农村生活污水治理及农村黑臭水体整治，有效防范土壤环境风险。

四是创新推动绿色低碳发展。全面开展“无废城市”建设和气候投融资试点工作，统筹谋划经济社会发展和应对气候变化、节能减排工作，发挥生态环境部门职能作用，推动产业结构、能源结构、交通结构和空间结构优化调整，多措并举推动各行各业污染物减排，持续改善环境质量。　　

南国今报记者提问：关于儿童青少年近视防控工作，柳州市教育局近年来都做了哪些工作？

市教育局副局长赵从奎：

近年来，我市全面落实国家、自治区综合防控儿童青少年近视有关工作部署，成立柳州市儿童青少年近视防控技术指导中心，印发《柳州市综合防控儿童青少年近视实施方案》《柳州市综合防控儿童青少年近视工作评议考核办法（试行）》，扎实推进儿童青少年近视综合防控工作，以降低儿童青少年近视率为目标，建立目标明确、机制健全、重点突出、氛围浓厚的近视防控工作局面。2021年我市中小学生近视率48.52％，较2018年57.15％下降8.63个百分点。2019年至今先后投入1574.05万元，用于在校学生用眼环境的改善。其中，投入1175.45万元实施教室灯光照明改造工程，为多所中小学校共1351间教室配备了护眼灯设备，有效解决了传统教室照明灯光存在照度及显色不达标、灯光频闪、色温偏高的问题。投入383.24万元，为多所高中学校配备12232套加大加宽、符合学生身体发育、可调节高度、符合科学用眼距离的多功能钢塑课桌椅。投入15.36万元，为新建校园增补及更新视力表灯箱。2022年组织开展儿童青少年近视防控宣传教育知识讲座视频课、“爱眼日”活动、近视防控宣传主题月等，全市受教育师生达140多万人次，充分发挥网络新媒体作用，网络点赞次数144.2万次。多层次、多形式、多角度、多样化宣传推广近视防治知识和工作，在市级媒体宣传报道近百条内容，形成共同呵护儿童青少年视力健康的良好社会氛围。

柳州日报社记者提问：这几年在健康中国理念的引导下，柳州市在推进城市人居环境提升的工作中有何显著成效？

市林业和园林局公园城市建设办公室主任农守华：

柳州市从2020年开始成为广西公园城市建设试点城市。近几年来，柳州市以打造完善的公共游憩绿地体系和良好景观环境的生态城市，建设山、水、城、人高度和谐统一的宜居城市，构建人与自然共生共荣的健康城市为目标，不断优化城市空间形态、均衡城市公共服务体系、丰富城市文化内涵、创新城市建设管理，以良好的生态环境和高效的资源利用，大力推进“健康中国”实现途径。

一是围绕绿色生态着力厚植生态环境本底。持续开展龙湖景观公园、北部新区生态农业示范园、交雍沟河道整治景观工程、官塘片区滨江生态公园等新型生态绿地片区的建设工作，将水域景观、山体景观、湿地景观、绿道景观、广场景观及文化、科教、会展、金融、休闲等多种用途有机结合，打造公园综合形态新体验。

二是充分挖掘释放生态产品价值。将宜居宜业公园城市生态健康因素融入生活场景，利用城市边角，见缝插绿、拆墙透绿、破硬增绿，因地制宜打造建设了中天游园、龙珠游园等一批口袋公园，为市民建造绿色幸福空间，让公共空间成为市民生活休憩健身的城市生活剧场。

三是营造绿色健康空间。探寻多途径推进绿道建设工作，完成滨江西路壶西大桥至白露大桥段绿道工程、白沙堤后路景观绿地、柳东新区官塘片区滨江生态公园、卖酒岭公园等项目，通过城市绿道、公园绿道等多形式的建设，将绿地景观与城市片区有机串联，满足市民大众休闲游憩健身的生活需求。

柳州市广播电视台记者提问：进入秋冬季，可否简要谈谈流感的防控情况？

市疾控中心主任周丽芳：

流感是由流感病毒引起的急性呼吸道传染病，是一种自限性疾病，人群对流感病毒普遍易感。流感每年导致5％－10％的成人和20％－30％的儿童发病。全球约有10亿人感染流感，大多数为轻症，其中重症病例约300－500万，死亡病例约29－65万。

我市历来高度重视流感防控工作，严格实施“强化监测预警、免疫重点人群、规范疫情处置”等工作：

一是做好流感疫苗的供应和使用。在流行季动态监测流感疫苗接种和储备情况，指导各县区有效调配疫苗的采购和使用，通过合理设置接种点、组织集中接种等形式，开展重点人群流感疫苗接种工作。

二是强化流感监测工作。根据流感监测方案要求，疾控部门全年针对哨点医院定期收集流感样病例数和门急诊病例总数，采集流感样病例标本开展检测，持续对全市流感活动强度、流感病毒基因与抗原开展监测工作，出现异常趋势时及时向社会发布健康提示。

三是做好聚集性疫情处置工作。市、县疾控中心及时对学校等单位的流感暴发疫情开展处置，2022年1－8月共处置8起突发疫情，经及时、有效采取各项防控措施，疫情均控制在较小范围。

伴随着秋冬季来临，流感逐渐进入活跃阶段，在当前新冠大流行背景下，流感与新冠叠加流行后，带来的潜在威胁不容忽视，我们建议广大群众主动接种流感疫苗，同时也要继续保持戴口罩，勤洗手，开窗通风、保持社交距离等良好的卫生习惯。

【10：30更新】

发布会正式结束。