《柳州市城市区域声环境

功能区划分调整方案》政策解读

一、制定背景及意义

声环境功能区是实施声环境质量监测、评价、考核的重要载体，科学、及时划定和调整声环境功能区是国家《“十四五”噪声污染防治行动计划》明确的工作任务。

根据《声环境功能区划分技术规范》（GB/T 15190-2014）要求，噪声区划根据城市规模和用地变化情况适时调整，原则上不超过5年调整一次。柳州市现行声环境功能区划按柳州市人民政府2018年9月7日印发的《柳州市城市区域声环境功能区划分调整方案》（柳政规〔2018〕48号）执行，目前已执行满5年，且有柳江区穿山镇、成团镇等区域未纳入区划，与城市发展现状不相匹配。

为保障声环境功能区划科学、合理，确保声环境功能区噪声监测数据真实、客观反映声环境质量，必须及时对声环境功能区划进行调整。同时，调整声环境功能区划，将有效支撑声环境功能区噪声自动监测考核和噪声污染防治工作，推动声环境质量改善。

二、制定过程及依据

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》等相关法律法规，《声环境质量标准》（GB 3096-2008）、《声环境功能区划分技术规范》（GB/T 15190-2014）、《铁路边界噪声限值及其测量方法》（GB 12525-90）、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137-2011）、《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017）、《环境专题空间数据加工处理技术规范》（HJ 927-2017）等相关技术规范，制定本方案。

本方案参考了《柳州市国土空间总体规划（2021-2035年）》（报批稿）、《广西柳州汽车城总体规划（2010-2030）》、《柳江县城总体规划（2010-2030）》、《柳州市中心城区城市道路专项规划（2021-2035年）》、柳州市工业园区规划等资料。

本方案在制定过程中，广泛征求了市级有关部门和县区人民政府、新区管委会意见，同时在市生态环境局门户网站公开征求公众意见，并按照重大行政决策要求履行相关程序。

三、重点内容

（一）区划范围

本次调整后的区划范围包括柳州市城中区、柳北区、柳东新区、柳南区（除洛满镇和流山镇以外区域）、鱼峰区（除里雍镇和白沙镇以外区域）、柳江区部分行政区域（包括拉堡镇、进德镇、穿山镇的新兴农场北部片区和木团村委会、成团镇的渡村街社区）。具体范围是东至柳东新区，南至穿山镇木团村委会，北至石碑坪镇，西至太阳村镇的地域范围。与现行区划方案相比，增加了柳江区穿山镇的新兴农场北部片区和木团村委会、成团镇的渡村街社区。

（二）区划情况

本次调整后的区划总面积1279.60平方公里，其中1类声环境功能区划分为7个区划单元，面积62.40km2，3类声环境功能区划分为21个区划单元，面积162.41km2，2类声环境功能区主要为除1、3、4类声环境功能区以外的区域，面积1054.79km2。4类声环境功能区主要将区划范围内的高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、特定路段、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域等划分为4a类，铁路干线两侧区域划分为4b类。

（三）执行标准

 各声环境功能区适用的环境噪声等效声级限值见表1。

表1 声环境质量标准    

                                  单位：dB（A）

（四）名词解释

0类声环境功能区：指康复疗养区等特别需要安静的区域。

1类声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。

2类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。

3类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。

4类声环境功能区：指交通干线两侧一定区域之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域；4b类为铁路干线两侧区域。