6月2日，《柳州市关于加强要素保障、减轻企业成本负担工作方案》（以下简称《方案》）通过了市政府常务会 、市委常委会审议，制定了帮企业降成本的41条具体措施，并正式印发实施。

　　时隔两个月，我市落实的降成本“组合拳”都取得了哪些成效？8月9日，记者邀请市发改委相关负责人就《方案》的具体落实进行了解读。

　　实降成本 落到实处

　　据市发改委相关负责人表示，在降低制度性交易成本方面，关键在于降低体制机制问题而造成的经济、时间和机会等各种成本，使企业“轻装上阵”。

　　据统计，今年上半年，市本级清理涉企费用支出的审批环节118个，保留59项由政府买单，取消非行政许可事项87项；市级行政审批项目较2014年减幅达40%；取消7项审批收费，清理10项审批前置收费，由原单位管理，预计每年为企业降低3000多万元的审批费用。此外，我市共规范、清理市本级中介服务事项67项；全市共有331项事项进驻到网上办事大厅，其中221项事项（含垂管部门）可登录网上办事大厅进行网上受理。

　　税费是企业另一项主要成本，我市如何着手？这名负责人表示，自我市全面推开“营改    增”，落实税收优惠政策后，今年上半年符合国税部门优惠条件的小型微利企业23596户，增长44.52%，减免税额970万元，增长99.53%；累计办理企业出口退税6.2亿元。

　　行政事业性等项目的收费不仅关乎企业成本，还直接影响企业发展机遇。近年来我市对行政事业性收费、涉企经营服务性收费等方面做出了不少调整。2014年至今，市本级共调整行政事业性收费、政府性基金等项目56个，据初步估算，政策落实后仅市本级就年均减少收费约1.34亿元。

　　“不仅如此，从今年4月25日起，全市取消征地劳务费、地震安全性评价收费等9项涉企经营服务性收费项目，预计每年可减轻企业负担2500万元。”市发改委相关负责人说。

　　招招打实企业受益

　　企业成本高在哪里？降低企业用工成本，无疑是企业降成本的呼声。

　　针对落实土地价款优惠政策，需要确保土地成本减在“刀刃”上。市发改委相关负责人告诉记者，针对不涉及新增用地、不改变用地性质、在已批准的建设用地宗地范围内进行改扩建的项目，可以不进行规划选址和用地预审，切实降低企业项目审批成本，“而对新增工业用地，可采用‘租让结合 、先租后让、长期租赁 ’的方式，降低企业用地初始成本，提高工业用地利用效率，减少占地规模，缩短占地年限”。

　　从长期来看，降低物流成本对企业总体发展 、全社会经济活力的增强有较大的促进作用。据了解，我市近期拟与广西交投集团签订协议，为我市车牌的车辆     通行北外环高速公路统筹缴费，目的是保障企业车辆在主城区与柳东新区之间的物流畅通，切实降低企业物流成本。经测算，实行免费通行后，仅上通五公司每年就有31.8万辆（次）通过北环高速，每年可节约物流费用约1018万元。

　　“与此同时，我市还优化口岸通关环境，建设口岸联检信息服务中心“单一窗口”，初步估算能为企业减负约1500万元。”这名负责人说。

　　降成本要动真格重实效。

　　虽然我市经济发展态势良好，但在受国际、国内不利经济环境的影响下，最大限度降低企业运行成本，对进一步促进经济增长具有重要意义。

　　然而降低企业成本不能“只听楼梯响，不见人下来”。今年上半年以来，我市如何动真格，切实把降成本的行动不折不扣地落到实处？8月11日，市发改委相关负责人就此进行解读。

　　于细微处降成本

　　据市发改委相关负责人表示，降低企业资源成本，需要尽可能考虑周全，这样企业才有更大的空间盈利，体现在四个方面：一是继续降低工商业销售电价。我市网区累计75000户一般工商业客户受益，涉及电量84067万千瓦时，预计今年将减免费用5000万元；二是免收新增电力用户临时接电费用。据统计，目前我市有250个临时用电客户共13735千伏安的容量执行免收临时接电费；三是改进企业减产停产期间基本电费计费方式。政策执行以来，有100户得以减少基本电费，涉及容量247115千伏安；四是降低高可靠性供电费用。10个客户的高可靠性供电费用按70%执行，涉及变压器容量为23406千伏安。

　　此外，在推进电力市场化改革，积极推进电力直接交易方面，今年4 月，我市执行电力直接交易以来，柳州网区共有11户35千伏以上大工业客户分别参与三批交易。截至6月30日，直接交易电量3.64亿千瓦时，客户享受价差退费共3910万元。

　　而对于市民较为关注的天然气管道建设，据了解也将在年内实现通气。

　　“落实土地价款优惠政策，需要确保土地成本减在刀刃上。”据市发改委相关负责人称，在针对不涉及新增用地、不改变用地性质、在已批准的建设用地宗地范围内进行改扩建的项目，可以不进行规划选址和用地预审，切实降低企业项目审批成本。此外，对新增工业用地，我市则采用“租让结合、先租后让、长期租赁”的方式，降低企业用地初始成本，提高工业用地利用效率、减少占地规模，缩短占地年限。

　　催生经济新活力

　　园区基础设施配套是否完善，关乎园区企业是否能够享受便利的配套服务。

　　这名负责人说，自利用国务院稳增长对债券发行“直通车”的鼓励政策以来，我市加大产业类企业债券发行力度。截至目前，我市已获批3支企业债券共47.3亿元，加快园区水、热、电、气、道路、通讯、环保等各项基础设施建设，促进基础设施园城无缝对接，提升园区品位和档次。

　　在全面支持小微企业创业创新方面，《方案》中特别融入了支持小微企业创业创新的5项政策，这些政策都是实实在在的 “干货”。例如，2016年至2018年，各级投入资金6亿元，全面提高小微企业创业创新能力；设立市小微企业创业孵化基金，三年基金总规模达到3亿元。

　　此外，市财政每年安排7000万元资金，对入驻创业基地的小微企业给予租金补助。

　　日报记者梁莎莎通讯员黄涛