《无证无照经营查处办法》（下简称《办法》）将于10月1日正式实施，《无照经营查处取缔办法》同时废止。《办法》出台并执行后，无证无照经营行为谁来查？怎么查？查处无证无照经营行为的举报受理和查处机制、信息共享机制和信用监管机制又该如何构建？为此，26日上午，市工商局就落实《办法》诸多条款开展学习培训会，有关负责人进行了说明。

　　无证无照经营行为要具体分析

　　“《办法》在行政执法上进行了一些新调整，对无证无照经营行为要具体问题具体分析。”培训会上，市工商局法规科负责人就《办法》的立法背景、法规条文、工商部门的职责权限、强制措施的实施、新旧《办法》主要条款对比、建立部门间信息共享、信用监管规定以及问责制度等内容进行了详细解读。

　　法规科负责人介绍说，尤其要注意《办法》第三条规定的：“有特殊的，可以无证无照，这其实是一个豁免条款。” 这是一般性豁免条款，也是《办法》进行更改的一个亮点——明确地界定了两类不受查处的无证无照经营行为。第一类豁免情况是指，没有许可、没有执照又不属于无证无照的，根据法条，必须同时具备两个特别的条件：一是空间的限制：时间、地点是政府指定的，二是经营范围的限制：销售的是农副产品、生活用品和便民的劳务活动。第二类豁免情况是指，根据规定，取得许可或者无需登记注册的。据悉，第三条第（一）项规定放宽了不属于无证无照经营活动的范围，明确地界定了某些不受查处的无证无照经营行为，这些特殊的经营行为不再要求经营者办理工商登记，虽然没有营业执照，但属于合法经营，不受查处。

　　另外，《办法》出台后强化了政府的职责。主要是由政府协调，将实践中的做法上升到法规的正式规定。也就是说，对可能涉及多个社会管理领域、众多行政管理部门查处无证无照经营的工作，县级以上地方人民政府负有组织、协调的职责。

　　规范公平竞争的市场经济秩序

　　《办法》执行后，有什么好处？又能对我市经济起到了哪些推进作用？

　　对此，市工商局党组书记、局长覃立新表示，随着商事制度改革的不断深化，为进一步推进“放管服”改革，为大众创业、万众创新营造更加宽松的制度环境，国务院出台了《办法》，将有利于明确监管职责，构建权责明确、透明高效的事中事后监管体制，有利于充分巩固改革成果，构建良好的市场秩序，进一步激发柳州市场活力。“作为市场监管的‘生力军’，市工商部门正在把握好、领会好、运用好《办法》。”覃立新说，只有切实了解《办法》的精神和要求，才能明确职责权限，真正做到“该管的管，该放的放”，规范公平竞争的市场经济秩序，更好地服务我市经济发展。

　　记者了解到，《办法》不仅明确了对无证无照经营行为的查处，由县级以上地方人民政府负责组织和协调，还许可了部门齐抓共管的组织领导体制。对此，为落实《办法》，我市各部门将加强联系，密切协同配合，充分发挥监管合力，利用信息网络平台加强信息共享，引入信用监管手段，共同构建查处无证无照经营违法行为的长效机制。