《柳州市加快战略性新兴 

　　产业发展的若干意见》政策解读 

　　一、编制的意义 

　　大力发展战略性新兴产业，是推进供给侧结构性改革、培育经济社会发展新动能、实现新常态下新发展的重要支撑，对我市全面实现科学发展、加快转变经济发展方式，推进产业升级具有重大意义。《柳州市加快战略性新兴产业发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）的出台，注重突出柳州市近期在战略性新兴产业领域取得的重点突破，提出优先培育城市轨道交通、智能电网、装配式建筑、工业大数据产业，提升壮大新能源汽车、高端装备制造、电子信息、新材料、节能环保、生物与制药产业，加快发展生产性服务业，着力构建战略性新兴产业发展新格局，打造柳州工业转型升级的新生力量。 

　　二、编制依据 

　　《广西战略性新兴产业发展“十三五”规划》（桂政办发〔2016〕108号） 

　　《柳州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 

　　三、主要内容 

　　（一）产业发展重点方向 

　　1. 优先培育四大新产业。坚持超前谋划、主动作为、抢抓机遇，结合我市产业基础，全力争取在城市轨道交通、智能电网、装配式建筑和工业大数据四个战略性新兴产业重点领域取得突破。  

　　2. 提升壮大6大优势产业。立足我市科技水平、产业基础、区域特点和资源禀赋，重点提升壮大新能源汽车、高端装备制造、电子信息、新材料、节能环保、生物与制药6大优势产业。 

　　3. 加快发展生产性服务业。着力发展大型产业物流集聚区，深化大中型企业电子商务应用，培育一批国家级、自治区级研发平台，鼓励企业开拓产品后市场，延伸产业链。 

　　（二）主要措施 

　　1. 实施创新驱动发展战略。一是增强创新能力，有效构建创新平台，培育创新载体，集聚创新要素，完善创新机制，形成以企业为主体的创新体系。二是突破关键技术，通过抓项目把研发和产业发展结合起来，重点研发应用一批具有前瞻性、战略性的产业链关联技术，推动战略性新兴产业加快发展。三是推进智能制造，推动能制造核心技术攻关和关键零部件研发，全面提升智能制造创新能力，通过信息化与工业化深度融合，全面提升现场制造和质量管理信息化水平。 

　　2. 推进产业集聚发展。一是建设示范基地，以现有工业园区为基础，促进战略性新兴产业向园区集中，加快产业聚集，形成产业集群。二是做大企业规模，选择30户有优势、有潜力的战略性新兴产业企业作为重点培育对象，精准定向施策，有计划、分步骤地推进企业快速成长。三是加强招商引资，着力引进技术含量高的大企业大项目投向产业基地，促进重大项目落户，快速形成产业集聚。 

　　（三）政策扶持 

　　1. 产业政策方面。设立柳州市战略性新兴产业发展专项资金，市财政每年安排5000万元资金用于战略性新兴产业发展。重点扶持新引进的战略性新兴产业项目、战略性新兴产业技术改造项目和新产品产业化项目。经认定的市级战略性新兴产业示范基地，认定当年给予100万元示范基地建设资金支持。对新认定为国家智能制造示范试点、自治区示范智能车间、市示范智能车间的企业，分别给予30万元、20万元、10万元奖励。新认定为国家、自治区示范智能工厂的企业，分别给予50万元、30万元奖励。 

　　2. 创新政策方面。对国家级重大创新载体在柳州设立独立研发机构、分支机构的，给予最高100万元的奖励。对来柳创建专业性公共研发机构，建成后连续三年按研发机构上年度研发费用支出给予10%-15%的补助，每年单个机构最高补助50万元。对经国家、自治区认定的新建工程技术研究中心、企业技术中心、工程实验室、工程研究中心的企业，按现有政策给予奖励。 

　　3. 金融政策方面。柳州市政府投资引导基金、创新创业引导基金30%以上投向战略性新兴产业。鼓励银行机构针对战略性新兴产业企业开展知识产权质押业务及质押融资业务，对成功发行直接债务融资产品的企业，在主板、中小板、创业板等各板成功实现首发上市的企业，在新三板市场成功挂牌的企业给予奖励补贴。鼓励企业兼并重组，按兼并重组后新增注册资本金的10%给予企业补助，最高不超过300万元。 

　　4. 生产性服务业政策方面。鼓励战略性新兴产业企业通过外包方式进行工业设计活动，大力发展与国际惯例接轨的检测检验认证服务业。对新认定为国家级、自治区级工业设计中心，分别给予50万、30万元奖励。对获得国家、自治区工业设计奖的，分别给予5万元、2万元奖励。 

　　5. 土地政策方面。经认定的战略性新兴产业项目，按照《柳州市人民政府关于印发<关于加强柳州市工业用地出让管理的若干规定>的通知》（柳政规〔2017〕3号）规定的土地出让价格供地。 

　　6. 人才创新创业政策方面。旨在鼓励高层次人才（团队）的引进、培养、创新创业及优化人才发展环境。对引进的一流顶尖人才（团队）带技术、带项目、带资金到柳州创新创业，实现核心技术产业化的，按一事一议原则，3年内给予最高1000万元的项目资助，特别优秀的上不封顶。 

　原文件：　  柳政规〔2018〕6号柳州市人民政府关于印发《柳州市加快战略性新兴产业发展的若干意见》的通知